Colombia Internacional

Autocratization at a Slow Simmer: The Case of Nicaragua (2000-2024)

RESUMEN. Objetivo/contexto: el artículo disecciona el proceso de desdemocratización que ha sucedido en Nicaragua desde 2000 hasta hoy, 2024, principalmente a partir del marco analítico desarrollado por Javier Corrales en su obra de 2022, Rising Authoritarianism. Metodología: se divide el periodo de este cuarto de siglo en cuatro etapas: uno inicial que va desde 2000 hasta 2006, en el que un régimen de democracia liberal empieza a mutar a partir de intereses políticos espurios; uno posterior, que va desde 2006 hasta 2011, en el que el sistema va adquiriendo elementos de régimen híbrido y se implantan elecciones autoritarias; un tercer momento, que va desde 2011 a 2019, en el que el modus operandi basado en la cooptación de los actores económicos y sociales más relevantes del país pasa de manera abrupta e improvisada (a raíz de unas protestas) a influenciar un sistema autoritario altamente represivo; y, un cuarto periodo en el que el Gobierno despliega una legalidad destinada a cercenar y reprimir cualquier tipo de disidencia y vampiriza todos los resortes del Estado y se implanta un sistema autoritario cerrado. Conclusiones: se concluye que este caso representa un ejemplo paradigmático de desdemocratización progresiva, en el que la captura del Estado y el uso del “legalismo autoritario” han sido clave para la permanencia en el poder. Originalidad: se presenta un enfoque innovador para categorizar y clasificar las variantes de los procesos de desdemocratización a través de las singularidades y particularidades del caso nicaragüense.

ABSTRACT. Objective/context: This article dissects the process of democratic regression that has taken place in Nicaragua from 2000 to the present day (2024), drawing primarily on the analytical framework developed by Javier Corrales in his 2022 work, Rising Authoritarianism. Methodology: The quarter-century period is divided into four stages. The first, from 2000 to 2006, during which a liberal democratic regime begins to shift due to spurious political interests; the second, from 2006 to 2011, when the system acquires elements of a hybrid regime and authoritarian elections are introduced; the third, from 2011 to 2019, when the modus operandi-based on co-opting the country’s most influential economic and social actors-abruptly and improvised shifts (following protests) to influence a highly repressive authoritarian system; and a fourth period in which the government deploys a legal framework aimed at curtailing and repressing any form of dissent, hollowing out all state institutions and establishing a closed authoritarian regime. Conclusions: The study concludes that this case represents a paradigmatic example of gradual democratic backsliding, in which state capture and the use of “authoritarian legalism” have been key to maintaining power. Originality: It presents an innovative approach to categorizing and classifying the variations of democratic regression processes by examining the specificities and particularities of the Nicaraguan case.

RESUMO. Objetivo/contexto: este artigo disseca o processo de desdemocratização ocorrido na Nicarágua de 2000 até os dias atuais (2024), baseando-se principalmente no referencial analítico desenvolvido por Javier Corrales em sua obra de 2022, Rising Authoritarianism. Metodologia: o período de um quarto de século é dividido em quatro etapas. A primeira, de 2000 a 2006, na qual um regime de democracia liberal começa a se transformar em função de interesses políticos espúrios; a segunda, de 2006 a 2011, em que o sistema adquire elementos de um regime híbrido e são introduzidas eleições autoritárias; a terceira, de 2011 a 2019, quando o modus operandi - baseado na cooptação dos atores econômicos e sociais mais relevantes do país - passa, de forma abrupta e improvisada (após protestos), a influenciar um sistema autoritário altamente repressivo; e uma quarta fase, na qual o governo estabelece um arcabouço legal destinado a cercear e reprimir qualquer tipo de dissidência, esvaziando todos os recursos estatais e implantando um regime autoritário fechado. Conclusões: conclui-se que este caso representa um exemplo paradigmático de desdemocratização gradual, em que a captura do Estado e o uso do “legalismo autoritário” foram fundamentais para a permanência no poder. Originalidade: apresenta-se uma abordagem inovadora para categorizar e classificar as variantes dos processos de desdemocratização por meio das singularidades e particularidades do caso nicaraguense.

