Cuadernos de Geografía: Revista Colombiana de Geografía

Editorial

Análisis de la implantación del Programa Nacional de Control del Dengue: estudios comparativos de municipios fronterizos de Mato Grosso do Sul (Brasil)

Resumo Este trabalho parte da pergunta de pesquisa: será que as políticas públicas de enfrentamento à dengue têm sido plenamente implantadas nos municípios fronteiriços, dada sua complexidade territorial? A partir disso, procuramos analisar a influência das características contextuais de dois municípios fronteiriços do Estado do Mato Grosso do Sul, Corumbá (fronteira Brasil/Bolívia) e Ponta Porã (fronteira Brasil/Paraguai), nos graus de implantação do Programa Nacional de Controle da Dengue (PNCD) e a influência dos graus de implantação nos efeitos observados. Como metodologia, foi aplicado um levantamento avaliativo entre municípios brasileiros fronteiriços. A coleta de dados envolveu análise documental e entrevistas semiestruturadas com informantes-chave. A análise avaliativa demonstrou que o contexto externo dos dois municípios foi desfavorável à implantação das ações de controle da dengue. As metas propostas pelo pncd não foram alcançadas nos municípios selecionados. Observa-se que houve uma modulação entre os contextos externo e político-organizacional para a implantação parcial do PNCD. Ideias destacadas: Artigo de pesquisa que questiona a efetividade das políticas públicas de controle da dengue nas fronteiras. Pesquisa avaliativa e comparativa sobre a implantação do Programa Nacional de Controle da Dengue (PNCD) entre dois municípios brasileiros de fronteira. Destaca a influência do contexto externo nos resultados da aplicação da política pública

Abstract The research question followed by this paper: Have public policies for fighting dengue been fully implemented in border municipalities given their territorial complexity? From this, we seek to analyze the influence of the contextual characteristics of two border municipalities in the state of Mato Grosso do Sul: Corumbá (Brazil/ Bolivia border) and Ponta Pora (Brazil/Paraguay border), regarding the Dengue National Control Program (PNCD in the Portuguese acronym) degrees of implementation and their influence on the observed effects. The methodology was an evaluative survey among Brazilian border municipalities. Data collection involved documentary analysis and semi-structured interviews with stakeholders. The evaluative analysis showed that the external context of the two municipalities was unfavorable to the implementation of dengue control actions, and did not achieve the targets proposed by the PNCD. It is observable that there were concessions between the external and political-organizational contexts to implement the PNCD partially. Main ideas: Research article questioning the effectiveness of public policies for dengue control at the borders. Evaluative and comparative study on the implementation of the National Dengue Control Program (PNCD) between two Brazilian border municipalities. It highlights the influence of the external context on public policy results.

Resumen Este artículo parte de la pregunta de investigación: ¿se han implementado plenamente las políticas públicas para combatir el dengue en los municipios fronterizos, dada su complejidad territorial? A partir de ello se busca analizar la influencia de las características contextuales de dos municipios fronterizos del Estado de Mato Grosso do Sul, Corumbá (frontera Brasil/Bolivia) y Ponta Pora (frontera Brasil/Paraguay), en los grados de implantación del Programa Nacional de Control de Dengue (PNCD) y la influencia de los grados de implantación en los efectos observados. Como metodología se aplicó una encuesta evaluativa entre municipios brasileños fronterizos. La recolección de datos implico el análisis documental y entrevistas semiestructuradas con informantes clave. El análisis evaluativo mostró que el contexto externo de los dos municipios fue desfavorable a la implantación de las acciones de control del dengue. Las metas propuestas por el PNCD no se han alcanzado en los municipios seleccionados. Se observa que hubo una modulación entre los contextos externo y político-organizacional para la implantación parcial del PNCD. Ideas destacadas: Artículo de investigación que cuestiona la efectividad de las políticas públicas del control de dengue en región de frontera. Investigaciones de evaluación y comparación sobre la implantación del Programa Nacional de Control del Dengue (PNCD) entre dos municipios brasileños de frontera. Resalta la influencia del contexto externo en los resultados de la aplicación de la política pública.

La variabilidad hídrica en la cuenca del río Atuel, desde la climatología histórica: siglo XVIII a mediados del XX

Resumen Desde mediados del siglo XX, se ha desarrollado un conflicto a escala nacional, entre las provincias de La Pampa y Mendoza (Argentina), cuya causa es una supuesta disminución en la cantidad de agua proveniente del río Atuel. El objetivo principal del estudio es tratar de reconstruir las condiciones hidrológicas del río Atuel, desde finales del siglo XVIII hasta mediados del siglo XX, para analizar el reclamo pampeano sobre la disminución del volumen hídrico, la cual se le atribuye al uso agrícola intensivo que realizó Mendoza en la cuenca media. Para ello, se elaboró una "línea de tendencia" de los caudales del río Atuel, a partir de documentos de archivo, relatos de viajeros, estudios de naturalistas e incursiones militares, en los que se tuvo en cuenta especialmente el periodo preinstrumental. Después, se realizó una comparación, a partir de reconstrucciones elaboradas para áreas vecinas, desde la dendrocronología, la glaciología y la meteorología. Los resultados comprueban que el río Atuel presenta una disminución sostenida de su caudal -aunque con pulsos de crecidas y sequías cíclicas- desde finales del siglo XIX. En los pulsos observados aparecen importantes periodos secos durante el siglo XIX, los cuales incluso habrían impedido que la cuenca volcara sus aguas al río Colorado, como se supone que era normal antes de 1900. Ideas destacadas: artículo de revisión que propone una reconstrucción hidroclimática del río Atuel, a partir del análisis de documentación histórica; aporta al debate sobre el conflicto interprovincial entre Mendoza y La Pampa, y a la investigación sobre la apropiación del agua de los "oasis" VS "desiertos".

