Revista Historia de la Educación Latinoamericana

Editorial. Por una política educativa más allá de la colonialidad del Ser, del Saber y del Poder

“Ramón Indalecio Cardozo (1876-1943). Pioneiro da Escola Ativa Paraguaia “

RESUMEN El maestro paraguayo Ramón Indalecio Cardozo (1876-1943), es considerado el padre de la Escuela Nueva paraguaya. Dedicó su vida al mejoramiento integral de la calidad educativa del país. El presente artículo tiene como objetivo reseñar su vida y obra, poniendo énfasis en los aportes que hizo tanto a la pedagogía como a las condiciones laborales de los maestros y maestras paraguayas. Se consultaron algunas de sus obras, en especial las que tienen relación con principios y lineamientos pedagógicos, así como sus libros de texto. Se aplicó la investigación documental como método para elaborar la presente revisión. Los resultados obtenidos de las consultas en libros, artículos, folletos y manuales publicados por Cardozo, y demás datos complementarios sobre su vida e impacto de sus aportes fueron analizados, sistematizados, e integrados. Recientemente se ha incrementado el interés por las propuestas de Cardozo; sin embargo, aún es necesario profundizar en el rescate y la comprensión de su obra más allá de los sesgos partidarios, religiosos y nacionalistas que han ensombrecido su memoria hasta la actualidad. Su proyecto educativo se vio cristalizado en la Reforma 22/24, la cual no prosperó, pero su legado sigue vigente, principalmente para los maestros y maestras que alientan la curiosidad y la democracia en el aula, aun en medio de las presiones personalistas y los intereses ajenos a la educación.

ABSTRACT Paraguayan teacher Ramón Indalecio Cardozo (1876-1943) is considered the father of the Paraguayan Escuela Nueva Model. He dedicated his life to the integral improvement of the education quality of the country. This article aims to review his life and work, and makes emphasis on the contributions he made to both pedagogy and the working conditions of Paraguayan teachers. Some of his works and textbooks were consulted, especially those related to pedagogical principles and guidelines. Documentary research was used as a method for this review. The results obtained from books, articles, pamphlets and manuals published by Cardozo were analyzed, systematized and integrated, as well as complementary data on his life and about the impact of his contributions. Recently, interest in Cardozo's proposals has increased; however, it is still necessary to deepen the rescue and understanding of his work beyond the partisan, religious and nationalist biases that have overshadowed his memory to the present day. His educational project was crystallized in Reform 22/24, which did not thrive off, but his legacy is still valid, mainly for teachers who encourage curiosity and democracy in the classroom, even amid personalist pressures and interests alien to education.

“O espaço ibero-americano do conhecimento na perspectiva da transformação da universidade em microversidade"

RESUMEN Ante el desmedido ataque de las políticas neoliberales a las estructuras que fundamentan la existencia de los servicios públicos en los Estados nacionales, se impone la generación de pensamiento fundamentados en lo propio, en la diversidad, en la heterogeneidad cultural propias de las sociedades iberoamericanas: la presente investigación analiza las causas del fenómeno globalizador y propone como solución la consolidación del Espacio Iberoamericano del Conocimiento como herramienta de construcción de un conocimiento alternativo y transformador de nuestras sociedades. También nos proponemos recuperar el sentido universalista de una Universidad pública, a la que se pretende convertir en una simple “microversidad" orientada, adscrita, impelida y justificada en el proceso empobrecedor de relegar el conocimiento y entronizar la información.

ABSTRACT Given the excessive attack of neoliberal policies on the structures that support the existence of public services in the national states, it emerges a generation of thought based on one's own, on diversity, on the cultural heterogeneity of Ibero-American societies. The present work analyzes the causes of the globalizing phenomenon and proposes as a solution the consolidation of the Ibero-American knowledge space as a tool for the construction of an alternative and transformative knowledge of our societies. We also aim to recover the universalist sense of the public University, which is intended to reduce into a simple microversity; oriented, ascribed, induced, and justified in the impoverishing process of relegating knowledge and enthroning of information.

RESUMO Dado o excessivo ataque das políticas neoliberais sobre as estruturas que sustentam a existência de serviços públicos nos estados nacionais, impõe-se a geração de pensamento baseado na diversidade, na heterogeneidade cultural das sociedades ibero-americanas: Esta pesquisa analisa as causas do fenômeno globalizante e propõe como solução a consolidação do Espaço Ibero-americano de Conhecimento como ferramenta para a construção de um conhecimento alternativo e transformador de nossas sociedades. Também propomos recuperar o sentido universalista de uma universidade pública, que se pretende tornar uma simples “microver- sidade" orientada, atribuída, impulsionada e justificada no processo de empobrecimento de relegar o conhecimento e entronizar a informação.

