Papel Politico

Three Moments in the Institutionalization of Political Science in Colombia 1968-2012

El artículo da cuenta del proceso de la institucionalización de la enseñanza de la Ciencia Política en Colombia y abarca el periodo 1968-2012. Parte de un enfoque de la institucionalización de las disciplinas que incluye a la docencia, la investigación y la comunidad académica, pero solo desarrolla la primera dimensión. El argumento central es que podemos diferenciar tres momentos o periodos a partir de eventos significativos y que cada uno de estos corresponde a grados diferentes de institucionalización. El primero (1968-1989) corresponde a los inicios y a una débil institucionalización, además de su concentración exclusiva en Bogotá y en universidades privadas. El segundo (1989-2000) corresponde a una expansión gradual, pero con alta concentración y debilidades estructurales de la disciplina. El tercero (2001-2012) es el de la expansión y un avance en su institucionalización con situaciones diversas y grados diferentes de desarrollo según el tipo de universidades y los soportes organizativos con que cuenten.

The article discusses the process of institutionalization of teaching political science in Colombia between 1968 and 2012. It is based on an approach to institutionalization of disciplines that includes teaching, research and the academic community, but it only develops the first dimension. The central argument is that on the basis of significant events we can identify three periods, and that each of these corresponds to different degrees of institutionalization. The first (1968-1989) corresponds to the beginnings and is characterized by a weak institutionalization, in addition to an exclusive focus on Bogota and private universities. The second period (19892000) corresponds to a gradual expansion, but with high concentration and disciplinary structural weaknesses. The third (2001-2012) is the expansion and progress of this institutionalization, with different situations and different degrees of consolidation, depending on the type of university and their organizational structures and support.

The Democratic Security and its Impact in the Life of the Women in Cauca

Para conocer la situación de las mujeres caucanas en el marco de ejecución de la Política de Seguridad Democrática, fue necesario analizar la evolución de la situación de derechos humanos de las mujeres del Departamento en el periodo 2000 a 2009, ubicando aspectos como la violencia sexual, la violencia contra las mujeres dentro de las familias, los homicidios y feminicidios, el control social y la violencia política. Fue necesaria, también, la indagación sobre su situación de acceso a la justicia y sobre los efectos que en su cotidianidad y su vida tuvo el aumento de la presencia de la fuerza pública en todo el departamento, en el marco de la recuperación estatal del territorio a partir de 2002. Determinar el impacto de la Política de Seguridad Democrática en la vida, integridad y bienestar de las mujeres del departamento del Cauca remitió necesariamente a revisar y analizar a la luz de la perspectiva de género, los objetivos trazados por la misma, la eficacia y legitimidad de las estrategias utilizadas, y a establecer en qué grado esta política fomentó y propició un escenario de garantía de los derechos humanos y protección de las mujeres.

In order to learn about the particular situation of women in the Cauca province in the framework of the implementation of the Policy of Democratic Security, it became indispensable to analyze the evolution of the human rights of women in the period 2000 to 2009, keeping in mind such aspects as sexual violence, intra-family violence, homicides and femicides, social control, and political violence. It was also necessary to examine the situation of women in terms of access to justice and the effects of the increased presence of the armed forces in the entire province on their daily activities and lives, in the context of the process of recovery of territorial control by the State, in place since 2002. Determining the impact of the Policy of Democratic Security on the lives, integrity and wellbeing of the women in the Cauca province forced us to review and analyze in a gender perspective the objectives of the policy and the efficacy and legitimacy of the strategies used, and to ascertain the extent to which this policy fostered a context that would guarantee human rights and the protection of women.

Continuity and Ruptures. A View of Welfare Regimes in Argentina and Uruguay in the Early 21st Century

El presente artículo procura presentar las transformaciones y continuidades apreciables en las matrices de bienestar argentina y uruguaya a comienzos del presente siglo, cuando asumen gobiernos a los que ha alcanzado la caracterización de progresistas, los cuales despliegan pretensiones de alejamiento del direccionamiento neoliberal en los procesos de construcción de políticas públicas. Se escoge, para ello, un marco conceptual vinculado a la corriente histórica del institucionalismo y, desde allí, se despliega una mirada sobre las políticas sanitarias y laborales impulsadas por los nuevos elencos de gobierno, considerándose de especial relevancia la atención sobre los modos de participación del movimiento sindical en tales construcciones.