Abstract Since the mid-twentieth century, a conflict has developed on a national scale between the provinces of La Pampa and Mendoza (Argentina), producing a so-called decrease in the amount of water from the Atuel river. The main objective of the study is to try to reconstruct the hydrological conditions of Atuel river, from the end of the eighteenth century to the mid-twentieth century and, in this way, analyze the claim of La Pampa about the water volume reduction, attributed to the intensive agricultural use made by Mendoza, in the middle basin. For this, a trend line of the Atuel river flows was created, using archival documents, traveler stories, studies of naturalists, and military incursions, in which the pre-instrumental period is especially considered. Subsequently, a comparison was made, based on reconstructions developed from other related disciplines such as dendrochronology, glaciology, and meteorology. The results confirm that the Atuel River presents a sustained decrease in its flow -although with pulses of floods and cyclical droughts- since the end of the nineteenth century. In the observed pulses, important dry periods appear during the nineteenth century, which even would have prevented that the basin flowed into its waters to the Colorado River, which was supposed to be the normal situation before 1900. Main Ideas: Review article that proposes a hydroclimatic reconstruction of the Atuel river based on the analysis of historical documentation, contributing to the debate on the interprovincial conflict between Mendoza and La Pampa, and the research about the appropriation of water from "irrigated land" vs "deserts".

Resumo Desde a metade do século XX, desenvolveu-se um conflito de escala nacional, entre os estados de La Pampa e Mendoza (Argentina), cuja causa é uma suposta diminuição da quantidade de água proveniente do rio Atuel. O objetivo principal do estudo é tentar reconstruir as condições hidrológicas do rio Atuel, desde o final do século XVIII até a metade do século XX, para analisar a reclamação pampiana sobre a diminuição do volume hídrico, que é atribuída ao uso agrícola intensivo que realizou Mendoza na bacia media. Para isso, criou-se "uma linha de tendência" dos caudais do rio Atuel, a partir de documento de arquivo, relatos de viajantes, estudos de naturalistas e incursões militares, em que o período pré-instrumental foi especialmente levado em consideração. Foi então feita uma comparação, com base nas reconstruções realizadas nas áreas vizinhas desde a dendrocronologia, a glaciologia e a meteorologia. Os resultados comprovam que o rio Atuel apresenta uma diminuição prolongada de seu fluxo - ainda que com pulsos e crescidas e secas cíclicas - desde o final do século XIX. Nos pulsos observados, surgem importantes períodos secos durante o século XIX que haveriam impedido, inclusive, que a bacia desembocasse suas águas no rio Colorado como se supunha que foi a situação normal antes de 1900. Ideias destacadas: artigo de revisão que propõe uma reconstrução hidroclimática do rio Atuel, com base na análise de documentação histórica; contribuindo para o debate sobre o conflito interprovincial entre Mendoza e La Pampa, e à pesquisa sobre a apropriação da água dos "oásis" vs "desertos".

Sistemas complejos y turismo: aplicación del modelo de turismo armónico en dos localidades de países latinoamericanos

Resumen Este artículo presenta un análisis teórico del paradigma de los sistemas complejos para el estudio del turismo, y aborda la complejidad que atraviesa los modelos de dicho estudio. A partir de una revisión, el objetivo propuesto fue realizar un diagnóstico diferenciado en dos localidades: Santa Fe de Antioquia (Colombia) y Malinalco (México). Para alcanzar dicho objetivo se utilizó la metodología del turismo armónico (META), ya que esta surge de la discusión teórica e incorporación de atributos de la sustentabilidad para explicar el turismo como parte de un sistema complejo. De allí que se obtuvo la caracterización del sistema en cada una de las localidades mencionadas, a partir de las variables que comprende la META. Como principales resultados se analizan similitudes entre las dos localidades y una fuerte evolución de la actividad turística, elemento que incide en el desarrollo local y que ha propiciado discusiones sobre la metodología y la aplicación de los conceptos en la practicidad. Ideas destacadas: artículo de investigación que analiza los atributos de la sustentabilidad como parte del sistema complejo, para generar una caracterización que considera las variables del modelo de turismo armónico (META) en dos localidades: Santa Fe de Antioquia, Colombia y Malinalco, México. Se obtienen resultados que muestran similitudes entre las dos localidades y una evolución de la actividad turística.

Abstract This article presents a theoretical analysis of the paradigm of complex systems for the study of tourism and addresses the complexity through the models of it. Based on a review, the proposed objective relied on performing a differentiated diagnosis in two locations: Santa Fe de Antioquia (Colombia) and Malinalco (Mexico). The harmonic tourism methodology (HTM) was used to achieve this objective since this arises from the theoretical discussion and incorporation of sustainability attributes to explain tourism as part of a complex system. Hence, from each of the aforementioned localities emerged the characterization of the system, based on the variables included in the HTM. The main results are the analysis of the similarities between the two localities and a strong evolution of the tourist activity; an element that affects local development and that has led to discussions on the methodology and application of the concepts in practicality. Main ideas: Research article that analyzes the attributes of sustainability as part of the complex system, to generate a characterization that considers the variables of the harmonic tourism model (HTM) in two localities: Santa Fe de Antioquia, Colombia and Malinalco, Mexico. The obtained results show similarities between the two localities and an evolution of the tourist activity.

Resumo Este artigo apresenta uma análise teórica do paradigma de sistemas complexos para o estudo do turismo, e aborda a complexidade que atravessa os modelos do referido estudo. Com base em uma revisão, o objetivo proposto foi realizar um diagnóstico diferenciado em dois locais: Santa Fe de Antioquia (Colômbia) e Malinalco (México). Para atingir esse objetivo, foi utilizada a metodologia do turismo harmônico (METH), pois decorre da discussão teórica e da incorporação de atributos de sustentabilidade para explicar o turismo como parte de um sistema complexo. Assim, a caracterização do sistema foi obtida em cada uma das localidades mencionadas, com base nas variáveis incluídas no METH. Como principais resultados, são analisadas semelhanças entre as duas localidades e uma forte evolução da atividade turística, um elemento que afeta o desenvolvimento local e que levou a discussões sobre a metodologia e aplicação dos conceitos na praticidade. Ideias destacadas: artigo de pesquisa que analisa os atributos da sustentabilidade como parte do complexo sistema para gerar uma caracterização que considere diferente do modelo de turismo harmônico (METH) nas localidades: Santa Fe de Antioquia, Colômbia e Malinalco, México. A obtenção apresenta semelhanças entre as duas cidades e uma evolução da atividade turística.