Perseguição sobre o Clio. Quando o presentismo neoliberal atingiu as humanidades

RESUMEN En las últimas décadas, producto de los acelerados procesos de modernización industrial, comercial y de la comunicación, han empezado a cimbrase diferentes pilares que habían sostenido secularmente a las sociedades modernas. Estos vertiginosos cambios se hacen aún más drásticos cuando impactan en las sociedades en desarrollo, puesto que sus mecanismos de estabilización y fortaleza estructural son precarios, desiguales y débiles. Partiendo de la situación del panorama latinoamericano, estos impactos se hacen sentir también en la educación superior, sobre todo en la enseñanza de las ciencias sociales, otrora eslabón fortalecedor para el análisis e interpretación de los fenómenos humanos, particularmente la historia, como recurso de conciencia y el tiempo. Pero no solo ella ha resentido los embates silenciosos y discretos pero a la vez contundentes y crudos de una modernidad disciplinar presentista que ha venido desplazando y refuncionalizando los currículos, las profesiones, así como los espacios y sobre todo los paradigmas de las ciencias sociales y de las humanidades, a efecto de ir insertando disciplinas del campo de las ciencias naturales, exactas y administrativas, convirtiéndolas en alternativas y propósitos unívocos para darle mayor énfasis a la formación universitaria contemporánea. El presente texto aborda el problema de las universidades, tomando como referencia a México y en particular a la Universidad de Guadalajara. Se parte de una mirada panorámica de cómo se fueron forjando las humanidades, tomando como parangón la disciplina de la historia y a quienes fueron sus primeros profesores y profesoras. Se desbroza históricamente la trayectoria difícil y cuesta arriba de la construcción de sus paradigmas hasta que los esfuerzos docentes y de investigación permitieron su profesionalización y legitimación en las universidades mexicanas. Sin embargo, en los últimos 25 años, aproximadamente de manera vertiginosa y multifactorial, se fueron implementando políticas de acotamiento para reorientar presupuestos, programas, escuelas y modelos acordes con los nuevos paradigmas que se sustentan en un neoliberalismo académico que tiene como consigna, la productividad, la rentabilidad, la eficiencia y por lo tanto la formación de cuadros destinados a esos fines. Este asunto ha afectado a las ciencias sociales. Aquí se hace un breve recuento de que efectos han repercutido en muchos ámbitos respecto a usuarios, currículos y carreras. El método de exposición de este ensayo se sustenta en un recuento de evidencias y experiencias documentales y bibliográficas tanto de la trayectoria y construcción humanística, como de las influencias e implicaciones del modelo presentista neoliberal.

ABSTRACT In recent decades, as a result of the accelerated processes of industrial, commercial and communication modernization, different pillars that had sustained modern societies for centuries have begun to form. These dizzying changes become even more drastic when they impact on developing societies because of their mechanisms of stabilization and structural strength are precarious, unequal and weak. Starting from the situation of the Latin American panorama, these impacts are also felt in higher education, especially in the teaching of social sciences, seen in the past as a strengthening element for the analysis and interpretation of human phenomena. History, particularly, as a resource of awareness and time. But it has not been the only one resenting the silent and discreet but at the same time forceful and crude attacks of a presentist disciplinary modernity that has been displacing and re-funcionalizing curricula, professions, as well as spaces and, especially, the paradigms of the social sciences and the humanities. This, in order to insert disciplines from the field of natural, exact, and administrative sciences as alternatives and univocal purposes to give greater emphasis to contemporary university education. The present text addresses the problem of universities, taking Mexico and in particular the University of Guadalajara as a reference. The starting point is a panoramic view of the consolidation of the humanities. History is taken as a paragon discipline along with those who were the first teachers. The difficult and painful trajectory of the construction of its paradigms is historically cleared until the point when teaching and research efforts achieved professionalization and the legitimization in Mexican universities. However, in the last 25 years, approximately in a vertiginous and multifactorial manner, restrictive policies have been implemented to reorient budgets, programs, schools and models in accordance with the new paradigms, based on an academic neoliberalism and whose slogan is productivity, profitability, efficiency and therefore; the creation of scenarios that allow these ends. This issue has affected the social sciences. We offer here a brief account of the events that have affected many areas with respect to users, curricula, and careers. The method of exposition of this essay is based on a series of evidence and documentary and bibliographical experiences from the humanistic trajectory and construction, as well as from the influences and implications of the neoliberal presentism.

