Territorios

Editorial

Usos políticos del concepto de seguridad humana: securitización de la violación de derechos humanos y del subdesarrollo en el escenario internacional

RESUMEN En este artículo se hace una revisión documental sobre algunos usos políticos del concepto 'seguridad humana' en el escenario internacional. El artículo muestra cómo esos usos en el escenario internacional se concretaron en procesos de securitización en torno a la violación de derechos humanos y el subdesarrollo en algunos contextos. Se explora cómo se formaron discursos de seguridad humana claramente diferenciables, lo que confirma el carácter equívoco de los conceptos en la política y cómo, si se estudian los usos que determinados actores les dieron en contextos específicos, se pueden conocer sus significados.

ABSTRACT In this article, a documentary review is made about some political uses of the concept of human security in the international scenario. The article shows how these uses in the international scenario were concretized in securitization processes around the violation of human rights and of underdevelopment in some contexts. It explores how clearly differentiable human security discourses were formed, which confirms the equivocal nature of the concepts in politics, and how to study the uses that specific actors gave them in specific contexts can know their meanings.

RESUMO Neste artigo se faz uma revisão documental sobre alguns usos políticos do conceito 'segurança humana' no cenário internacional. O artigo mostra como esses usos no cenário internacional concretizaram-se em processos de securitização em torno à violação de direitos humanos e o subdesenvolvimento em alguns contextos. Explora-se como se formaram discursos de segurança humana claramente diferenciáveis, o que confirma o carácter equívoco dos conceitos na política e como se se estudam os usos que determinados atores lhes deram em contextos específicos se podem conhecer seus significados.

Suelos securitarios. Hacia una antropología urbana de las asociaciones vecinales por la seguridad en la ciudad de La Plata, Argentina

RESUMEN Este trabajo se propone reflexionar e indagar sobre diversas dimensiones en las que se manifiesta y construye el problema de la (in)seguridad y su gestión por diferentes actores. Para ello, se hará un foco en el espacio urbano delimitado por la ciudad de La Plata y en algunas organizaciones actuales, como Vecinos en alerta, Asambleas por la seguridad y otros emergentes, a partir de un trabajo de campo etnográfico que involucra usos de mensajería instantánea, políticas y agendas públicas y reflexiones metodológicas sobre el ejercicio de la etnografía en estos contextos. Una de las preguntas centrales de esta investigación, se entronca en el esfuerzo que existe en ámbitos académicos y políticos para comprender ciertas tendencias hacia una securización de la agenda pública y formas novedosas de gubernamentalidad, en parte marcadas por tendencias electorales conservadoras. En este sentido, en las sociedades definidas por algunos como 'posneoliberales' (Sozzo, 2016), queda aún por comprender ciertos suelos culturales (Kusch, 2007) y condiciones de posibilidad (Tiscornia, 2014) para que los discursos de inflacionismo penal y populismo punitivo, las prácticas de linchamiento y las diferentes formas de represión policial, que parecen estar en alza, sean compuestos. En una primera parte se abordarán problemas conceptuales y generales de la región para luego hacer foco en los casos y trabajo de campo que aquí competen.

ABSTRACT The comprehension of the different dimensions, modes and manners in which urban policing and the securitarian problem is built, is the task this paper intends to achieve. In this sense, we will focus in the urban space of La Plata city, its peripheries and the various actors related to neighborhood watch and community safety. We will intend an ethnographical approach in a fieldwork that includes instant messaging applications, public polices, agenda and methodological considerations. In this sense, we take part in the efforts that exist in academical and political domains, in order to explain the protagonist role of policing demands, and new forms of governmentality, signed by conservative electoral tendencies. In societies defined as "postneoliberals" (Sozzo, 2016), the question about the cultural groundings (Kusch, 2007) and conditions of possibilities (Tiscornia, 2014) for repressive discourses and practices to expand and be composed, remains inhabited. General and conceptual problems related to the region will be the first topic, while the second part will focus in the fieldwork in course with neighbor ensembles and associations, being produced inside the limits of La Plata city.