Diagnóstico da mobilidade: método e aplicação no plano de desenvolvimento integrado da Região Metropolitana de Goiânia (Brasil)

Resumen La movilidad urbana es un gran reto para las ciudades. Los problemas de movilidad a menudo se agravan cuando estas ciudades se insertan en regiones metropolitanas, lo que exige una articulación de políticas y soluciones relacionadas. En este contexto, el Estatuto de Metrópolis, una ley federal brasileña aprobada en 2015, estableció el Plan de Desarrollo Urbano Integrado como un instrumento que debería establecer pautas para funciones públicas de interés común, incluida la movilidad. Por lo tanto, en medio de los desafíos de la movilidad, la necesidad de una planificación integrada en las regiones metropolitanas y la reciente determinación legal para elaborar un plan integrado para este propósito en Brasil, este artículo tiene como objetivo presentar el método desarrollado para el diagnóstico de la movilidad en la Región Metropolitana de Goiânia, estado de Goiás, Brasil. Para ello, utilizamos investigación bibliográfica, cuantitativa y cualitativa. Como resultados principales, cabe destacar que el procedimiento, además de ser adecuado para hacer un diagnóstico del plan integrado, tiene un gran potencial para ayudar e inspirar a las regiones metropolitanas que están en el proceso de preparar sus planes. Ideas destacadas: artículo de revisión que analiza los desafíos de la movilidad y la necesidad de una planificación integrada en las regiones metropolitanas de Brasil. Presenta el procedimiento metodológico desarrollado para el diagnóstico de movilidad en la Región Metropolitana de Goiânia, Brasil. Presenta los principales resultados de la aplicación del procedimiento desarrollado.

Resumo A mobilidade urbana constitui um grande desafio às cidades. Os problemas de mobilidade costumam ser ainda agravados quando estas cidades se inserem em regiões metropolitanas, o que demanda uma articulação de políticas e soluções relacionadas. Nesse contexto, o Estatuto da Metrópole, lei federal brasileira aprovada em 2015, instituiu o Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado como um instrumento que deve estabelecer as diretrizes para funções públicas de interesse comum, dentre as quais inclui-se a mobilidade. Assim sendo, em meio aos desafios da mobilidade, à necessidade de planejamento integrado nas regiões metropolitanas e à recente determinação legal de elaboração de um plano integrado para tal no Brasil, este artigo tem como objetivo apresentar o método desenvolvido para o diagnóstico da mobilidade na Região Metropolitana de Goiânia, Estado de Goiás, Brasil. Para tal, utiliza-se pesquisa bibliográfica, quantitativa e qualitativa. Como principais resultados, destaca-se que o procedimento, além mostrar-se adequado para conformar um diagnóstico para o plano integrado, tem grande potencial para auxiliar e inspirar regiões metropolitanas que estejam em fase de elaboração de seus planos. Ideias destacadas: artigo de revisão que problematiza os desafios da mobilidade e a necessidade de planejamento integrado das regiões metropolitanas brasileiras. Apresenta o procedimento metodológico desenvolvido para a elaboração diagnóstica da mobilidade na Região Metropolitana de Goiânia, Brasil. Traz os principais resultados da aplicação do procedimento desenvolvido.

Abstract Urban mobility is a major challenge for cities. Mobility problems often aggravate, demanding an articulation of related policies and solutions, when these cities are inserted in metropolitan areas. In this context, the Metropolis Statute, a federal law approved in Brazil in 2015, established the Integrated Development Plan as an instrument that should determine the guidelines for public functions of common interest, including mobility. Thus, amid the challenges of mobility, the need for an integrated planning in metropolitan regions and the recent legal determination to develop an integrated plan in Brazilian regions, this article aims to present the method developed for the diagnosis of mobility in the Metropolitan Region of Goiânia, state of Goiás, Brazil. The applied methodology was a bibliographical, quantitative and qualitative research. As main results, it should be noted that the procedure, besides being adequate to form a diagnosis for the integrated plan, has a great potential to help and inspire metropolitan regions that are in the process of drawing up their plans. Main ideas: Review article that discusses the challenges of mobility and the need for integrated planning in the Brazilian metropolitan regions. It presents the methodological procedure developed for the diagnosis of mobility in the Metropolitan Region of Goiânia, Brazil. It brings the main results of the developed procedure's application.

Las relaciones sociales en el sector agropecuario pampeano argentino: análisis de los diferentes tipos de sujetos agrarios a partir de los modos en que construyen sus vínculos en la producción

Resumen En el contexto de las profundas transformaciones que atraviesan al sector agropecuario de la región pampeana argentina en la actualidad, se analiza de qué modo se han redefinido y cuáles son las características centrales de las relaciones sociales entre los actores involucrados en la producción. El principal objetivo de este artículo es mostrar cómo los distintos tipos de relaciones resultan un elemento clave para la caracterización de los sujetos sociales agrarios actuales. Para ello se trabajó con una muestra de 38 explotaciones agropecuarias de distinto tamaño y perfil en tres partidos de la provincia de Buenos Aires (perteneciente a la región pampeana). A partir de entrevistas semiestructuradas a productores agropecuarios y otros actores involucrados, se reconstruyeron los tipos de estructuras de relaciones sociales en la esfera de la producción, y los tipos de lógicas con las cuales manejan la producción. Mediante este análisis, se identificó una tendencia a la mercantilización de las relaciones sociales en el agro, pero que se encuentra limitada en su plena expansión por la persistencia de una lógica que combina un anclaje en los parámetros científicos y de mercado, con una valorización de las trayectorias y saberes locales e históricos de cada espacio productivo. Ideas destacadas: artículo de investigación que aborda las transformaciones recientes en el agro pampeano argentino, y muestra cómo se reconfiguran las relaciones sociales en la actualidad. Mediante un análisis empírico en tres partidos de la provincia de Buenos Aires y de entrevistas en profundidad a productores agropecuarios, se identifica la coexistencia de distintos tipos de vínculos, y se subraya que la dimensión relacional resulta central para profundizar en el análisis de los sujetos agrarios y caracterizarlos.

