Desarrollo y Sociedad

The Efficiency of Education Expenditure in Latin America and Lessons for Colombia: La eficiencia del gasto público educativo en Latinoamérica y lecciones para Colombia

This paper appraises quantitatively the efficiency of public expenditure of 15 Latin American countries using cross-country data for averages between 2000 and 2009. For this purpose two non-parametric methods are used: Data Envelopment Analysis (DEA) and Free Disposal Hull (FDH). Selected output indicators in primary and secondary school are evaluated respect to public spending in education per student. As a study case, Colombia's efficiency scores are compared with the most efficient peers in each of the educational levels to identify best practices and achieve better results.

Este artículo evalúa cuantitativamente la eficiencia del gasto público de 15 países latinoamericanos usando datos promedio entre los años 2000 y 2009. Para este propósito se utilizan dos métodos no-paramétricos: Data Envelopment Analysis (DEA) o análisis envolvente de datos y Free Disposal Hull (FDH) o libre disponibilidad de factores. Una selección de indicadores de producto en educación primaria y secundaria es evaluada respecto al gasto público en educación por estudiante. Como caso de estudio, los puntajes de eficiencia de Colombia son comparados con los pares más eficientes en cada uno de los niveles educativos para identificar mejores prácticas y alcanzar mejores resultados.

¿Quién se beneficia de la eliminación del cobro por matrícula? Evidencia del Ecuador

This paper evaluates the effect of an enrolment fee elimination program in Ecuador. Using propensity score matching, I estimate the impact of the initiative on dropout rates for primary and secondary school students. Overall, the findings suggest that the program had non-negligible and positive effects on the probability of continuing in school one year after the intervention for those students enrolled in the 2007-2008 school year, in spite of already high enrolment and low dropout rates. The estimated difference between paying and non-paying students in continuation rates is around 2 to 4 percentage points. The impact of fee elimination is heterogeneous to demographic characteristics. Male, urban and non-poor students seem to benefit the most. The program has no effect for female, rural or poorer students. Much bigger differences in continuation rates exist between groups of secondary students. The effects are particularly significant for male secondary school students.

Este artículo explora el efecto causal de la eliminación del cobro por matrícula (contribución voluntaria) en el Ecuador. Los resultados obtenidos sugieren que el programa tuvo efectos positivos y estadísticamente significativos en la probabilidad de que los estudiantes matriculados durante el año lectivo 2007-2008 se mantuvieran dentro del sistema educativo, evitando la deserción un año después. La diferencia estimada en la tasa de continuación entre los estudiantes que pagaron y los que no pagaron al momento de la matrícula es de entre dos y cuatro puntos porcentuales. Los estudiantes de género masculino, los que residen en áreas urbanas, y aquellos estudiantes de hogares de mayores ingresos se benefician sustancial y diferencialmente de este programa. La intervención no tiene efecto para las estudiantes de género femenino, residentes en áreas rurales, o de hogares de menores ingresos. Efectos de magnitud mayor se encuentran entre los estudiantes de los últimos años de educación básica (séptimo a décimo). El impacto del programa es, en particular, alto para los alumnos hombres de estos grados, y equivale a una reducción en la tasa de abandono de casi diez puntos porcentuales.

¿Quiénes eligen carreras en educación en Colombia?: Caracterización desde el desempeño en las pruebas Saber 11º

Poco se sabe en Colombia acerca de las competencias académicas de los docentes. Este documento investiga sobre el estándar académico de las personas que cursan y se gradúan en programas superiores en educación. Los resultados indican que existe una relación inversa entre el desempeño en la prueba de Estado Saber 11º y la probabilidad de estudiar o graduarse en un programa en el área de educación. Se estimó que esta probabilidad es cinco veces más alta cuando el puntaje obtenido en dicha prueba se ubica entre los más bajos que cuando está entre los más altos. Esta diferencia es aún mayor para las mujeres. El documento discute algunas hipótesis que explicarían tales resultados.

Yet little is known in Colombia about the quality of teachers. In this paper we ask about the academic standard of people who study and obtain a tertiary degree in education. Results show a negative relationship between results in the standardized test to enter higher education (Saber 11º) and the probability of studying (and obtaining) a tertiary degree in education (relative to other areas of study). We estimate that this probability is five times higher for people with results among the lowest scores than for people with results among the highest. This difference broadens when we consider only women. The paper discusses some hypotheses that would explain these results.

¿Edificar o educar?: Impacto de los megacolegios en pruebas estandarizadas Saber 11°

Desde el año 2004 Bogotá ha construido masivamente colegios de gran capacidad e infraestructura, conocidos como "megacolegios". Para 2010, el Distrito contaba con 42 de ellos, en las zonas de la ciudad con mayor necesidad de oferta educativa. Este artículo utiliza el método de pareamiento por probabilidad para evaluar el efecto que los megacolegios han tenido sobre el desempeño de sus estudiantes en las pruebas Saber 11°. Los resultados muestran que los megacolegios no tienen efectos sobre el desempeño promedio estudiantil. Sin embargo, sí mitigan la relación negativa que tienen con el desempeño algunas características del estudiante como la extraedad y la jornada escolar a la que asiste.

Since 2004, the district of Bogotá has built massively schools of great capacity and infraestructure known as Megacolegios (Mega-schools). By 2010, the city counted with 42 new school which were built in the areas of the city with the highest demand for educational access. This paper uses matching techniques to measure the impact of the megacolegios in the students performance on the Saber 11° estandarized test. The results show that the megacolegios have no impact on the students performance. Nevertheless, The megacolegios do mitigate the negative relation between performance and some students characteristics like over age.