RESUMO Este trabalho propõe reflexionar e indagar sobre as diversas dimensões nas que se manifesta e constrói o problema da (in)segurança e sua gestão por diferentes atores. Para isto, nos focalizaremos no espaço urbano delimitado pela cidade de La Plata e em algumas organizações atuais, como Vizinhos em alerta, Assembleias pela segurança e outros emergentes, a partir de um trabalho de campo etnográfico que envolve usos de mensagens instantâneas, políticas e agendas públicas e reflexões metodológicas sobre o exercício da etnografia nestes contextos. Uma das perguntas centrais desta pesquisa entronca-se no esforço que existe em âmbitos acadêmicos e políticos para compreender certas tendências para uma segurança da agenda pública e formas novas de governabilidade, em parte marcadas por tendências eleitorais conservadoras. Neste sentido, nas sociedades definidas por alguns como "pós-neoliberais" (Sozzo, 2016) fica ainda por compreender certos solos culturais (Kusch, 2007) e condições de possibilidade (Tiscornia, 2014) para que os discursos de inflacionismo penal e populismo punitivo, as práticas de linchamento e as diferentes formas de repressão policial que parecem estar em subida, sejam compostos. Nos ocuparemos em uma primeira parte de problemas conceituais e gerais da região para depois nos enfocar nos casos e trabalho de campo que aqui nos competem.

La inseguridad en el transporte público del Área Metropolitana de Buenos Aires. Experiencias y percepciones de mujeres y varones

RESUMEN El trabajo busca visibilizar una forma de la inseguridad ciudadana aun no analizada en profundidad: aquella en el transporte público. Si bien, la vulneración de la seguridad es un condicionante socioeconómico y espacial que limita el acceso a los bienes, servicios, actividades y oportunidades ofrecidas por las ciudades, tanto a mujeres como a varones, su percepción y experiencia son dos dimensiones de la inseguridad que tienen un efecto diferente sobre las mujeres. A partir de una exploración sobre las diferencias en la percepción de inseguridad y en la efectiva victimización de usuarias y usuarios del transporte público en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), se indaga en las estrategias de movilidad cotidiana de las mujeres vinculadas con la inseguridad como problema en el transporte público. Se presenta evidencia -basada en información primaria cualicuantitativa y relevada en el marco del estudio comparativo latinoamericano "Ella se mueve segura"- sobre el desempeño de la inseguridad como condicionante de género, y sobre una forma de violencia -el acoso- que afecta especialmente a las mujeres. Con esto se quiere aportar a desnaturalizar comportamientos cotidianos que colaboran en sostener desigualdades en el espacio urbano y en el transporte, y por su intermedio, en el derecho a la ciudad.

ABSTRACT This paper seeks to present and to make visible a form of citizen insecurity that has not been deeply analyzed: That which occurs in public transport. Although this kind of violence is a spatial and socioeconomic constraint that limits access to goods, services, activities and opportunities offered by cities to both women and men, it has among women different effects, considering their perceptions and experiences as two dimensions of insecurity. This article explores insecurity as a problem in public transport based on differences between insecurity perception and effective victimization of users (women and men) in the Metropolitan Area of Buenos Aires (AMBA), and then focusing on women's mobility strategies. The evidence is part of the "Ella se mueve segura" strategy, conducted in three Latin-American cities simultaneously: Buenos Aires, Quito and Santiago de Chile. The objective is to show insecurity on public transport as a gender restriction and as a form of violence that especially affects women (sexual harassment), contributing to the denaturalization of daily behaviors that sustain inequalities in urban space and transportation, and therefore, in rights in the city.

RESUMO O trabalho busca visibilizar uma forma da insegurança cidadã ainda não analisada em profundidade: aquela no transporte público. Se bem a vulneração da segurança é um condicionante socioeconómico e espacial que limita o acesso aos bens, serviços, atividades e oportunidades oferecidas pelas cidades tanto a mulheres quanto a homens; sua percepção e experiência são duas dimensões da insegurança que têm um efeito diferente sobre as mulheres. A partir de uma exploração sobre as diferenças na percepção de insegurança e na efetiva vitimização de usuárias e usuários do transporte público na Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), se indaga nas estratégias de mobilidade cotidiana das mulheres vinculadas com a insegurança como problema no transporte público. Apresenta-se evidência -baseada em informação primária quali-quantitativa e revelada no marco do estudo comparativo latino-americano "Ela Move-se Segura"- sobre o desempenho da insegurança como condicionante de gênero, e sobre uma forma de violência -o acosso- que afeta especialmente às mulheres, aportando a desnaturalizar comportamentos cotidianos que colaboram em sustentar desigualdades no espaço urbano e no transporte, e através dele, no direito à cidade.