Abstract In the context of the deep transformations that are going through the agricultural sector of the Argentine Pampas region at present, it is analyzed how they have been redefined and what are the central characteristics of the social relations between the actors involved in the production. The main objective of this article is to show how the different types of relationships are a key element for the characterization of current agrarian social actors. For this, we worked with a sample of 38 farms of different sizes and profiles in three parties in the province of Buenos Aires (belonging to the Pampas region). The types of social relations structures in the sphere of production, and the types of logic with which they manage production were reconstructed based on semi-structured interviews with agricultural producers and other actors involved. This analysis identified a trend towards the commodification of social relations in agriculture, but it is limited in its full expansion by the persistence of a logic that combines, an anchor in the scientific and market parameters, with a valuation of the trajectories and local and historical knowledge of each productive space. Main Ideas: Research article that addresses the recent transformations in Argentine Pampas, and shows how social relations are reconfigured today. The empirical analysis in three parties of the province of Buenos Aires and in-depth interviews with agricultural producers identifies the coexistence of different types of links, and it emphasizes that the relational dimension is central to deepen the analysis of the agrarian subjects and characterize them.

Resumo No contexto das profundas transformações que estão passando na atualidade o setor agrícola da região dos pampas argentinos, analisa-se como foram redefinidas e quais são as características centrais das relações sociais entre os atores envolvidos na produção. O principal objetivo deste artigo é mostrar como os diferentes tipos de relacionamento são um elemento-chave para a caracterização dos sujeitos sociais agrários atuais. Para isso, trabalhamos com uma amostra de 38 fazendas de diferentes tamanhos e perfis em três partes na província de Buenos Aires (pertencentes à região dos Pampas). Com base em entrevistas semiestruturadas com produtores agrícolas e outros atores envolvidos, foram reconstruídos os tipos de estruturas de relações sociais na esfera da produção e os tipos de lógica com que gerenciam a produção. Por meio dessa análise, identifica-se uma tendência à comercialização das relações sociais na agricultura, mas é limitada em sua plena expansão pela persistência de uma lógica que combina, uma âncora nos parâmetros científicos e de mercado, com uma valorização das trajetórias e do conhecimento local e histórico de cada espaço produtivo. Ideias destacadas: artigo de pesquisa que aborda transformações recentes nos pampas argentinos, e apresenta como as relações sociais são reconfiguradas atualmente. Através de uma análise empírica em três partes da província de Buenos Aires e entrevistas aprofundadas com produtores agrícolas, identificase a coexistência de diferentes tipos de vínculos, e sublinha-se que a dimensão relacional é central para aprofundar a análise dos sujeitos agrários e caracterizá-los.

Acciones mitigadoras en la desocupación de área de preservación permanente en Itajuípe, Bahia (Brasil)

Resumo O artigo discute a ocupação irregular do bairro Sagrado Coração de Jesus, localizado em uma Área de Preservação Permanente, no município de Itajuípe, região Sul da Bahia, Brasil. Objetivou-se demonstrar os efeitos de ações mitigadoras adotadas por autoridades constituídas e o controle social numa área do município. A ocupação iniciou em 2002, quando surgiram as primeiras construções irregulares. Para analisar essa situação se realizou um estudo utilizando-se instrumentos estatísticos por meio de medidas de tendência central. As principais ações públicas para a desocupação da área foram definidas por um Termo de Ajustamento de Conduta entre autoridades municipais constituídas. Observou-se que o governo municipal de Itajuípe cumpriu, total ou parcialmente, as ações acordadas junto ao Ministério Público Estadual da Bahia, embora a desocupação da área tenha ocorrido em sua totalidade. Sob duas perspectivas são analisados os efeitos resultantes dessa desocupação: ambiental, as ações conjuntas permitiram a recuperação da área ao replantar árvores nativas onde antes existiam moradias; social, as famílias transferidas ainda demandam inúmeros serviços como saneamento básico adequado, coleta de lixo, drenagem, calçamento das ruas e esgotamento sanitário. Destarte, o resultado do acordo foi positivo, mas ainda necessita de ajustes a fim de proporcionar melhor qualidade de moradia às famílias. Ideias destacadas: artigo de pesquisa que descreveu soluções públicas para mitigar ações de desmatamento e ocupação desordenada de Área de Preservação Permanente no Município de Itajuípe, Estado da Bahia, Brasil. Os resultados mostraram uma inovação na implementação de políticas públicas envolvendo diversos atores sociais, com forte atuação dos mecanismos de controle social.

Abstract This article discusses the irregular occupation in the Sagrado Coração de Jesus neighborhood, located in a permanent preservation area, within the city of Itajuípe, South of Bahia, Brazil. The objective of this study was to demonstrate the effects of mitigating actions adopted by established political authorities and social control within the city area of Itajuípe, Bahia. The occupancy began in 2002 when the first irregular construction appeared. We develop a study to analyze this situation, using statistical instruments through measures of central tendency. The formal document called Termo de Ajustamento de Conduta among constituted town authorities defined the main public actions for the desoccupancy of this area. It was observable that the city administration of Itajuípe fulfilled, totally or partially, the actions agreed with the Public Ministry of Bahia, though the desoccupancy did occur as a whole. Two perspectives analyze the effects resulting from this desoccupancy: environmental, the joint actions allowed the area to recover by replanting of native trees, where previously were houses; social point of view, the transferred families still require numerous services such as adequate basic sanitation, garbage collection, drainage, pavement, and sanitary sewage. Thus, the result of the agreement was positive, but it still needs adjustments to provide a better quality of housing for families. Main Ideas: Research article that describes public solutions to mitigate deforestation actions and disorderly occupation of Permanent Preservation Areas in the municipality of Itajuipe, state of Bahia, Brazil. The results showed an innovation in the implementation of public policies involving several social actors with high interaction of social control mechanisms.