This article aims to present the significant changes and continuities in the Welfare Regimes of Argentina and Uruguay at the beginning of this century, after the coming to power of governments characterized as progressive and which pretend to move away from neoliberal guidelines in the process of construction of public policy. With that purpose, it chooses a conceptual framework related to Historical Institutionalism, paying special attention to health and labor policies propelled by the new governments, and to the ways in which the labor movement has taken part in such processes.

Opinion Leaders in the Colombian Press: A Methodology for the Systemic Analysis of Frames

Los líderes de opinión son actores clave en el proceso de formación de opinión pública. Son élites que popularizan interpretaciones compartidas o encuadramientos (frames) sobre temas de la agenda pública. El artículo examina el diseño de una metodología para el procesamiento sistemático de encuadramientos en columnas de opinión y ofrece conclusiones preliminares sobre su proceso de construcción en temas claves de interés nacional. Para ello, 1) presentamos un modelo de investigación enframing desde una perspectiva de opinión pública; 2) introducimos una metodología para el procesamiento de columnas de opinión con la de tecnología de Global News Intelligence NewsControlTM; 3) exponemos los resultados del análisis de dos meses de 1.662 columnas y 18.004 posiciones publicadas en los diez medios impresos y digitales medios más leídos por los líderes de opinión de Colombia y 4) concluimos sobre la metodología de análisis, los resultados preliminares y presentamos una agenda de investigación.

Opinion leaders are key actors in the process of formation of public opinion. They are elites that popularize shared interpretations or frames about issues in the public agenda. The paper examines the design of a methodology for the systematic processing of framings in opinion columns and offers preliminary conclusions on the process of construction around key topics of national interest. For that purpose (I) we present a model of research on framing from a public opinion perspective; (II) introduce a methodology for the processing of public opinion columns with the technology of Global News Intelligence News ControlTM; (III) present the results of a two-month analysis of 1,162 columns and 18,004 positions published in the 10 printed and digital media most read by opinion leaders in Colombia; and (IV) present some conclusions about the methodology of analysis and the preliminary results, and put forward a research agenda.

The Presidential System in Colombia: A Biopolitical Analyse: Rafael Nuñez and Álvaro Uribe in Comparison

En el caso colombiano, la centralización del poder a través de la dependencia del sistema jurídico y el poder legislativo en relación con el poder ejecutivo puede ser considerada como una constante histórica desde el inicio del proceso de construcción nacional. Los regímenes autoritarios plantean, bajo la figura del presidente hasta el final de siglo XX, el problema no resuelto de la ciudadanía. En este sentido, es evidente que el sistema presidencial en Colombia está permanentemente sujeto a una consolidación de la imagen de una situación de absoluta crisis, la cual se basa en la racionalidad del gobierno para implementar medidas más radicales de carácter administrativo. El poder soberano se encarna en estas fases de las imágenes republicanas en Colombia, por medio de las figuras de los presidentes Álvaro Uribe y Rafael Núñez. Su discurso y las prácticas de gestión son los elementos centrales para el análisis político de este artículo.

In Falls Kolumbien, die Zentralisierung der Macht durch eine Abhängigkeit der judikativen und der gesetzgebenden Gewalt von der exekutiven Gewalt kann als eine historische Konstante seit dem Beginn des nation-building-Prozesses angesehen werden. Die somit etablierten autoritären Regierungsformen (in Figur des Präsidenten) konnten bis zum Ende des 20. Jahrhunderts das Problem der Bürgerschaft nicht lösen. In diesem Sinne ist auffällig, dass das Präsidialsystem in Kolumbien immer dann eine Konsoldierung erfährt, wenn es sich im Zustand einer absoluten Krise befindet, wodurch die Rationalität der Regierungsarbeit auf immer radikalere Maβnahmen in den Verwaltungspraxen zurückgreift. Die souveräne Macht verkörpert sich in diesen Phasen des republikanisches Bildes Kolumbiens in den Präsidenten Rafael Núñez und Álvaro Uribe. Ihre Diskurse und angestrengten Verwaltungspraxen stehen damit im Mittelpunkt der Politische Analyse des dieses Artikel.