RESUMO Nas últimas décadas, como resultado dos processos acelerados de modernização industrial, comercial e de comunicação, diferentes pilares que haviam sustentado as sociedades modernas começaram a se formar. Essas mudanças estonteantes se tornam ainda mais drásticas quando impactam as sociedades em desenvolvimento, já que seus mecanismos de estabilização e força estrutural são precários, desiguais e fracos. Com base na situação do panorama latino-americano, esses impactos são sentidos no ensino superior, especialmente no ensino das ciências sociais, uma vez elo fortalecedor para a análise e interpretação dos fenômenos humanos, particularmente história, como um recurso de consciência e tempo. Mas não só ela sofreu ataques silenciosos e discretos, mas forte e modernidade bruto disciplina presentista foi em movimento e refunctionalizing currículos, as profissões, bem como espaços e, acima de todos os paradigmas das ciências sociais e as humanidades, a fim de inserir disciplinas do campo das ciências naturais, exatas e administrativas, convertendo-as em alternativas e propósitos unívocos para dar maior ênfase à educação universitária contemporânea. Este texto aborda o problema das universidades, tomando como referência o México e em particular a Universidade de Guadalajara. É baseado em uma visão panorâmica de como as humanidades foram forjadas, tomando como paradigma a disciplina da história e aqueles que foram seus primeiros professores. A difícil e árdua trajetória de construção de seus paradigmas é historicamente desmatada até que os esforços de ensino e pesquisa permitiram sua profissionalização e legitimação nas universidades mexicanas. No entanto, nos últimos 25 anos ou maneira tão tonta e multifatorial, as políticas foram implementadas boundedness para reorientar os orçamentos, programas, escolas e modelos em linha com os novos paradigmas que são sustentados em uma neoliberalismo acadêmica cujo lema, produtividade , a rentabilidade, a eficiência e, portanto, a formação de tabelas destinadas a esses fins. Esta questão afetou as ciências sociais. Aqui está uma breve descrição dos efeitos que afetaram muitas áreas em relação a usuários, currículos e carreiras. O método de exposição deste teste é baseado em uma contagem de provas documentais e experiência e literatura tanto caminho e construção humanista como influências e implicações do modelo neoliberal presentista. O método de exposição deste teste é baseado em uma contagem de provas documentais e experiência e literatura tanto caminho e construção humanista como influências e implicações do modelo neoliberal presentista.

Contribuição ao estudo do ensino superior na República Argentina. Uma viagem pela História da Universidade Nacional de Córdoba

RESUMEN Parte de este texto fue leído en el panel organizado por la Dra. Diana Soto Arango en ocasión del VI Congreso Internacional sobre Historia y Prospectiva de las Universidades de Europa y América CIHPUEA), realizado en Tunja del 10 al 12 de octubre de 2016. El objetivo de aquel encuentro era contribuir a mirar la historia de las universidades argentinas haciendo hincapié en lo ocurrido en la Universidad Nacional de Córdoba a lo largo de su historia. Teniendo en cuenta el título del mismo y considerando la amplitud del periodo de estudio, desde la fundación de la universidad hasta nuestros días, acotamos el mismo a la construcción de su marco legal y la agenda durante las últimas décadas del siglo XX. Se utilizaron fuentes primarias, ubicadas en los archivos de la Universidad de Córdoba, colecciones de prensa, bibliografía específica y mis propias investigaciones. Metodológicamente el trabajo parte de una revisión crítica de lo realizado hasta ahora, que pretende caracterizar con sus correspondientes particularidades los diferentes momentos históricos analizados. La elección de los textos se hizo siguiendo el criterio simple de tratar de arrojar luz sobre las temáticas que hemos abordado, de manera tal que el material sirva como referencia en distintas líneas de pensamiento.

ABSTRACT Part of this text was read in the panel session organized by Dr. Diana Soto Arango on the occasion of the VI International Congress on History and Prospective Studies of the Universities of Europe and America CIHPUEA), held in the city of Tunja from 10 to 12 October, 2016. The aim of the congress was to contribute to revisit the history of Argentine universities, with special emphasis on the history of the National University of Córdoba. Taking into account the title of this work and considering the broad period of study, from the founding of the university to its current situation, we limit ourselves to the study of the construction of its legal framework and its agenda during the last decades of the twentieth century. Primary sources were used, some of them located in the archives of the University of Córdoba, press collections, specific bibliography, and my own previous research work. Methodologically, the work starts from a critical review of what has been done so far and aims to characterize the different historical moments analyzed with their corresponding particularities. The choice of texts was made following the simple criterion of trying to illuminate the topics we have addressed previously so that the material serves as a reference in different lines of thought.

RESUMO Parte deste texto foi lido no painel organizado pela Dra. Diana Soto Arango por ocasião do VI Congresso Internacional de História e Prospectiva das Universidades da Europa e América CIHPUEA, realizado em Tunja de 10 a 12 de outubro de 2016. O objetivo desse encontro foi contribuir para o estudo da história das universidades argentinas, enfatizando o que aconteceu na Universidade Nacional de Córdoba ao longo de sua história. Tendo em conta o título da mesma e considerando a amplitude do período de estudo, desde a fundação da universidade até aos nossos dias, limitamos o mesmo à construção do seu quadro legal e agenda durante as últimas décadas do século XX. Foram utilizadas fontes primárias, localizadas nos arquivos da Universidade de Córdoba, coleções de imprensa, bibliografia específica e minha própria pesquisa. Metodologicamente, o trabalho parte de uma revisão crítica do que foi feito até então, que visa caracterizar os diferentes momentos históricos analisados com suas correspondentes particularidades. A escolha dos textos foi feita seguindo o simples critério de tentar esclarecer as questões que abordamos, de modo que o material serve de referência em diferentes linhas de pensamento.