Resumen Este artículo analiza el proceso de ocupación irregular en el barrio Sagrado Corazón de Jesús, ubicado en un Área de Preservación Permanente, en el municipio de Itajuípe, en el sur de Bahía, Brasil. El objetivo del estudio era demostrar los efectos de acciones mitigadoras y de control social adoptadas por autoridades constituidas, sobre un área del municipio. La ocupación empezó en el 2002, cuando surgieron las primeras construcciones irregulares. Para analizar esa situación se realizó un estudio utilizando instrumentos estadísticos a través de medidas de tendencia central. Las principales acciones públicas frente a la desocupación del área fueron definidas a través de un Término de Ajuste de Conducta entre autoridades municipales constituidas. Se observó que la alcaldía de Itajuípe cumplió, total o parcialmente, las acciones acordadas con el Ministerio Público Estatal de Bahía, aunque la desocupación del área se produjo en su totalidad. Los efectos resultantes de esa desocupación pueden verse desde dos perspectivas: ambiental, las acciones conjuntas permitieron la recuperación del área, a través de la replantación de árboles nativos allí, donde antes hubo viviendas; social, las familias transferidas se vieron afectadas aún demandan varios servicios como sanidad básica adecuada, recolección de basura, alcantarillado, pavimentación de las calles y agotamiento sanitario. Por lo tanto, el resultado del acuerdo fue positivo, pero este aún necesita ajustes para proporcionar una mejor calidad de vivienda a las familias. Ideas destacadas: artículo de investigación que describe soluciones públicas para mitigar las acciones de deforestación y la ocupación desordenada del Área de Preservación Permanente en el Municipio de Itajuípe, Estado de Bahía, Brasil. Los resultados mostraron una innovación en la implementación de políticas públicas que involucran a varios actores sociales, con un fuerte papel de los mecanismos de control social.

Identificación del grado de aislamiento en territorios insulares: caso de estudio en la provincia de Chiloé (Chile)

Resumen La identificación del grado de aislamiento de un territorio insular se vuelve relevante para la gestión y planificación de un espacio geográfico. Este estudio identifica y compara el grado de aislamiento en territorios insulares. Para ello se trabajó con 10 comunas de la provincia de Chiloé (Chile), siendo estas las unidades espaciales de análisis. Se aplicó una metodología basada en la propuesta de la SUBDERE en el 2012, cuyas variables utilizadas son la presencia de servicios públicos (educación y salud) y de conectividad (transportes y comunicación virtual). Esta metodología puede ser aplicada en otras regiones isleñas, considerando la posibilidad de requerir la incorporación de otras variables asociadas a la dimensión económica y de percepción de la población a estudiar. Como resultado, la investigación muestra que, entre las comunas analizadas, las más aisladas son Puqueldón, Curaco de Vélez, Dalcahue y Quemchi, siendo la principal variable el acceso a la conectividad. Finalmente, se determina que el aislamiento desempeña un rol importante en el desenvolvimiento de las actividades socio-territoriales de la población. Ideas destacadas: artículo de investigación que determina el grado de aislamiento de territorios insulares a una escala comunal. Compara variables relacionadas con la existencia y el acceso a los servicios de comunicación virtual, el transporte, la salud y la educación. Se identifican alrededor de 10 comunas en la provincia de Chiloé (Chile), las más aisladas son: Puqueldón, Curaco de Vélez, Dalcahue y Quemchi.

Abstract The identification of the isolation degree of an island territory becomes relevant for the management and planning of a geographical space. This study identifies and compares the isolation degree in insular territories. To this end, we worked with 10 communes in the province of Chiloé (Chile), being these the spatial units of analysis. It was applied a methodology based on the SUBDERE proposal in 2012, where the used variables are the presence of public services (education and health) and connectivity (transport and virtual communication). This methodology can be applied in other insular regions, considering the possibility of requiring the incorporation of other variables associated with the economic dimension and the perception of the population to be studied. As a result, the research shows that among the analyzed communes, the most isolated are Puqueldón, Curaco de Vélez, Dalcahue, and Quemchi, being the access to connectivity the main variable. Finally, it is determined that isolation plays an important role in the development of the socio-territorial activities of the population. Main ideas: Research article determining the degree of isolation of island territories on a communal scale. It compares variables related to the existence of and access to virtual communication services, transport, health and education. Identified about 10 communes in the province of Chiloé (Chile) and the most isolated are Puqueldón, Curaco de Vélez, Dalcahue and Quemchi.

Resumo A identificação do grau de isolamento de um território insular se torna relevante para a gestão e o planejamento de um espaço geográfico. Este estudo identifica e compara o grau de isolamento em territórios insulares. Para isso, trabalhou-se com 10 comunas na província de Chiloé (Chile), sendo essas as unidades espaciais de análise. Foi aplicada uma metodologia baseada na proposta da SUBDERE em 2012, cujas variáveis utilizadas são a presença de serviços públicos (educação e saúde) e de conectividade (transportes e comunicação virtual). Essa metodologia pode ser aplicada em outras regiões islenhas e pode requerer a incorporação de outras variáveis associadas à dimensão económica e à percepção da população estudada. Como resultado, a pesquisa mostra que dentre as comunas analisadas, as mais isoladas são Puqueldón, Curaco de Vélez, Dalcahue e Quemchi, sendo a principal variável o acesso à conectividade. Finalmente, determina-se que o isolamento desempenha um papel importante no desenvolvimento das atividades sócio-territoriais da população. Ideias destacadas: artigo de investigação que determina o grau de isolamento dos territórios insulares na escala comunitária. Compara variáveis relacionadas com a existência e acesso a serviços de comunicação virtual, transportes, saúde e educação. Identificam-se que entre as 10 comunas da província de Chiloé (Chile) as mais isoladas são: Puqueldón, Curaco de Vélez, Dalcahue e Quemchi.

Usos e desusos do parque urbano em escala metropolitana: um estudo do perfil dos usuários do Parque Tejo em Lisboa (Portugal)

Resumen Los parques componen agendas urbanas como espacios que legitiman el compromiso ambiental y social. Sin embargo, es común que estos espacios están diseñados en áreas de interés alta de bienes raíces, al igual que el Parque Tejo, en Lisboa. Este trabajo analiza su implementación, entre 1995 y 1999, como parte de un proyecto urbano más amplio, llamado Parque de las Naciones, para acoger la Exposición Mundial de Lisboa de 1998. El Parque Tejo ocupó una zona con un alto nivel de degradación ambiental, contribuyendo a la proyección de una Lisboa moderna y competitiva en el mercado global de las ciudades. El análisis profundiza el debate de la propuesta de un parque a escala metropolitana, cuyos usos servirían a un público diverso social y espacialmente. El artículo destaca aspectos de sus infraestructuras y del perfil de sus usuarios, contribuyendo a la lectura de los usos y apropiaciones y también como camino metodológico para estudios de diferentes realidades. Así, los resultados apuntan a características de adorno al Parque de las Naciones, ocio contemplativo, sin diversidad de equipamientos, que ha limitado sus usos y funciones. Ideas destacadas: artículo de investigación sobre los parques y el programa mundial de sostenibilidad urbana. La dimensión política y económica en la implementación de los parques urbanos. Producción y apropiación de los espacios públicos metropolitanos. El perfil de los usuarios del Parque Tejo en Lisboa.