In Colombia, the centralization of power through legal system dependency and legislative power in relation to the executive power can be considered as a historical constant since the beginning of the nation buildings process. Authoritarian regimes propound under the figure of president until end of 20th century the unsolved problem of citizenship. In this sense, it is clear that the presidential system in Colombia is permanently attached to a consolidation of image about an absolute crisis, which is based on the rationality of the government to implement more radical administrative measures. Sovereign power is embodied in these phases of Republican images in Colombia through the figures of Presidents Alvaro Uribe and Rafael Núñez. Their speeches and management practices are central to the political analysis of this article.

Why Deliberation? Challenges for an Epistemic Model of Democratic Legitimacy

La democracia deliberativa es un ideal normativo de la democracia. Este modelo constituye no solo una propuesta para la regeneración de la legitimidad de nuestras instituciones, sino también un mecanismo para la toma de decisiones. Se basa en dos dimensiones: una procesal, en la que el modelo exige la inclusión y la misma capacidad de influencia en la decisión final de todos los afectados (Cohen, 1989; Bohman, 1996; Habermas, 1992), y una sustantiva, que exige que las decisiones políticas se tomen a través de un procedimiento colectivo basado en la argumentación y el debate público. Si estas condiciones se reconocen, las decisiones serán más racionales y mejores. Este artículo tiene dos objetivos. En primer lugar, presentaremos los elementos clave de esta concepción epistémica de la legitimidad política. En segundo, mostraremos los retos a que se enfrenta. Por un lado, el carácter contrafáctico de muchas de sus propuestas y, por el otro, los problemas derivados del sesgo consensualista del modelo.

Deliberative democracy is a normative ideal of democracy. This model is a proposal for the regeneration of the legitimacy of our institutions, but also a mechanism for decision making. It is based on two different dimensions: a procedural dimension where the model demands the inclusion and an equal capacity to influence the final decision of all those affected (Cohen, 1989; Bohman, 1996; Habermas, 1992) and a substantive dimension where the political decisions are made through a collective procedure of argumentation and public discussion. If these conditions are recognized, the decisions will be more rational and better decisions. This paper has two aims. First I will present the key elements of this epistemic conception of political legitimacy. Second I will show the challenges it faces. On a one hand, the counterfactual of many of its postulates and on the other, the obvious problems of bias consensualist of this model.

Institutional Approaches to Sub-Regional Problems?: A Look at Poverty from CAN, Mercosur and Unasur

La erradicación de la pobreza ha sido considerada un tema secundario por parte de los bloques económicos del continente suramericano. La Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el Mercado Común del Sur (Mercosur) incorporaron este objetivo dentro de sus agendas sociales. La Agenda Social Andina de la CAN y la iniciativa de lucha contra la pobreza del Mercosur muestran el interés y la metodología propia de cada bloque para lidiar con este problema. Mientras que los andinos, a través de su esquema supranacional, adoptan un acercamiento programático aunado al esfuerzo por unificar el sistema de estadísticas para hacer seguimiento a la política comunitaria de erradicación de la pobreza, el Mercosur adopta un método práctico de coordinación entre representantes de los gobiernos, consistente en crear un fondo para superar las asimetrías internas del bloque. A través de la Unión Suramericana de Naciones (Unasur), la CAN y Mercosur han tratado de afrontar problemas comunes, como el de erradicar la pobreza, aprovechando los avances logrados por cada proceso de integración regional.