Continuidad de la urbanización informal en los espacios de pobreza metropolitanos, rémora del desarrollo y déficit de la política de vivienda: Cuernavaca, México

RESUMEN En este artículo se explica por qué, a dos años de que inicie la tercera década del siglo xxi, los habitantes urbanos en situación de pobreza en Cuernavaca, México, continúan teniendo como vía fundamental de acceso a la vivienda, la ocupación informal del suelo, en un periodo en el que el crédito hipotecario ha tenido su mayor expansión en la historia. Se identifica al empleo informal y los salarios por debajo de 2,6 veces el salario mínimo como causas de su exclusión de la oferta de mercado, en tanto que los programas federales de subsidio para trabajadores informales tienen un bajo impacto y no inciden en el factor suelo. La crisis del 2009 significó el estancamiento de un aparente avance de la urbanización formal sobre la informal. Para el caso de estudio se comprueba la asociación entre pobreza e informalidad económica y urbana, en tanto que datos de una encuesta aplicada aportan detalles sobre características de los habitantes, su grado de satisfacción por convertirse en propietarios, la progresividad en la construcción de la vivienda, su nivel de acceso a microfinanciamiento para mejoras a la vivienda y gastos personales, y su movilidad residencial.

ABSTRACT This paper explains why, two years before the beginning of the third decade of the 21st century, urban dwellers living in poverty in Mexico and Cuernavaca continue having the informal land market as the fundamental route of access to the housing in a period in which mortgage credit has had the greatest expansion in history. Informal employment and wages below 2.6 times the minimum wage are identified as causes of their exclusion from market supply, while federal subsidy programs for informal workers have a low impact and do not affect land prices. The crisis of 2009 meant the stagnation of an apparent advance of the formal on the informal urbanization. For the case study, the association between poverty and economic and urban informality is verified, while data from an applied survey provide details about the characteristics of the inhabitants, their satisfaction at becoming homeowners, progressivity in the housing construction, their level of access to micro-financing for housing improvements and personal expenses, and of their residential mobility.

RESUMO Neste artigo se explica porquê, a dois anos de que comece a terceira década do século XXI, os habitantes urbanos em situação de pobreza no México e Cuernavaca, continuam a ter como via fundamental de acesso à habitação, a ocupação informal do solo, em um período no que o crédito hipotecário tem tido sua maior expansão na história. Identifica-se o emprego informal e os salários por baixo de 2.6 vezes o salário mínimo como causas de sua exclusão da oferta de mercado, em tanto que os programas federais de subsídio para trabalhadores informais têm um baixo impacto e não incidem no fator solo. A crise do 2009 significou o estancamento de um aparente avanço da urbanização formal sobre a informal. Para o caso de estudo se comprova a associação entre pobreza e informalidade económica e urbana, em tanto que dados de um inquérito aplicado aportam detalhes sobre características dos habitantes, seu grau de satisfação por converter-se em proprietários, a progressividade na construção da habitação, seu nível de acesso a microfinanciamento para melhoras à habitação e gastos pessoais, e sua mobilidade residencial.

La evaluación del espacio público de ciudades intermedias de Chile desde la perspectiva de sus habitantes: implicaciones para la intervención urbana

RESUMEN A diferencia de las evaluaciones del espacio público urbano realizadas de 'arriba hacia abajo', 'objetivistas' o desde los 'expertos', se busca aquí identificar las evaluaciones de los habitantes mismos de la ciudad. Se mide y reporta la importancia y la satisfacción que experimentan 138 habitantes de la ciudad de Talca (202000 mil habitantes, Chile) quienes respondieron un cuestionario de 47 ítems referidos a la importancia y satisfacción en relación con diferentes aspectos del espacio público de la ciudad. Un análisis de escalamiento multidimensional muestra que las personas evaluaron las condiciones de salud, los conciertos de música, el entorno, los espacios deportivos y la movilidad como los aspectos más importantes de la calidad de la vida urbana, mientras que informaron estar insatisfechos con diversos aspectos del espacio público, en particular, con el ruido y el comercio en las calles. Todas las dimensiones específicas de la satisfacción correlacionan positivamente con la satisfacción global con la calidad del espacio público. Los resultados se discuten sobre la necesidad de generar mecanismos de participación y evaluación de la Calidad de Vida Urbana y su incorporación a la planificación y gestión urbanas.