Resumo Os parques compõem agendas urbanas como espaços que legitimam o compromisso ambiental e social. No entanto, é comum que esses espaços sejam projetados em áreas de grande interesse imobiliário, como ocorreu com o Parque Tejo, na cidade de Lisboa. Neste trabalho, analisa-se a sua implantação, entre 1995 e 1999, como parte de um projeto urbanístico mais amplo denominado Parque das Nações, para sediar a Exposição Mundial de Lisboa de 1998. O Parque Tejo ocupou uma área com elevado nível de degradação ambiental, contribuindo para a projeção de uma Lisboa moderna e competitiva no mercado global de cidades. A análise aprofunda o debate da proposta de um parque em escala metropolitana, cujos usos atenderia a um público diverso social e espacialmente. O artigo destaca aspectos das suas infraestruturas e do perfil dos seus usuários, que coadjuva para uma leitura dos usos e apropriações e também como um caminho metodológico para estudos de diferentes realidades. Destarte, os resultados apontam as características de adorno ao Parque das Nações, de lazer contemplativo, sem diversidade de equipamentos, o que tem limitado seus usos e funções. Ideias destacadas: artigo de investigação sobre os parques e agenda global da sustentabilidade urbana. A dimensão política e económica na implantação de parques urbanos. Produção e apropriação dos espaços públicos.

Abstract The parks compose urban agendas as spaces that legitimize environmental and social commitment. However, it is common to design these spaces in areas of great real state interest, as was the case with Tejo Park in the city of Lisbon. This work analyzes its implementation, between 1995 and 1999, as part of a broader urban project, called Park of the Nations, to host the 1998 World Exhibition of Lisbon. Tejo Park occupied an area with a high level of environmental degradation, contributing to the projection of a modern Lisbon, competitive in the global market of cities. The analysis deepens the debate of the proposal of a metropolitan scale park, whose uses would serve a diverse audience socially and spatially. The article highlights aspects of its infrastructures and the profile of its users, helping to a reading of the uses and appropriations and as a methodological path for studies of different realities. Thus, the results point to adornment characteristics to the Park of the Nations, contemplative leisure, without diversity of equipment, which has limited its uses and functions. Main ideas: Research article on parks and the global urban sustainability agenda. The political and economic dimension in urban park implementation. Production and appropriation of metropolitan public spaces. The profile of the users of Tejo Park in Lisbon.

Relaciones de poder entre los actores del periurbano en torno al Plan Regulador Comunal: analizando la gobernanza territorial

Resumen A partir del golpe de Estado de 1973, en Chile ha habido una serie de transformaciones socioespaciales que ha generado un aumento en la asimetría de la concentración de riqueza y poder. Las áreas periurbanas son los espacios que han experimentado cambios más rápidos y donde se plasman los intereses de múltiples actores. Considerando estos antecedentes, la pregunta que guía esta investigación es: ¿Cuáles son las relaciones de poder de los actores que habitan e intervienen en el área periurbana de Melipilla? Para responderla se desarrolló un marco donde se movilizan los siguientes conceptos: actores, sistema de acción, poder, instituciones, instrumentos, gobernanza territorial y periurbano. Luego se realizaron 23 entrevistas semiestructuradas y se aplicaron las técnicas sobre el análisis histórico y el análisis de contenido. Así, los resultados se dividen en dos apartados: la trayectoria del sistema de acción del Plan Regulador Comunal (2013-2015) y las relaciones de poder entre los actores. Este trabajo contribuye con la emergencia de seis categorías de relaciones de poder basado en el enfoque de la gobernanza territorial, y verifica la asimetría y ruptura del flujo de poder centralista en Chile. Ideas destacadas: artículo de investigación en el que se analizan las seis relaciones de poder entre los actores del periurbano, en torno a un instrumento de regulación urbana en Chile (Plan Regulador Comunal), bajo el enfoque de la gobernanza territorial. Se verifica la asimetría y ruptura del flujo de poder centralista en Chile.

Abstract Since the 1973 coup d'état, a series of socio-spatial transformations occurred in Chile that generated an increase in the asymmetry of the concentration of wealth and power. Peri-urban areas are the spaces that have undergone the fastest changes, reflecting the interests of multiple actors. Considering this background, the question that guides this research is: What is the power relationship of the actors that inhabit and intervene in the peri-urban area of Melipilla? To answer it, we develop a framework to mobilize the following concepts: actors, a system of action, power, institutions, instruments, territorial, and peri-urban governance. Then we conducted 23 semi-structured interviews and applied the techniques on historical analysis and content analysis. Thus, the results divide into two sections: the trajectory of the Communal Regulatory Plan action system (2013-2015) and the power relations between the actors. This work contributes to the emergence of six categories of power relations based on the territorial governance approach, and verifies the asymmetry and rupture of the centralist power flow in Chile. Main ideas: Research article analyzing the six power relations between peri-urban actors around an instrument of urban regulation in Chile (Plan Regulador Comunal) under the approach of territorial governance. It verifies the asymmetry and rupture of the centralist power flow in Chile.