The eradication of poverty has been considered as a secondary issue by the most prominent economic blocs of South America. The Andean Community of Nations (ACN) and the Southern Common Market (Mercosur) incorporated this objective within its social agendas. The Andean Social Agenda and the initiative against poverty carried out by Mercosur reflect the interest as well as the methodology applied by each bloc to deal with that issue. While Andeans, through its supranationality scheme, adopt a programmatic strategy to eradicate poverty; Mercosur applies a practical method of coordination agreed between government representatives, which consist on a fund mechanism in order to eradicate poverty and internal inequality through financial cooperation. Through the South American Union of Nations (Unasur), CAN and Mercosur have made efforts to face common problems -such alleviate poverty- taking advantage of achievements already made as individual blocs.

The Border Governance of South America: A Territorial Integration and Territorial Analysis Strategy

La siguiente revisión y reflexión teórica aborda el tratamiento que han tenido las redes de gobernanza transfronteriza en América del Sur y cuál ha sido su relación con el desarrollo y la integración territorial. En consecuencia, se revisa la literatura nacional, regional e internacional que ha gravitado sobre el tema, para identificar tendencias de análisis y vacíos a investigar. Finalmente, a partir de esta revisión, se plantea una estrategia general de análisis de las redes de gobernanza transfronteriza, la cual se construye a partir de tres etapas de análisis integradas, para estudiar la capacidad, coordinación, innovación y desarrollo de la red de gobernanza. A través de esta estrategia, se busca estudiar procesos de desarrollo, integración e innovación territorial en escalas locales y fronterizas bajo mecanismos de gobernanza local y multinivel.

This review and theoretical reflection addresses the treatment of trans-border governance networks in South America and its relation with development and territorial integration. In consequence, it reviews the regional, national, and international literature around this subject in order to identify analytical trends and topics worthy of being researched. Finally, on the basis of this review, a general strategy for the analysis of trans-border governance networks will be offered, built on three integrated phases of analysis in order to study the governance network's capacity, coordination, innovation, and development. Through this strategy we aim to study processes of territorial development, integration, and innovation on a local and border scales under mechanisms of local and multilevel governance.

The Colombian Foreign Policy and the Cost of Ignoring the Non-Governmental Organizations

La actual política exterior colombiana ha sido diseñada casi exclusivamente por el gobierno. Violaciones a los derechos humanos; irrespeto del principio de apropiación democrática en materia de cooperación internacional; conflicto armado interno; problemas socioambientales en tema de comercio e inversiones, entre otros, son los problemas internos que las ONG nacionales e internacionales evidencian y transmiten al exterior, impidiendo que Colombia logre posicionar la imagen que quisiera en la escena internacional: un país en postconflicto y respetuoso de los derechos humanos, un socio con el cual se pueden realizar negocios sostenibles a nivel social y ambiental. Mientras, en los temas de la agenda regional y global, la sociedad civil está presentando propuestas que se alejan de la clásica política exterior basada en el réspice polum. La política exterior del presidente Santos se basa en la búsqueda de consensos y la utilización de la cooperación internacional, pero parece responder a intereses gubernamentales, sin tener en debida cuenta los intereses societales. El gobierno de Santos decidió no consultar a las ONG para el diseño y el seguimiento de su política exterior y la consecuencia es la diplomacia paralela.

The current Colombian foreign policy has been designed almost exclusively by the Government. Human rights violations; disregard for the principle of democratic ownership in international cooperation; internal armed conflict; socio-environmental problems in trade and investment issues - among others - are the internal problems that the national and international NGOs evidence and transmit, preventing Colombia to achieve the image it would have on the international scene: a post-conflict country that respects human rights, a partner with whom make social and environmental sustainable business. In the issues of regional and global agenda, civil society is making proposals that deviate from the traditional foreign policy based on the Respice polum. The foreign policy of President Santos is based on consensus building and use of international cooperation. But it seems to respond to government interests, without due regard to societal interests. The Government of Santos decided not to consult NGOs for the design and monitoring of its foreign policy, and the consequence is parallel diplomacy.