A política educacional em torno da massificação do ensino superior e sua relação com a evasão universitária na Colômbia

RESUMEN Este artículo contextualiza las políticas alrededor de la deserción, a partir de los procesos de masificación de la educación superior, reformas universitarias, lineamientos a escala mundial establecidos por los organismos internacionales, políticas neoliberales y las directrices dadas por la Organización Mundial del Comercio. Lineamientos que impusieron el modelo universitario del siglo XXI; donde la educación al ser un servicio, centra su interés en el costo-beneficio y las pérdidas generadas. El propósito de este trabajo es comprender el interés por el surgimiento de las políticas nacionales alrededor del abandono universitario. Por medio de una revisión documental, centrada en los aspectos de calidad, cobertura, eficacia e inclusión, tomando los lineamientos dados por los organismos internacionales, en función de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, Objetivos del Desarrollo Sostenibles, principales conferencias de Educación Superior, Declaración Mundial Educación para Todos Jomtien; Marco de Acción de Dakar y la Declaración de Incheon. Posteriormente, se muestran su influencia sobre los planes de desarrollo (1998-2018), planes decenales de educación. Finalmente, se concluye que se contrarresta y contradice entre lo que se indica en la política de ampliación de cobertura e inversión en la educación superior, con una realidad de recortes presu- puestales y con una prospectiva de estar lejos de alcanzar la política de bienestar social, como estrategia para finalizar la deserción que solucione la desigualdad académica al ingreso y los problemas socio-económicos de la población estudiantil universitaria colombiana.

ABSTRACT This paper contextualizes the policies around the dropout phenomenon derived from the processes of massification of the higher education, university reforms, standards on a global scale established by the international organisms, neoliberal policies and the regulations given by the World Trade Organization. These regulations imposed the university model of the 21st century; where education, as a service, focuses on the cost-benefit and on the calculation of monetary losses. The purpose of this work is to understand the interest in the emergence of national policies around university dropout. Through a documentary review, focused on quality, coverage, effectiveness and inclusion, and taking into account the regulations given by international organizations, based on the Millennium Development Goals, Sustainable Development Goals, main conferences on Higher Education, World Declaration Education for All (Jomtien); Dakar Framework for Action and the Incheon Declaration. Subsequently, we describe their influence on development plans (19982018), decennial education plans. Finally, it is concluded that there exist contradictions between what is indicated in a policy of expanding coverage and investment in higher education, vs. a reality of budget cuts that moves away from achieving the social welfare policy, as a strategy to fight university dropout that alleviates the initial academic inequality, and the socio-economic problems of the Colombian university student population.

RESUMO Este artigo contextualiza políticas em torno de deserção dos processos de massificação do ensino superior, reformas universitárias, diretrizes globais estabelecidas por organizações internacionais, políticas neoliberais e as orientações dadas pela Organização Mundial do Comércio. Diretrizes que impuseram o modelo universitário do século XXI; onde a educação, sendo um serviço, enfoca o custo-benefício e as perdas geradas. O objetivo deste artigo é entender o interesse no surgimento de políticas nacionais em torno do abandono escolar. Através de uma revisão da literatura focada em aspectos de qualidade, cobertura, eficácia e abrangência, tendo as orientações dadas por organizações internacionais, com base nos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio, objectivos de desenvolvimento sustentável, grandes conferências de Ensino Superior, Declaração Mundial de Educação para Todos Jomtien; Marco de Ação de Dakar e a Declaração de Incheon. Posteriormente, sua influência sobre planos de desenvolvimento (1998-2018), planos de educação decenal. Finalmente, conclui-se que contraria e contradiz entre o que está indicado na política, a expansão da cobertura e o investimento no ensino superior, com uma realidade de cortes orçamentários e com a perspectiva de estar longe de alcançar a política de assistência social, como estratégia para acabar com a deserção que resolve a desigualdade acadêmica de renda e os problemas socioeconômicos da população universitária colombiana.

Desregulamentação da formação inicial de professores. Uma experiência neoliberal

RESUMEN El presente artículo plantea el problema de la desregulación de la formación inicial docente bajo un sistema neoliberal. Chile fue utilizado como un laboratorio social de transformación política y económica por un grupo de economistas chilenos formados en Estados Unidos (Chicago Boys). El texto entrega antecedentes históricos del proceso realizado por la dictadura cívico-militar en Chile y continuado por los gobiernos siguientes. Este marco político e histórico permite visualizar el sistema universitario chileno, en el cual las instituciones estatales son afectadas por un modelo de autofinanciamiento. En el artículo se enfatiza el análisis en torno a cuestionar la dicotomía regulación/desregulación como una distinción público/privada. Como ejemplo se muestra la expansión de una oferta privada y desregulada de la formación docente por parte de universidades estatales regionales con bajo aporte basal estatal. A través de estos casos es posible observar que un modelo basado en la oferta y demanda avanza en la destrucción de las fronteras entre lo público y privado. Como buen laboratorio, el ejemplo de Chile puede ser utilizado para observar los efectos de una política pública neoliberal.