The Voices of the Ecuadorian People: Constructing the People in the Populist Phenomenon of Rafael Correa

RESUMEN. Objetivo/contexto: entender las construcciones de pueblo realizadas por los ecuatorianos y ecuatorianas a través de sus discursos, después del fenómeno populista de Rafael Correa en el Ecuador (2007-2017). Metodología: se seleccionó el Ecuador como estudio de caso, y a través de un estudio cualitativo, se realizaron 26 entrevistas en profundidad y 4 grupos de discusión con personas a lo largo del territorio nacional. Se utilizaron las aproximaciones propias de la teoría fundamentada y el análisis de discurso, mientras que el procesamiento fue realizado a través de la herramienta Atlas.ti. Conclusiones: se ofrece una aproximación a los imaginarios de los y las ecuatorianas sobre política y populismo, así como también se posibilitó entender lo colectivo desde lo individual y la homogeneidad del pueblo ecuatoriano desde los individuos que la conforman. Originalidad: se abordan las narrativas que se hacen del pueblo, desde quienes lo conforman como actores claves en el fenómeno populista latinoamericano.

ABSTRACT. Objective/context: To understand how Ecuadorian men and women construct the idea of “the people” through their discourses, following the populist phenomenon of Rafael Correa in Ecuador (2007-2017). Methodology: Ecuador was chosen as a case study, and through a qualitative approach, this study included 26 in-depth interviews and 4 discussion groups with people across the country. This research followed an approach based on grounded theory and discourse analysis and data processing was carried out using the Atlas.ti. Conclusions: This study provides insights into Ecuadorians’ imaginaries regarding politics and populism, and it also enabled an understanding of the collective from the individual perspective, as well as how the homogeneity of the Ecuadorian people emerges from the individuals who make it up. Originality: It addresses the narratives constructed about “the people,” focusing on those who comprise it as key actors in the Latin American populist phenomenon.

RESUMO. Objetivo/contexto: entender como os equatorianos e equatorianas constroem a ideia de “povo” por meio de seus discursos, após o fenômeno populista de Rafael Correa no Equador (2007-2017). Metodologia: o Equador foi selecionado como estudo de caso e, por meio de uma abordagem qualitativa, realizaram-se 26 entrevistas em profundidade e 4 grupos de discussão com pessoas em todo o território nacional. Utilizaram-se a teoria fundamentada e a análise de discurso, enquanto o processamento dos dados foi feito com a ferramenta Atlas.ti. Conclusões: este estudo oferece uma visão sobre os imaginários dos equatorianos em relação à política e ao populismo, além de possibilitar a compreensão do coletivo a partir do individual, bem como a homogeneidade do povo equatoriano a partir dos indivíduos que o compõem. Originalidade: abordam-se as narrativas sobre “o povo”, focando na perspectiva daqueles que o formam como atores-chave no fenômeno populista latino-americano.

Public Policy Transfer and the Role of the Policy Ambassador: From Medellín’s Library Parks to Recife’s Peace Community Centers

RESUMO. Objetivo/contexto: neste artigo, é analisado como a política pública (PP) ultrapassa fronteiras nacionais e se difunde para outro espaço político, com foco no papel dos atores paradiplomáticos da Região Nordeste do Brasil. Especificamente, é examinada a transferência da experiência dos Parques-Biblioteca de Medellín, Colômbia, para a criação dos Centros Comunitários da Paz no Recife, Brasil. O objetivo principal foi analisar o processo de transferência e o papel desempenhado pelo embaixador de política pública. Metodologia: a metodologia utilizada inclui revisão de literatura, entrevistas semiestruturadas, visitas de campo e análise documental. Conclusões: identifica-se que a tradução da política foi a emulação, ou seja, a PP do Recife guarda similaridade com a de Medellín, com adaptações e ajustes à sua realidade. Os mecanismos pelos quais o processo se deu foram principalmente três: networking, circulação de indivíduos e construção social. A pesquisa apontou que o embaixador de PP, representado pelo ex-secretário de Segurança Cidadã do Recife, desempenhou papel crucial na internacionalização, adaptação e implementação dessa política. Originalidade: o artigo contribui para o debate sobre a difusão de políticas públicas, especialmente no contexto de regiões subnacionais periféricas, e destaca a importância da atuação dos embaixadores de PPs na mediação e adaptação de experiências internacionais para contextos locais.

ABSTRACT. Objective/context: This article analyzes how public policy (PP) crosses national borders and diffuses into another political space, focusing on the role of paradiplomatic actors in the Northeast Region of Brazil. Specifically, it examines the transfer of the experience of Medellín’s Library Parks in Colombia to the creation of the Peace Community Centers in Recife, Brazil. The main objective was to analyze the transfer process and the role played by the public policy ambassador. Methodology: The methodology used includes literature review, semi-structured interviews, field visits, and document analysis. Conclusions: It is identified that the translation of the policy was emulation; that is, Recife’s PP bears similarity to Medellín’s, with adaptations and adjustments to its reality. The mechanisms through which the process occurred were mainly three: networking, circulation of individuals, and social construction. The research pointed out that the PP ambassador, represented by the former Secretary of Citizen Security of Recife, played a crucial role in the internationalization, adaptation, and implementation of this policy. Originality: The article contributes to the debate on the diffusion of public policies, especially in the context of peripheral subnational regions, and highlights the importance of the role of PP ambassadors in mediating and adapting international experiences to local contexts.