ABSTRACT The personal assessments of the importance and satisfaction of public space by 138 community respondents from Talca (Chile) were the subject of this research. The sample answered a questionnaire of 47 items referring to the importance and satisfaction in relation to different aspects of the public space of the city. A multidimensional scaling analysis shows that people valued health conditions, music concerts, the environment, sports spaces and mobility as the most important aspects for quality of urban life, while reported being dissatisfied with various aspects of public space, in particular, with noise and commerce in the streets. All specific dimensions of satisfaction are positively correlated with global satisfaction with the quality of public space. The results are discussed regarding the need for the generation of quality of urban life assessment mechanisms and their incorporation into urban planning and management.

RESUMO A diferença das avaliações do espaço público urbano realizados de 'cima para baixo', 'objetivistas' ou desde os 'expertos', busca-se aqui identificar as avaliações dos habitantes mesmo da cidade. Se mede e reporta a importância e a satisfação que experimentam 138 habitantes da cidade de Talca (202 mil hbts., Chile) quem responderam um questionário de 47 itens referidos à importância e satisfação em relação a diferentes aspetos do espaço público da cidade. Uma análise de escalamento multidimensional mostra que as pessoas avaliaram as condições de saúde, os concertos de música, o entorno, os espaços desportivos e a mobilidade como os aspectos mais importantes da qualidade da vida urbana, enquanto que informaram estar insatisfeitos com diversos aspectos do espaço público, particularmente, com o barulho e o comércio nas ruas. Todas as dimensões específicas da satisfação correlacionam positivamente com a satisfação global com a qualidade do espaço público. os resultados discutem-se sobre a necessidade de gerar mecanismos de participação e avaliação da Qualidade de Vida Urbana e sua incorporação à planificação e gestão urbanas.

Exclusiones del espacio público de los habitantes de la calle en la ciudad de Buenos Aires

RESUMEN Este artículo pretende adentrarse en algunas de las posibles consecuencias que trae aparejada la implementación de políticas de tipo neoliberal en el espacio público, específicamente, en la Ciudad de Buenos Aires. El artículo se centra en la caracterización de la noción de 'ciudad neoliberal', para posteriormente adentrarse en las formas que asume la espacialidad neoliberal en dicha ciudad desde el caso de los habitantes de la calle, es decir, personas y familias que residen cotidianamente en el espacio público. Para desarrollar lo pretendido, el artículo versará en las formas por las cuales esta población se ve expulsada del espacio público por acciones indirectas y directas por parte de la administración de la ciudad. Asimismo, pretende dar a conocer una tendencia novedosa, en esta misma dirección, pero llevada a cabo por otro actor. Se hace referencia a la modalidad por la cual una parte de la ciudadanía asume, por sus propios medios, el reordenamiento del espacio urbano por medio de la instalación de barreras físicas para evitar u obstaculizar la presencia de esta población en los alrededores de sus propiedades. Este accionar permitiría observar la situación que atraviesan ciertos grupos sociales en una ciudad cada vez excluyente.

ABSTRACT This article intends to delve into some of the possible consequences that the implementation of neoliberal policies entails in the public space, specifically, in the City of Buenos Aires. The article focuses on the characterization of the notion of neoliberal city, to later enter into the forms that neoliberal spatiality assumes in that city through the case of the street dwellers, that is, people and families that reside daily in the public space. To develop what is intended, the article will deal with the ways in which this population is expelled from the public space by indirect actions as directed by the city administration. Likewise, it intends to announce a new trend in this same direction but carried out by another actor. Reference is made to the modality by which a part of the citizenry assumes, by its own means, the rearrangement of the urban space through the installation of physical barriers to avoid or impede the presence of this population in the surroundings of their properties. This action would allow observing the situation that certain social groups go through in an increasingly exclusive city.