Resumo Desde o golpe de estado de 1973, no Chile, tem havido uma série de transformações sócioespaciais que geraram um aumento na assimetria da concentração da riqueza e do poder. As áreas peri-urbanas são os espaços que sofreram as mudanças mais rápidas e onde os interesses de múltiplos atores se refletem. Considerando esse cenário, a questão que norteia esta pesquisa é: Quais são as relações de poder dos atores que habitam e intervêm na área peri-urbana de Melipilla? Para responder, um marco foi desenvolvido onde são mobilizados os seguintes conceitos: atores, sistema de ação, poder, instituições, instrumentos, governança territorial e peri-urbano. Em seguida, 23 entrevistas semiestruturadas foram realizadas e aplicou-se as técnicas de análise histórica e análise de conteúdo. Assim, os resultados são divididos em duas seções: a trajetória do sistema de ação do plano regulador comunitário (2013-2015) e das relações de poder entre os atores. Este trabalho contribui para o surgimento de seis categorias de relações de poder baseadas na abordagem da governança territorial e na verificação da assimetria e ruptura do fluxo de poder centralista no Chile. Ideias destacadas: artigo de pesquisa que analisa as seis relações de poder entre atores peri-urbanos em torno de um instrumento de regulação urbana no Chile (Plan Regulador Comunal) sob a ótica da governança territorial. Verifica-se a assimetria e ruptura do fluxo de energia centralista no Chile.

Localismo, desempeño institucional e (in)justicia territorial

Resumo A emergência de localismos no contexto do federalismo brasileiro estimula o debate recente sobre justiça territorial na geografia. O objetivo deste artigo é contribuir nesse debate analisando comparativamente o desempenho institucional dos 81 municípios do Estado da Bahia, Brasil, emancipados desde a década de 1980, conforme com o Índice de Desempenho de Gestão do Território (IGT) e com o quadro tipológico constituído por 20 tipos de serviços, oriundos de indicadores sociais, económicos, gerenciais e de infraestrutura. Os procedimentos metodológicos para a elaboração e cálculo do IGT envolveram o levantamento de dados secundários em torno dos indicadores relacionados: a) aos instrumentos de planejamento, regulação e gestão; b) a descentralização política; c) e a justiça e segurança pública. Para o quadro tipológico, os procedimentos envolveram trabalhos de campo e a realização de 112 entrevistas semiestruturadas com 16 lideranças de cada município. Os resultados apontaram que os novos municípios emancipados vêm evoluindo em termos sociais, participativos e gerenciais. Porém, ainda apresentam conteúdos de injustiças territoriais devido às carências de serviços essenciais como rede de esgotos, segurança, lazer e assistência jurídica. A conclusão que se chegou é que as injustiças territoriais são, de fato, os conteúdos mais representativos dos localismos no Estado da Bahia. Ideias destacadas: artigo de pesquisa sobre como as emancipações de municípios são exemplos de ações localistas. Os localismos expressam a densidade de justiça territorial dos municípios. O Índice de Desempenho de Gestão do Território (IGT) revela a (in)justiça territorial. Os novos municípios apresentam (in)justiça territorial.

Abstract The emergence of localisms in the context of Brazilian federalism stimulates the recent debate on territorial justice in geography. The objective of this article is to contribute to this debate by a comparative analysis of the institutional performance of the 81 municipalities in the State of Bahia, Brazil, emancipated since the 1980s, according to the Territorial Management Performance Index (IGT in the Portuguese acronym) and the typological framework consisting of 20 types services (social, economic, managerial, and infrastructure). The methodological procedures for the preparation of calculations involved the secondary data collection around performance indicators related to: a) planning, control and management instruments; b) political decentralization; and c) justice and public security. For the typological framework, the procedures included fieldwork and accomplishment of 112 semi-structured interviews with 16 leaders from each municipality. The results showed that the new emancipated municipalities have been involving in social, participative, and managerial terms. However, it still presents indices of territorial injustice due to the lack of services such as sewerage, security, leisure, and legal assistance. The conclusion is that territorial injustice is, in fact, the most representative content of the places in Bahia. Main ideas: Research article on how municipalities' emancipations are examples of local actions. Localisms express the density of territorial justice of municipalities. The Territorial Management Performance Index (IGT) reveals the territorial (in)justice. The new municipalities shows territorial (in)justice.

Resumen La emergencia de localismos en el contexto del federalismo brasileño estimula el reciente debate sobre justicia territorial en la Geografía. El objetivo de este artículo es contribuir a ese debate, analizando comparativamente el desempeño institucional de los 81 municipios del estado de Bahía, Brasil, emancipados desde la década de 1980, de acuerdo con el Índice de Desempeño de Gestión del Territorio (IGT) y con el cuadro tipológico constituido por 20 tipos de servicios, procedentes de indicadores sociales, económicos, gerenciales y de infraestructura. Los procedimientos metodológicos para la elaboración y cálculo del IGT consideran el levantamiento de datos secundarios relacionados con los siguientes indicadores: a) instrumentos de planificación, regulación y gestión; b) descentralización política; y c) justicia y seguridad pública. Para el cuadro tipológico, los procedimientos fueron desarrollados a partir de prácticas de campo y aplicación de 112 entrevistas semiestructuradas con 16 líderes de cada municipio. Los resultados señalan que los nuevos municipios emancipados vienen evolucionando en los aspectos sociales, participativos y gerenciales; sin embargo, aún mantienen elementos de injusticia territorial debido a la falta de servicios esenciales, tales como red de desagüe, seguridad, recreación y asistencia jurídica. Se llegó a la conclusión de que las injusticias territoriales son, de hecho, las características más representativas de los localismos en el estado de Bahía. Ideas principales: artículo de investigación sobre la forma en que las emancipaciones de municipios son ejemplos de acciones localistas. Los localismos expresan la densidad de la justicia territorial de los municipios. El Índice de Desempeño de Gestión del Territorio (IGT) revela la (in)justicia territorial. Los nuevos municipios presentan (in)justicia territorial.