ABSTRACT This paper addresses the problem of deregulation of initial teacher education under a neoliberal system. Chile was used as a social laboratory of political and economic transformation by a group of Chilean economists trained in the United States (Chicago Boys). The text provides historical background of the process carried out by the civil-military dictatorship in Chile, continued by the following governments. This political and historical framework makes it possible to visualize the Chilean university system, in which state institutions are affected by a self-financing model. We emphasize the analysis around the regulation/deregulation dichotomy as a public/private distinction. An example is the expansion of a private and deregulated offer of teacher education by regional state universities with low basal state contribution. Through these cases it is possible to observe that a model based on supply and demand advances in the destruction of the frontiers between public and private sectors. As a good laboratory, the example of Chile can be used to observe the effects of a neoliberal public policy.

RESUMO Este artigo levanta o problema da des- regulamentação da formação inicial de professores sob um sistema neoliberal. O Chile foi usado como laboratório social para transformação política e econômica por um grupo de economistas chilenos treinados nos Estados Unidos (Chicago Boys). O texto fornece antecedentes históricos do processo realizado pela ditadura cívico-militar no Chile e continuado pelos seguintes governos. Esse arcabouço político e histórico nos permite visualizar o sistema universitário chileno, no qual as instituições do Estado são afetadas por um modelo de autofinanciamento. O artigo enfatiza a análise em torno de questionar a dicotomia regulação / desregulamentação como uma distinção público / privado. Um exemplo é a expansão de uma oferta privada e desregulada de formação de professores por universidades estaduais regionais com baixa contribuição de estado de referência. Por meio desses casos, é possível observar que um modelo baseado na oferta e demanda avança na destruição das fronteiras entre o público e o privado. Como um bom laboratório, o exemplo do Chile pode ser usado para observar os efeitos de uma política pública neoliberal.

Políticas educacionais na Venezuela (2000-2016): um olhar crítico

RESUMEN El presente estudio tiene el propósito de presentar una mirada crítica de las políticas educativas que el Estado venezolano ha puesto en ejecución en el periodo de gobierno del presidente Hugo Chávez Frías (1999-2012) y continuadas por el presidente Nicolás Maduro (2013-2016) en el periodo de la denominada “Revolución Bolivariana" y del “Socialismo del Siglo XXI". En este sentido, hemos abordado el estudio de este proceso político educativo desde las perspectivas de la Historia Social de la Educación, lo cual nos lleva a ubicar la educación en su contexto social global y en el tiempo histórico de la implantación, desde 1948, del modelo de la educación de masas en el que se inscribe la Constitución de 1999 y orienta el diseño de las políticas públicas en el sector educativo para el lapso de 1999-2016. Para facilitar al lector la comprensión de este proceso, hemos dividido el presente ensayo en dos partes: en la primera se reconstruye brevemente el proceso educativo de 1948 a 2010 y la segunda parte se centra en la evaluación de las políticas educativas en el nivel universitario, en especial, en lo que respecta a su impacto sobre una de las misiones de la Universidad como es la investigación científica y la producción de conocimiento.

ABSTRACT The purpose of this study is to present a critical view of the educational policies implemented by the Venezuelan State during the government of President Hugo Chávez Frías (1999-2012) and continued by President Nicolás Maduro (2013-2016) within the so-called “Bolivarian Revolution" and the “Socialism of the 21st Century". In this sense, we have approached the study of this political-educational process from the perspectives of the Social History of Education, which leads us to situate education in its global social context, since 1948, in the historical time of the implementation of the model of Mass Education in which the 1999 Constitution is inscribed and from which it guides the design of public policies in the education sector during 1999-2016. In order to facilitate the reader's understanding of this process, we have divided this essay into two parts: The first briefly reconstructs the educational process from 1948 to 2010, while the second part focuses on the evaluation of education policies at the university level, especially with regard to their impact on one of the missions of the University; the scientific research and the production of knowledge.