RESUMO Este artigo pretende adentrar-se em algumas das possíveis consequências que traz aparelhada a implementação de políticas de tipo neoliberal no espaço público, especificamente na cidade de Buenos Aires. O artigo centra-se na caracterização da noção de cidade neoliberal, para posteriormente aprofundar nas formas que assume a espacialidade neoliberal em dita cidade através do caso dos moradores de rua, é dizer, pessoas e famílias que habitam cotidianamente no espaço público. Para desenvolver o pretendido, o artigo versará nas formas plas quais esta população vê-se expulsada do espaço público tanto por ações indiretas quanto diretas por parte da administração da cidade. Igualmente, pretende dar a conhecer uma tendência nova, nesta mesma direção, mas levada a cabo por outro ator. Se faz referência à modalidade pela qual uma parte da cidadania, assume, por seus próprios meios, o reordenamento do espaço urbano através da instalação de barreiras físicas para evitar ou obstaculizar a presença desta população nos redores de suas propriedades. Este acionar permitia observar a situação que atravessam alguns grupos sociais em uma cidade cada vez mais excludente.

Percepción del paisaje desde la mirada del turista de algunos espacios de transformación urbana de Medellín, Colombia

RESUMEN Las políticas de intervención urbana han contribuido con la revitalización de diferentes ciudades alrededor del mundo, lo que genera zonas con vocación para el turismo en territorios transformados urbanísticamente y algunos con características de asentamientos precarios. Este artículo presenta los resultados de la investigación sobre la percepción del visitante en los territorios de transformación urbana de Medellín, Colombia, se utiliza una estrategia de investigación descriptiva de enfoque mixto. Como principales hallazgos se encuentra que las zonas de estudio son frecuentadas principalmente por turistas internacionales (68 %), los cuales presentan mayores niveles de interacción con la población local (67 %) y consumen con mayor frecuencia productos y servicios ofrecidos por estos (65 %).

ABSTRACT The urban intervention policies have contributed to the revitalization of different cities around the world, generating tourism-focused areas in urbanistically transformed territories and some with characteristics of precarious settlements. This article presents the results of the research on the visitor's perception in the territories of urban transformation in Medellin, Colombia. A descriptive research strategy of mixed approach was used. The main findings show that the study areas are frequented by international tourists (68 %), who have higher levels of interaction with the local population (67 %) and consume more frequently products and services offered by this local population (65 %).

RESUMO As políticas de intervenção urbana têm contribuído com a revitalização de diferentes cidades ao redor do mundo, gerando zonas com vocação para o turismo em territórios transformados urbanisticamente e alguns com características de assentamentos precários. Este artigo apresenta os resultados da pesquisa a percepção do visitante nos territórios de transformação urbana de Medellín, Colômbia, se utiliza uma estratégia de pesquisa descritiva de enfoque misto. Como principais resultados se encontra que as zonas de estudo são frequentadas principalmente por turistas internacionais (68 %), os quais apresentam maiores níveis de interação com a população local (67 %) e consumem com maior frequência produtos e serviços oferecidos pelos mesmos (65 %).

Fragmentación urbana por medio de redes de agua: el caso de Cochabamba, Bolivia

RESUMEN Ante la limitada capacidad del sector público en Bolivia para dotar de servicios básicos e infraestructuras al interior del área metropolitana de Cochabamba, decenas de organizaciones vecinales desarrollan prácticas y estrategias dirigidas a la autogestión de diferentes servicios, entre ellos el agua para consumo humano. Estas estrategias alrededor de la autogestión del servicio de agua son desarrolladas por una serie de operadores locales de pequeña escala, pequeñas organizaciones barriales cuyo fin principal es garantizar el acceso a servicios de agua mediante la administración de pequeños sistemas y redes de servicio de agua. Su acción permite el equitativo y permanente acceso al recurso; sin embargo, sus estrategias devienen en escenarios de fragmentación urbana donde cunden fuertes procesos de dislocación social, con pérdida de solidaridad entre vecinos y la división de la ciudad en centenares de fragmentos.