Fijos y flujos: revisión de un par conceptual

Resumo O artigo propõe revisar e discutir o par conceituai "fluxos e fixos" proposto pelo geógrafo brasileiro Milton Santos nos anos 1970, ampliando um quadro de exemplos pertinentes e produzindo um esquema compreensivo válido para este sistema conceitual. O uso desse par conceitual na Geografia e em outras áreas das Ciências Humanas é ainda pertinente na atualidade, pois permite apreender tanto as estruturas como o movimento de uma cena geográfica. Em vista disto, retomar o conceito e ampliar suas possibilidades e campos de aplicação torna-se relevante. Em uma sessão inicial, comenta-se a importante percepção de que o espaço contém tempo, encaminhada por geógrafos do início do século XX, como Vidal de La Blache. Entrementes, sustenta-se que, se foi uma contribuição vital a percepção do tempo acumulado no espaço geográfico, é preciso também dar a perceber que o tempo também está presente nas paisagens geográficas pelo simples fato de que estas não são estáticas, aspecto contemplado pela complementaridade recíproca do par conceitual fixos-fluxos. Ideias destacadas: artigo de revisão e reflexão sobre o par conceitual "fluxos/fixos" proposto pelo geógrafo brasileiro Milton Santos. Reexamina-se a contribuição desse geógrafo, e exploram-se os desdobramentos dessa perspectiva teórica. Acrescenta-se um refinamento original através de uma tipologia mais especificada de diferentes tipos de fluxos e fixos.

Abstract The article aims to revisit and discuss the conceptual pair "flows and fixed" proposed by the brazilian geographer Milton Santos in the 1970s, expanding a framework of pertinent examples and producing a valid comprehensive scheme for this conceptual system. The use of this conceptual pair in Geography and other areas of Human Sciences is still relevant nowadays, as it allows understanding both the structures and the movement of a geographical scene. In view of this, taking up the concept and expanding its possibilities and fields of application becomes relevant. In an opening session, we discuss the important perception that space contains time, developed by geographers of the early twentieth century, such as Vidal de La Blache. In the meantime, it is argued that, if the perception of time accumulated in the geographical space was a vital contribution, it is also necessary to realize that time is also present in geographical landscapes by the simple fact that they are not static, an aspect contemplated by the reciprocal complementarity of the conceptual pair fixed-flows. Main Ideas: Article of reflection on the conceptual pair 'flows / fixed' proposed by the Brazilian geographer Milton Santos. The contribution of this geographer is reexamined, with the exploration of the developments of this theoretical perspective. An original refinement isiss added through a more specified typology of different types of flows and fixed.

Resumen El el objetivo del artículo es revisar y discutir el par conceptual "flujos y fijos", propuesto por el geógrafo brasileño Milton Santos en la década de 1970, expandiendo un marco de ejemplos pertinentes y produciendo un esquema integral válido para este sistema conceptual. El uso de este par conceptual en Geografía y otras áreas de las Ciencias Humanas sigue siendo relevante hoy en día, ya que permite comprender tanto las estructuras como el movimiento de una escena geográfica. En vista de esto, tomar el concepto y expandir sus posibilidades y campos de aplicación se vuelve relevante. En una sesión de apertura, se discute la importante percepción de que el espacio contiene tiempo, desarrollada por geógrafos de principios del siglo XX, como Vidal de La Blache. Mientras tanto, se argumenta que, si la percepción del tiempo acumulado en el espacio geográfico fue una contribución vital, también es necesario darse cuenta de que el tiempo también está presente en los paisajes geográficos, por el simple hecho de que estos no son estáticos, un aspecto contemplado por la complementariedad recíproca del par conceptual flujos-fijos. Ideas destacadas: artículo de revisión y reflexión sobre el par conceptual "flujos/fijos" propuesto por el geógrafo brasileño Milton Santos. Se revisa la contribución de este geógrafo y se exploran los desarrollos desde esta perspectiva teórica. Se agrega un refinamiento original a través de una tipología más específica de los diferentes tipos de flujos y fijos.

El proyecto de espaciología de Henri Lefebvre

Resumen Este artículo parte de la consideración del concepto de "espacio social" como clave constructiva, comprensiva e interpretativa del conjunto de la obra de Henri Lefebvre. Por consiguiente, se expone la genealogía del proyecto lefebvriano de "espaciología" (o análisis de la producción social del espacio social) y su importancia para el pensamiento crítico contemporáneo. A la par, se esclarece el fuerte ascendiente que tienen los planes de la crítica de la economía política, de Marx, en la pregunta lefebvriana por el espacio social y, consecuentemente, en la cuestión del desafío histórico que implica el dominio capitalista del espacio y las posibilidades de su emancipación. Finalmente, se caracteriza el alcance de la determinación nodal del concepto lefebvriano de espacio social: la "reproducción de las relaciones sociales de producción". Ideas destacadas: artículo de reflexión que presenta avances de una investigación doctoral sobre el concepto de espacio social, de Henri Lefebvre, y el proyecto lefebvriano de una "espaciología" o analítica del espacio social y de su producción.

Abstract This paper begins by looking at the concept of "social space" as a constructive, comprehensive, and interpretive key to the whole of Henri Lefebvre's work. Therefore, it sets forth the genealogy of the Lefebvre's project of "spatiology" (or analysis of the social production of social space) and its importance for contemporary critical thinking. At the same time, it clarifies the strong influence of Marx's plans of the critique of the political economy on the Lefebvre's question concerning social space and, consequently, in the matter of the historical challenge involved in the capitalist domination of space and the possibilities of its emancipation. To conclude, it characterizes the scope of the critical determination of Lefebvre's concept of social space: the "reproduction of the social relations of production". Main Ideas: Reflection article presenting advances from a doctoral research on the concept of social space, by Henri Lefebvre, and the Lefebvre project of a "spatiology" or analysis of social space and its production.

Resumo Este artigo parte da consideração do conceito de "espaço social" como chave para a construção, compreensão e interpretação de toda a obra de Henri Lefebvre. Por conseguinte, o texto apresenta a genealogia do projeto lefebvriano de "espaçologia" (ou análise da produção social do espaço social) e a sua importância para o pensamento crítico contemporâneo. Ao mesmo tempo, esclarece-se que os planos da crítica da economia política de Marx têm uma forte influência na pergunta lefebvriana sobre o espaço social e, consequentemente, na questão sobre o desafio histórico que envolve o domínio capitalista do espaço e as possibilidades de sua emancipação. Finalmente, caracteriza-se o alcance da determinação crucial do conceito lefebvriano de espaço social: a "reprodução das relações sociais de produção". Ideias destacadas: artigo de reflexão apresentando os avanços de uma pesquisa de doutorado sobre o conceito de espaço social, de Henri Lefebvre, e o projeto Lefebvre de uma "espaçologia" ou análise do espaço social e sua produção.