RESUMO O presente estudo tem o propósito de apresentar uma perspectiva crítica sobre as políticas educacionais que o Estado venezuelano executou no período do governo do presidente Hugo Chávez Frías (1999-2012) e que foram continuadas pelo presidente Nicolás Maduro (2013-2016) no período da denominada “Revolução Bolivariana" e do “Socialismo do Século XXI". Neste sentido, abordamos o estudo deste processo político educativo a partir das perspectivas da História Social da Educação, que nos leva a situar a educação em seu contexto social global e no tempo histórico da implantação, desde 1948, do modelo de educação de massas em que se inscreve a Constituição de 1999 e orienta a elaboração das políticas públicas no setor educativo para o lapso de 1999-2016. Para facilitar ao leitor a compreensão deste processo, dividimos o presente ensaio em duas partes: na primeira se reconstrói brevemente o processo educativo de 1948 a 2010 e a segunda parte se centra na avaliação das políticas educativas no nível universitário, especialmente no que diz respeito a seu impacto sobre uma das missões da Universidade como é a pesquisa científica e a produção de conhecimento.

As políticas brasileiras para a Educação Superior a Distância: Desafios da expansão

RESUMO O texto com foco nas políticas nacionais para a educação superior a distância (EaD) tem como objetivo analisar a trajetória das políticas para esta modalidade e refletir acerca dos desafios que seu crescimento vem colocando para assegurar a qualidade da educação. Trata-se de uma investigação documental e bibliográfica, sustentado por uma busca cuidadosa da legislação que, no Brasil, disciplina e organiza a oferta da educação superior a distância, complementada com cuidadosa revisão de literatura a partir de autores que discutem o tema. A regulamentação da EaD em âmbito nacional consolida-se ante a aprovação da Lei Federal no. 9.394, de 20 de dezembro de 1996, Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LD- BEN), iniciando um período de incentivo à implementação dessa modalidade. Em 2017, o Decreto Federal no.9.057, de 25 de maio, complementado pela Portaria Normativa no. 11, de 20 de junho de 2017, altera, significativamente, a regulamentação e normatização da EaD brasileira, favorecendo fortemente a expansão acelerada da educação superior a distância. O Brasil tem desafios consideráveis a serem enfrentados no que se refere a EaD, entre estes pode-se destacar a questão da qualidade da educação oferecida, incluindo nesta à prestação de serviço, o acesso e a permanência dos alunos na educação superior, a utilização das tecnologias digitais e a expansão da modalidade.

RESUMEN El texto con foco en las políticas nacionales para la educación superior a distancia (EaD) tiene como objetivo analizar la trayectoria de las políticas para esta modalidad y reflexionar acerca de los desafíos que su crecimiento viene colocando para asegurar la calidad de la educación. Se trata de una investigación documental y bibliográfica, sustentada por una búsqueda cuidadosa de la legislación que disciplina y organiza en Brasil la oferta de la educación superior a distancia complementada con cuidadosa revisión de literatura a partir de autores que discuten el tema. La reglamentación de la EaD a nivel nacional se consolida ante la aprobación de la Ley Federal n° 9.394 del 20 de diciembre de 1996, Ley de Directrices y Bases de la Educación Nacional (LD-BEN), iniciando un período de incentivo a la implementación de esa modalidad. En el año 2017, el Decreto Federal n° 9.057 del 25 de mayo, complementado por la Portaría Normativa n° 11 del 20 de junio de 2017, altera significativamente la reglamentación y normatización de la EaD brasileña, favoreciendo fuertemente la expansión acelerada de la educación superior a distancia. Brasil tiene desafíos considerables a ser enfrentados en lo que se refiere a EaD, entre estos se puede destacar la calidad de la educación ofrecida, incluyendo la prestación del servicio, el acceso y la permanencia de los alumnos en la educación superior, la utilización de tecnologías digitales y la expansión de esta modalidad.

ABSTRACT The text focuses on national policies for Distance Higher Education (DHE) and aims to analyze the trajectory of policies under this modality and to reflect on the challenges that its growth poses for ensuring the quality of education. It is a documentary and bibliographic research, supported by a careful search of the legislation that rules and organizes the offer of distance higher education in Brazil, complemented by a careful review of the literature from authors who discuss the subject. The DHE regulation at the national level was consolidated with the approval of Federal Law No. 9.394 of December 20, 1996, Ley de Directrices y Bases de la Educación Nacional -LDBEN- (law on guidelines and bases of national education), giving way to a period of incentive for the implementation of this modality. In 2017, Federal Decree No. 9.057 of 25 May, supplemented by Portaria Regulation No. 11 of 20 June 2017, significantly altered the legislation and standardization of the Brazilian DHE with a strong favoring towards the accelerated expansion of distance higher education. Brazil has considerable challenges to be faced with regard to DHE, among which the quality of the education offer stands out, including service provision, access and permanence of students in higher education, the use of digital technologies and the expansion of this modality.