RESUMEN. Objetivo/Contexto: en este artículo se analiza cómo la política pública (PP) cruza fronteras nacionales y se difunde en otro espacio político, enfocándose en el papel de los actores paradiplomáticos de la Región Nordeste de Brasil. Específicamente, se examina la transferencia de la experiencia de los Parques-Biblioteca de Medellín, Colombia, para la creación de los Centros Comunitarios de Paz en Recife, Brasil. El objetivo principal fue analizar el proceso de transferencia y el papel desempeñado por el embajador de políticas públicas. Metodología: la metodología utilizada incluye revisión de literatura, entrevistas semiestructuradas, visitas de campo y análisis documental. Conclusiones: se identifica que la traducción de la política fue una emulación; es decir, la PP de Recife guarda similitudes con la de Medellín, con adaptaciones y ajustes a su realidad. Los mecanismos por los cuales se dio el proceso fueron principalmente tres: establecimiento de redes, circulación de individuos y construcción social. La investigación señaló que el embajador de PP, representado por el exsecretario de Seguridad Ciudadana de Recife, desempeñó un papel crucial en la internacionalización, adaptación e implementación de esta política. Originalidad: el artículo contribuye al debate sobre la difusión de políticas públicas, especialmente en el contexto de regiones subnacionales periféricas, y destaca la importancia del papel de los embajadores de PP en la mediación y adaptación de experiencias internacionales a contextos locales.

The Refugee Statute Established as a Humanitarian Frontier in Chile

RESUMEN. Objetivo/contexto: se analiza el tratamiento que Chile ha dado al otorgamiento del refugio desde 2010 a la actualidad, al transformarlo en una excepcionalidad. Dicho panorama se agudiza en el contexto de incremento de la movilidad forzada regional, por las diversas barreras para acceder al procedimiento de solicitud de refugio y los requerimientos impuestos por las modificaciones normativas a tono con las políticas de gobernanza migratoria. Al sustentarse en la noción de frontera humanitaria, se analizan los procesos de selectividad y diferenciación, marcados por la pertenencia a ciertas nacionalidades. Metodología: se realizó un análisis cualitativo mixto, de revisión estadística, documental y de las prácticas de gestión relativas a desplazamientos forzados, para explorar dos casos que exponen cómo el Estado ha restringido el reconocimiento de refugio. Conclusiones: en Chile se devela una gestión estatal selectiva, diferenciada según nacionalidades, que prioriza el resguardo de determinados colectivos migrantes que coinciden con la definición clásica de refugiado, lo que se articula con el no reconocimiento de otras diásporas en movilidad forzada. Originalidad: se examina el estado del refugio en Chile, vinculándolo al concepto de frontera humanitaria, para revelar cómo la protección estatal se imbrica con el control de la movilidad.

ABSTRACT. Objective/context: This study analyzes how Chile has handled the granting of asylum from 2010 to the present, effectively transforming it into an exception. This situation has intensified amid increasing regional forced mobility due to various barriers to accessing the asylum application process and requirements imposed by regulatory changes aligned with migration governance policies. By employing the notion of a humanitarian frontier, the study examines processes of selectivity and differentiation marked by affiliation with certain nationalities. Methodology: A mixed qualitative analysis was conducted, including statistical review, document analysis, and examination of management practices related to forced displacement. The study explores two cases that illustrate how the state has restricted the recognition of asylum. Conclusions: The findings reveal that Chile employs selective state management differentiated by nationality, prioritizing the protection of certain migrant groups that align with the classical definition of a refugee. This approach is linked to the non-recognition of other diasporas experiencing forced mobility. Originality: This paper examines the state of asylum in Chile by connecting it to the concept of a humanitarian frontier, aiming to reveal how state protection intertwines with the control of mobility.