Accounting for the Internationalization and Globalization: Hegemony and Dissent

Proponer un papel de la información contable para la globalización y la internacionalización genera automáticamente la respuesta de la convergencia con estándares internacionales. Sin embargo, esta repuesta de la contabilidad, aunque es funcional al modelo actual, no aporta elementos para solucionar la grave crisis social y política que vive el país, en parte originada por la manera como el país ha decidido insertarse. Por ello, este trabajo teórico de revisión de la literatura de relaciones internacionales, globalización y contabilidad financiera. Para la responsabilidad empresarial, propone que la contabilidad asuma un papel diferente al funcional de los IFRS, evidenciando, en cambio, de manera más amplia y profunda, los efectos sociales actuales de las globalizaciones e internacionalizaciones vigentes, cualificando el debate público e, incluso, contribuyendo a nuevas orientaciones para que dicha inserción se haga de forma disidente a la predominante hoy en día.

The proposal for a role for accounting information in globalization and internationalization automatically generates the response of convergence with international standards. However, although functional to the current model, this response does not provide the means to solve the country's serious social and political crisis partly caused by the way the country has decided to insert itself. Thus this theoretical work and review of the international relations, globalization and financial accounting and corporate responsibility literature suggests that accounting should assume a role different from the functional role of IFRS, showing instead, in a broader and deeper way, the current social effects of existing globalization and internationalization processes, qualifying public debate, and even contributing to new directions for such insertion to take place in a way that differs from the prevailing one.

Changing Weather: China's Role in Latin America's Climate Change Policy

El artículo trata el problema de si -en línea con el acercamiento económico de China hacia América Latina durante la última década- la región ha experimentado cambios políticos en términos de la política exterior de sus respectivos países, cambiando su alineamiento tradicional con las posiciones del hegemón regional, Estados Unidos. Teniendo en cuenta este enfoque general, el proyecto de investigación se centra en evaluar un tema específico de la gobernanza global: la política del cambio climático. Aquí, encontré una diferencia marcada entre la posición china y la estadounidense, que constituyen dos polos opuestos entre los que deben operar los países latinoamericanos. Tuve en cuenta dos países en términos de ubicación discursiva entre China y Estados Unidos en materia de la política sobre el cambio climático: Brasil y Chile. Logré identificar cambios discursivos durante esa década que sugieren una alineación política de los dos países latinoamericanos con China.

The paper addresses the issue of whether - in line with the Chinese economic approximation to Latin America during the last decade - the region has experienced political changes in terms of countries' foreign policies, shifting their traditional alignment with the positions of the regional hegemon, the United States. Given this general focus, the research project focuses on evaluating a specific issue of global governance: climate change policy. Here I find a marked difference between the Chinese and the US position, constituting two opposing poles between which Latin American countries must operate. I consider the cases of two countries, Brazil and Chile, in terms of their discursive location between China and the United States on global climate change policy. I was able to identify discursive changes throughout the decade that suggest a political alignment of the two Latin American countries with China.

ACTO: The Amazon in the Horizon of Colombian Foreign Policy

Este artículo analiza las causas del olvido al que ha sido sometida la Amazonía colombiana y las implicaciones que esto ha tenido en la política exterior y de frontera del país hacia su vertiente amazónica. Así mismo, sostiene que, en medio de una serie de transformaciones globales, regionales y nacionales, la OTCA se ha venido revitalizando, lo que puede ser el punto de partida para expandir la institucionalidad del Estado por el territorio amazónico y crear dinámicas con los demás países que hacen parte de la organización, para enfrentar las diversas amenazas que se ciernen sobre dicha selva y empezar a aprovechar su potencial estratégico. Además, el mencionado organismo puede constituir un vector de la integración sudamericana que, eventualmente, sería bastante receptivo a un liderazgo de Colombia.

This paper analyzes the causes of forgetfulness that has been a constant in the Colombian Amazon and the implications that it has had on the border and foreign policy in the country. It also argues that taking part of a group of global, regional and national transformations, ACTO has been revitalized, which can be the first step to expand the State's institutions on the Amazon territory, the starting point to taking advantage of its strategic potential, and to create synergies with other countries that are part of the Organization to confront a set of threats that defying the rainforest. In addition, the agency can be a vector of South American integration that eventually, could be quite receptive to leadership of Colombia.

Guillermo Hoyos Vásquez (1935-2013) In Memoriam