O significado da educaçào para a naçào Aymara

RESUMEN El presente artículo aborda el significado de la educación de pertinencia emprendida por la nación Aymara en estos últimos 100 años de vida republicana en el contexto peruano, concretamente centrado en el departamento de Puno. El estudio fue realizado con base en la información histórica existente y fue posible identificar los procesos y espacios donde surgió y persiste la demanda por la educación. Se utilizó el método etnográfico para describir los momentos históricos y resaltantes del proceso, como la dación de las escuelas parametradas; el proceso de los núcleos escolares; el proyecto Puno-Tam- bopata; la experiencia de Educación Intercultural Bilingüe y la lucha y acceso a la educación superior. Todos estos, hechos que marcaron la historia. El propósito fue visualizar el significado de la educación para la nación Aymara, desde el contexto peruano, como búsqueda de solución a los grandes problemas sociales, económicos, políticos, y culturales que afronta el Perú. La lucha por una educación con sentido de pertinencia en el proceso de desarrollo del país aún no ha cesado, fue iniciado desde 1902 con Manuel Z. Camacho y hoy la demanda se centra en la creación de la Universidad Nacional Autónoma Aymara, es decir, una educación superior con sentido de pertinencia y según los cambios y tendencias pluriculturales y multilingües, aunque podría significar una incongruencia, es el sueño y aspiración de la población aymara.

ABSTRACT This article deals with the significance of the education of relevance undertaken by the Aymara nation in the last 100 years of republican life in the Peruvian context. Special attention was given to the department of Puno. For this study, existing historical information was used and it was also possible to identify the processes and spaces where, the still alive, demand for education arose. The ethnographic method was used to describe the historical and outstanding scenarios of this process, such as the parameterized schooling; school nuclei; the Puno-Tambopata project; the experience of Bilingual Intercultural Education, and the struggle for and access to higher education. All these facts marked history. Our purpose was to visualize the significance of education for the Aymara nation, from the Peruvian context, in search of a solution to the major social, economic, political, and cultural problems facing the country. The struggle for education of relevance, within the framework of the country's development, was initiated in 1902 by Manuel Z and has not yet ceased. Nowadays, the demand focuses on the creation of the Universidad Nacional Autónoma Aymara, that is, higher education of relevance in line with the changes and the pluricultural - multilingual trends. Although this may seem incongruous, it is the dream and aspiration of the Aymara people.

RESUMO O presente artigo aborda o significado da educação de pertencimento empreendida pela nação aymara, nestes últimos 100 anos de vida republicana no contexto peruano, concretamente centrado no departamento de Puno. O estudo foi realizado com base na informação histórica existente. Foi possível identificar os processos e espaços onde surgiu e onde persiste a demanda por educação. Foi utilizado o método etnográfico, descrevendo os momentos históricos e resultantes do processo, como a oferta de escolas paramentadas; o processo dos núcleos escolares; o projeto Puno-Tambopata; a experiência de Educação Intercultural Bilíngue e a luta e acesso à educação superior. São fatos que marcaram a história. O propósito foi visualizar o significado da educação para a nação aymara a partir do contexto peruano; como busca de solução para os grandes problemas sociais, econômicos, políticos e culturais que afrontam o Peru. A luta por uma educação com sentido de pertencimento no processo de desenvolvimento do país ainda não acabou; teve início em 1902 com Manuel Z. Camacho. Hoje, a demanda é pela criação de uma Universidade Nacional Autônoma Aymara, isto é, uma educação superior com sentido de pertencimento e seguindo as mudanças e tendências pluriculturais e multilíngues, ainda que pudesse significar incongruência, porém é o sonho e a aspiração da população aymara.

História recente do ensino básico e secundário no Caribe colombiano: o caso do Departamento do Atlántico

RESUMEN Este artículo hace un aporte historio-gráfico al debate sobre los rezagos educativos en el caribe colombiano. Para ello se toma el caso del Departamento del Atlántico y se explora el proceso de formación de su institucionalidad educativa a partir de una indagación de ordenanzas departamentales publicadas en el periodo 19802014. La primera sección del artículo presenta un recuento de eventos históricos relevantes para comprender la formación del actual sistema de educación básica y media en Colombia y sirve como punto de referencia para interpretar dinámicas educativas regionales durante el periodo de estudio. La narrativa se construye a partir de la lectura de fuentes primarias, y su contraste con fuentes secundarias permite identificar los pocos incentivos con los que cuentan actores educativos importantes tales como funcionarios públicos, rectores, y docentes para impulsar más prácticas de planeación educativa en contexto. Si bien estos hallazgos deben ser verificados con otras fuentes para potenciar su poder explicativo, sientan bases analíticas para debatir los problemas educativos en el norte del país.

ABSTRACT This article makes a historiographical contribution to the debate on educational lags in the Colombian Caribbean. The analysis focusses on the case of the Department of the Atlántico and explores the process of formation of its education institutions based on the study of departmental ordinances published between 1980-2014. The first section of the article recounts relevant historical events that help to understand the configuration of Colombia's current school system and that serves as a point of reference to interpret regional educational dynamics during the period of study. The narrative is built from the reading of primary sources, and its contrast with secondary material allows to identify the few incentives that important educational actors such as public officials, principals, and teachers have to promote more educational planning practices in context. Although these findings must be verified with other sources to enhance their explanatory power, they establish analytical bases to discuss the educational problems in the north of the country.