RESUMO. Objetivo/contexto: este estudo analisa como o Chile tem tratado a concessão de asilo desde 2010 até o presente, transformando-a efetivamente em uma exceção. Essa situação se intensificou em meio ao aumento da mobilidade forçada na região, devido a várias barreiras no acesso ao processo de solicitação de asilo e aos requisitos impostos por mudanças regulatórias alinhadas com políticas de governança migratória. Utilizando a noção de fronteira humanitária, o estudo examina processos de seletividade e diferenciação marcados pela afiliação a determinadas nacionalidades. Metodologia: foi realizada uma análise qualitativa mista, incluindo revisão estatística, análise documental e exame de práticas de gestão relacionadas a deslocamentos forçados. O estudo explora dois casos que ilustram como o Estado restringiu o reconhecimento do asilo. Conclusões: os achados revelam que o Chile emprega uma gestão estatal seletiva, diferenciada por nacionalidades, priorizando a proteção de certos grupos migrantes que se alinham com a definição clássica de refugiado. Essa abordagem está ligada ao não reconhecimento de outras diásporas que experimentam mobilidade forçada. Originalidade: este artigo examina o estado do asilo no Chile ao conectá-lo ao conceito de fronteira humanitária, com o objetivo de revelar como a proteção estatal se entrelaça com o controle da mobilidade.

South-North Migrations from the Caribbean, Africa, and Asia in the Americas. ‘Segmented Detention’ and ‘Detainability’ in South America

RESUMEN. Objetivo/contexto: analizar las experiencias y prácticas policiales/estatales de detención de migrantes del Caribe, África y Asia en la “zona de tránsito” amazónico-andina a partir de las transformaciones que experimenta la “industria de la ilegalidad” en el espacio sudamericano, en el marco de la intensificación y diversificación de las migraciones sur-norte en las Américas entre 2021 y 2022. Metodología: la investigación se centra en el trabajo etnográfico realizado en la triple frontera de Brasil, Bolivia y Perú en 2022 e incluye entrevistas y conversaciones con actores estatales, institucionales y sociales, la interacción presencial (y posteriormente digital) con migrantes de Cuba, Haití y Venezuela y observaciones sobre la movilidad y los cruces fronterizos de migrantes del Caribe, África y Asia. Conclusiones: las experiencias punitivas de migrantes del Caribe, África y Asia ponen en evidencia que la práctica de la detención en contextos de “tránsito sur-norte” se configura en tanto modo hegemónico de gobierno de la migración y forma particular de contención espacial que invita a profundizar en el estudio de los regímenes migratorios, económicos, policiales y raciales de movilidad e inmovilidad en las Américas. Originalidad: este artículo analiza una dimensión poco explorada en el campo de los estudios críticos sobre migración y fronteras: las experiencias y prácticas de “detención segmentada” en situaciones de tránsito migratorio a partir de la explotación racializada del miedo y la extracción de valor de la movilidad de migrantes categorizados como “extrarregionales” en Sudamérica.

ABSTRACT. Objective/context: To analyze the experiences and police/state practices of detaining migrants from the Caribbean, Africa, and Asia in the Amazon-Andean “transit zone,” based on the transformations occurring in the “illegality industry” within South America, amid the intensification and diversification of south-north migrations in the Americas between 2021 and 2022. Methodology: The research is based on ethnographic work conducted in 2022 at the tri-border area of Brazil, Bolivia, and Peru. It includes interviews and conversations with state, institutional, and social actors; in-person (and later digital) interactions with migrants from Cuba, Haiti, and Venezuela; and observations on the mobility and border crossings of migrants from the Caribbean, Africa, and Asia. Conclusions: The punitive experiences of migrants from the Caribbean, Africa, and Asia reveal that the practice of detention in “south-north transit” contexts is configured as a hegemonic mode of migration governance and a particular form of spatial containment. This invites a deeper exploration of the migratory, economic, policing, and racial regimes of mobility and immobility in the Americas. Originality: This article examines a dimension that is little explored in critical migration and border studies: the experiences and practices of “segmented detention” in migratory transit situations, stemming from the racialized exploitation of fear and the extraction of value from the mobility of migrants categorized as “extra-regional” in South America.

RESUMO. Objetivo/contexto: analisar as experiências e práticas policiais/estatais de detenção de migrantes do Caribe, África e Ásia na “zona de trânsito” amazônico-andina, a partir das transformações que a “indústria da ilegalidade” vem experimentando no espaço sul-americano, no contexto da intensificação e diversificação das migrações sul-norte nas Américas entre 2021 e 2022. Metodologia: a pesquisa baseia-se em trabalho etnográfico realizado em 2022 na tríplice fronteira entre Brasil, Bolívia e Peru. Inclui entrevistas e conversas com atores estatais, institucionais e sociais; interação presencial (e posteriormente digital) com migrantes de Cuba, Haiti e Venezuela; e observações sobre a mobilidade e os cruzamentos fronteiriços de migrantes do Caribe, África e Ásia. Conclusões: as experiências punitivas de migrantes do Caribe, África e Ásia evidenciam que a prática da detenção em contextos de “trânsito sul-norte” se configura como um modo hegemônico de governança da migração e uma forma particular de contenção espacial. Isso convida a um aprofundamento no estudo dos regimes migratórios, econômicos, policiais e raciais de mobilidade e imobilidade nas Américas. Originalidade: este artigo analisa uma dimensão pouco explorada no campo dos estudos críticos sobre migração e fronteiras: as experiências e práticas de “detenção segmentada” em situações de trânsito migratório, a partir da exploração racializada do medo e da extração de valor da mobilidade de migrantes categorizados como “extrarregionais” na América do Sul.