ABSTRACT Given the limited capacity of the public sector in Bolivia to provide basic services and infrastructure, within the metropolitan area of Cochabamba, multiple neighborhood organizations have developed practices and strategies aimed at self-management of different services, including water supply for human consumption. Strategies around self-management of the water service are developed by a series of small-scale local operators, small neighborhood organizations whose main purpose is to guarantee access to water services through the administration of local water systems and networks. Their actions allow equitable and permanent access to water, however, these strategies evolve in urban fragmentation where strong processes of social dislocation, loss of solidarity between neighbors and the division of the city into hundreds of fragments take place.

RESUMO Ante a limitada capacidade do setor público na Bolívia para dotar de serviços básicos e infraestruturas, ao interior da área metropolitana de Cochabamba dezenas de organizações vizinhais desenvolvem práticas e estratégias dirigidas à autogestão de diferentes serviços, entre eles a água para o consumo humano. Estratégias ao redor da autogestão do serviço de água são desenvolvidos por uma série de operadores locais de pequena escala, pequenas organizações de bairro cujo fim principal é garantir o acesso a serviços de água através de administrar pequenos sistemas e redes de serviço de água. Sua ação permite o equitativo e permanente acesso ao recurso, no entanto, suas estratégias devem em cenários de fragmentação urbana onde espalham-se fortes processos de deslocação social, com perda de solidariedade entre vizinhos e a divisão da cidade em centenas de fragmentos.

Hidrocarburos no convencionales en la Argentina: exploraciones en lo profundo, transformaciones en los territorios

RESUMEN El desarrollo de hidrocarburos no convencionales en Estados Unidos ha generado una revolución en la industria petrolera en el ámbito mundial. Luego, otros países comienzan a explorar sus recursos. La cuenca Neuquina, Golfo San Jorge y, más recientemente, la Austral Magallanes en la Argentina observan desde la década de 2010 el desembarco de la actividad en sus territorios. Estos últimos se transforman económica, social y ambientalmente debido a las nuevas dinámicas que se instalan. Este trabajo busca analizar las principales transformaciones en las ciudades argentinas cercanas a la actividad hidrocarburífera no convencional. Para ello, se trabajó con fuentes primarias, a partir de entrevistas a informantes calificados y fuentes secundarias, principalmente material bibliográfico y de prensa. Se observa que la cuenca Neuquina, pionera en el desarrollo de la actividad, atraviesa las mayores transformaciones en su territorio, sobre todo en la ciudad de Añelo. En cambio, en la cuenca Golfo San Jorge y Austral Magallanes, las incipientes exploraciones en su territorio todavía no generan importantes cambios.

ABSTRACT The development of non-conventional hydrocarbons in the United States has generated a revolution in the oil industry worldwide. Then, other countries begin to explore their resources. The Neuquen and the Golfo San Jorge basins, and more recently the Austral Magallanes basin in Argentina have seen since the decade of 2010 the disembarkation of the activity in their territories. The latter are transformed economically, socially and environmentally due to the new dynamics that are installed. This paper seeks to analyze the main transformations in Argentine cities close to the non-conventional hydrocarbons activity. For this, we worked with primary sources, based on interviews with qualified informants and secondary sources, mainly bibliographic and press material. It is observed that the Neuquina basin, pioneer in the development of the activity, goes through the major transformations in its territory, mainly in the city of Añelo. In contrast, the incipient explorations in the territories of the Golfo San Jorge and the Austral Magallanes basins still do not generate important changes.

RESUMO O desenvolvimento de hidrocarbonetos não convencionais nos Estados Unidos tem gerado uma revolução na indústria petroleira no nível mundial. Depois, outros países começam a explorar seus recursos. A Bacia de Neuquén, Golfo San Jorge e mais recentemente a Austral Magallanes na Argentina observam desde a década do 2010 o desembarco da atividade em seus territórios. Estes últimos se transformam económica, social e ambientalmente devido às novas dinâmicas que se instalam. O trabalho busca analisar as principais transformações nas cidades argentinas próximas à atividade hidrocarbônica não convencional. Para isto se trabalhou com fontes primárias, a partir de entrevistas a informantes qualificados e fontes secundárias, principalmente material bibliográfico e de imprensa. Observa-se que a Bacia de Neuquén, pioneira no desenvolvimento da atividade, atravessa as maiores transformações em seu território, principalmente na cidade de Añelo. Pelo contrário, na Bacia Golfo San Jorge e Austral Magallanes, as incipientes explorações em seu território ainda não geram importantes mudanças.