RESUMO Este artigo faz uma contribuição historiográfica ao debate sobre os atrasos educacionais no Caribe colombiano. Para isso se analisa o caso do Departamento do Atlântico e se explora o processo de formação de sua institucionalidade educativa a partir de um questionamento sobre as ordenanças departamentais publicadas no período 1980-2014. A primeira seção do artigo apresenta uma nova narrativa de eventos históricos relevantes para compreender desde a formação do atual sistema de educação básica e média na Colômbia e serve como ponto de referência para interpretar dinâmicas educacionais regionais durante o período de estudo. A narrativa se constrói a partir da leitura de fontes primárias, e seu contraste com fontes secundárias permite identificar os poucos incentivos com que contam atores educacionais importantes, tais como funcionários públicos, reitores e docentes, para impulsionar mais práticas de planejamento educativo no contexto. Se bem que estas descobertas devem ser verificadas com outras fontes para potencializar seu poder explicativo e definir bases analíticas para debater os problemas educativos no norte do país.

Políticas Públicas Educacionais e garantia da qualidade da Educação Superior

RESUMEN El presente artículo da cuenta de los resultados de la investigación que analizar los mecanismos que componen los sistemas de aseguramiento de la calidad de la educación superior en el contexto de América Latina, haciendo énfasis en Colombia, para resaltar las tendencias curriculares y académicas que se consolidan institucionalmente ante las exigencias y problemáticas que presentan los nuevos mercados laborales en la globalización capitalista, como reflejo de la implementación de las actuales políticas públicas educativas. A través del estudio de caso en Colombia y la revisión de documentos institucionales, se encuentra que la educación superior y las políticas públicas de aseguramiento de la calidad aparecen como el dispositivo de funcionamiento de una estructura asimétrica internacional. En el caso colombiano, más que dificultades en la formulación, se encuentran problemas en las fases de implementación y ejecución, debido a la inflexibilidad de las culturas académicas y administrativas de las instituciones de educación superior. Finalmente se concluye que el aseguramiento de la calidad y la acreditación contribuyen con la generación y organización de información para los sistemas de educación superior. Las políticas públicas de calidad y de internacionalización, en el sistema de educación superior colombiano, dependen del logro de niveles aceptables y productivos de consolidación, y de maniobrabilidad de la autoridad directiva y docente; en medio de una cultura académica de calidad, administrativa, e institucional de gobernabilidad favorable.

ABSTRACT This article reports on the results of the research that analyzes the mechanisms that shape the quality assurance systems of higher education in the context of Latin America. With special emphasis on Colombia, we try to highlight the, institutionally consolidated, curricular and academic trends emerged from the problems and demands of the new labor markets, framed in the capitalist globalization, as a reflection of the currently implemented public education policies. Through the case study in Colombia and the review of institutional documents, it was found that higher education and public quality assurance policies appear as the operating device of an asymmetric international structure. In the case of Colombia, rather than difficulties in the formulation, problems are found in the implementation and execution phases, due to the inflexibility of the academic and administrative cultures of higher education institutions. Finally, it is concluded that quality assurance and accreditation contribute to the generation and organization of information for higher education systems. Public policies of quality and internationalization, in the Colombian higher education system, depend on the achievement of acceptable and productive levels of consolidation and the management of the directive and teaching authority in the midst of a quality, administrative, and institutional academic culture of favorable governance.

RESUMO Apresenta-se os resultados da pesquisa que busca analisar os mecanismos que compõe os sistemas de controle da qualidade da educação superior no contexto da América Latina, com ênfase na Colômbia, para ressaltar as tendências curriculares e acadêmicas que se consolidam institucionalmente frente as exigências e problemáticas que apresentam os novos mercados de trabalho na globalização capitalista, como reflexo da implementação das atuais políticas públicas educacionais. Por meio deste estudo de caso na Colômbia e da revisão de documentos institucionais, se conclui que a educação superior e as políticas públicas de controle da qualidade aparecem como o dispositivo de funcionamento de uma estrutura assimétrica internacional. No caso colombiano, mais que dificultades na formulação, encontram-se problemas nas fases de implementação e execução, devido à inflexibilidade das culturas acadêmicas e administrativas das instituições de educação superior. Finalmente, se conclui que o controle de qualidade e o reconhecimento contribuem com a geração e organização da informação para os sistemas de educação superior. As políticas públicas de qualidade e de internacionalização no sistema de educação superior colombiano dependem de se alcançar níveis aceitáveis e produtivos de consolidação e de mano- brabilidade da autoridade diretiva e docente; em meio a uma cultura acadêmica de qualidade, administrativa e institucional de governabilidade favorável.

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