The Complex Regional Governance of Latin American E-Commerce: A Comparative Perspective on the Pacific Alliance, the Andean Community, and Mercosur

RESUMEN. Objetivo/contexto: la proliferación en número, profundidad y alcance de acuerdos sobre comercio electrónico ha sumado agendas y membresías compartidas dentro de la gobernanza regional compleja latinoamericana, lo que sitúa a la cooperación y a la fragmentación como prácticas no excluyentes. De allí que este trabajo se pregunte por las condiciones que han facilitado o limitado el desarrollo de un mercado digital latinoamericano. Metodología: el análisis cualitativo comparado de la Alianza del Pacífico, la Comunidad Andina y el Mercosur junto con el rastreo de procesos permitirá conocer sus avances en la materia, considerando el grado de vinculación que mantienen con tres mecanismos promotores de dinámicas de colaboración y coordinación entre distintas instituciones y actores. Conclusiones: el análisis muestra que, dentro de sistemas con una creciente densidad y variedad institucional, como se observa en el comercio electrónico de América Latina, la cooperación regional se puede facilitar cuando los acuerdos comerciales regionales se inscriben en un régimen comercial más amplio, en el que existe una secuenciación entre distintos acuerdos, y también ante la presencia de orquestadores y de redes de políticas. Su ausencia, en cambio, potencia la ineficacia en la implementación de acuerdos y también la fragmentación regional. Originalidad: este trabajo conecta los estudios sobre gobernanza regional compleja con una agenda aún poco explorada dentro de la literatura académica latinoamericana: el comercio electrónico.

Objective/context: The proliferation in the number, depth, and scope of e-commerce agreements has integrated shared agendas and memberships within Latin America’s complex regional governance, making cooperation and fragmentation non-exclusive practices. Therefore, this article asks about the conditions that have facilitated or limited the development of a Latin American digital market. Methodology: A comparative qualitative analysis of the Pacific Alliance, the Andean Community, and Mercosur, together with process tracing, will shed light on their progress in this area, taking into account the degree of linkage they maintain with three mechanisms that foster collaboration and coordination dynamics among various institutions an d actors. Conclusions: The analysis shows that, within systems characterized by growing institutional density and diversity-such as the Latin American e-commerce environment-regional cooperation can be facilitated when regional trade agreements are embedded in a broader trade regime, where there is a clear sequencing among different agreements, and when orchestrators and policy networks are present. In contrast, their absence leads to ineffective agreement implementation and increased regional fragmentation. Originality: This work connects studies on complex regional governance with a relatively underexplored agenda in Latin American academic literature: e-commerce.

RESUMO. Objetivo/contexto: a proliferação em número, profundidade e alcance de acordos sobre comércio eletrônico incorporou agendas e filiações compartilhadas na governança regional complexa da América Latina, tornando a cooperação e a fragmentação práticas não excludentes. Por isso, este artigo questiona quais condições facilitaram ou limitaram o desenvolvimento de um mercado digital latino-americano. Metodologia: a análise qualitativa comparada da Aliança do Pacífico, da Comunidade Andina e do Mercosul, juntamente com o mapeamento de processos, permitirá conhecer seus avanços nessa área, considerando o grau de vinculação que mantêm com três mecanismos promotores de dinâmicas de colaboração e coordenação entre diferentes instituições e atores. Conclusões: a análise mostra que, em sistemas caracterizados por crescente densidade e diversidade institucional-como o ambiente do comércio eletrônico na América Latina-a cooperação regional pode ser facilitada quando acordos comerciais regionais se inserem em um regime comercial mais amplo, em que existe uma sequência clara entre diferentes acordos, e quando há orquestradores e redes de políticas presentes. Em contrapartida, a ausência desses elementos potencializa a ineficácia na implementação dos acordos e a fragmentação regional. Originalidade: este trabalho conecta os estudos sobre governança regional complexa com uma agenda ainda pouco explorada na literatura acadêmica latino-americana: o comércio eletrônico.