¿Están las bibliotecas públicas mejorando la calidad de la educación?: Cuando la provisión de bienes públicos no es suficiente

We analyze the relation between public, education-related infrastructure and the quality of education in schools using a case-study of the construction and implementation of two large public libraries in low-income areas in Bogotá, Colombia. We assess the impact of these libraries on quality of education by comparing results in national test scores (Saber 11°) for schools close and far from these libraries before (2000-2002) and after (2003-2008) the libraries' opening. We find non-statistically different from zero differences that could be attributed to the libraries' implementation. We also introduce Oaxaca- Blinder decomposition on Difference-in-Differences (DiD) estimates in order to assess if variation of traditional determinants of test scores for mathematics, verbal and science explain the result estimates. These results are robust to alternative specifications of DiD, a synthetic control approach and an alternative measure of distance.

Analizamos la relación entre infraestructura pública, orientada hacia la educación, y la calidad de la educación de los colegios tomando como caso de estudio la construcción e implementación de dos bibliotecas públicas de gran escala en áreas de ingresos bajos en Bogotá, Colombia. Para verificar el impacto de esas bibliotecas comparamos los resultados de los colegios cercanos y lejanos a ellas en las pruebas nacionales de educación media-secundaria Saber 11°, antes (2000-2002) y después (2003-2008) de la apertura de estas. No encontramos evidencia estadísticamente significativa de que las bibliotecas hayan generado una diferencia en los resultados. Para poder determinar si el impacto en los resultados de matemáticas, lenguaje y ciencias se explica por variaciones en determinantes tradicionales, desarrollamos una descomposición Oaxaca-Blinder del estimador de Diferencia en Diferencias (DiD). Estos resultados son robustos a diferentes especificaciones del DiD, a la utilización de la técnica de control sintético o a medidas alternativas de la distancia.

Desempeño académico y ambiente escolar: efecto de la intimidación

This document analyzes the effect of bullying on student performance in the short and in the long term. The level of bullying is estimated from the answers of 9th grade students in Saber test (2005-2006), while student performance is measured both in Saber 9º test (short term) and Saber 11º, a standardized test answered by students two years later (long term). Because of the existence of reverse causality, the relationship is estimated through instrumental variables. The results suggest that a one standard deviation increase in the within-school level of bullying decreases individual test score by 0.55 standard deviations in Saber 9º and by 0.4 standard deviation in Saber 11º. Furthermore, the results indicate that bullying's effect is stronger for younger students in the short term but that there are no differences by gender. However, in the long run the existing differences disappear. Additionally, this document finds that there are differences in the relationship between the level of bullying and academic performance depending on student's academic achievement.

Este artículo evalúa el efecto de la intimidación escolar sobre el desempeño de los estudiantes en las pruebas Saber 9º y 11º. El nivel de intimidación proviene del número de casos de intimidación reportados en el módulo de competencias ciudadanas de la prueba Saber 9º, mientras que el desempeño académico se mide tanto en la prueba Saber 9º (corto plazo) como en la prueba Saber 11º (largo plazo). Ante la posibilidad de doble causalidad, se utiliza el método de variables instrumentales, y se encuentra que un aumento en una desviación estándar en el nivel de intimidación en el colegio disminuye el resultado de la prueba Saber 9º en cerca de 0,55 desviaciones estándar, mientras que disminuye el resultado de la prueba Saber 11º en aproximadamente 0,4 desviaciones estándar. Además, los resultados muestran la existencia de efectos heterogéneos en el efecto de la intimidación por edad del estudiante en el corto plazo y por el desempeño académico en el corto y en el largo plazo.

El lado oscuro de la equidad: violencia y equidad en el desempeño escolar

La literatura empírica sobre el efecto de los conflictos violentos en variables educativas se ha enfocado en la acumulación de capital humano y ha dejado a un lado otras variables relevantes como la equidad educativa. Usando la implementación empírica de Ferreira y Gignoux (2011) del marco conceptual de igualdad de oportunidades de Roemer (1998), este artículo estima el efecto de la intensidad del conflicto armado sobre la equidad educativa en Colombia, medida a través del desempeño escolar en las pruebas Saber 11º para el período 1997-2010. Para resolver sesgos potenciales por simultaneidad o por variable omitida se utilizan las capturas de homicidas por parte de la fuerza pública como fuente de variación exógena de la violencia en una estimación de variables instrumentales. Los resultados apuntan a que el conflicto aumenta la equidad de oportunidades en los logros educativos. Al aumentar las tasas de deserción escolar, el conflicto genera una selección positiva en cuanto a habilidad y esfuerzo para la fracción de estudiantes que el sistema retiene. Esto sugiere que se debe tener cautela al interpretar los patrones de equidad en la educación basada en resultados, en lugar de procesos.

The empirical literature on the impact of violent conflicts on educational outcomes has focused on the impact of violence on human capital accumulation, neglecting other relevant outcomes such as educational equity. Using the empirical implementation of Ferreira and Gignoux (2011) of Roemer (1998)'s conceptual framework of equality of opportunities, this paper estimates the impact of conflict intensity on educational equity in Colombia, as measured by the school performance in the Saber 11º test, for the period 1997-2010. To deal with potential biases due to reverse causality or omitted variables, we use the apprehension of murderers by the public force as a source of exogenous variation of violence in an instrumental variables estimation. The results suggest that conflict increases equality of opportunities in educational attainment. By increasing school dropout, conflict induces a positive selection in terms of ability and effort for the proportion of students who remain in the system. This suggests that caution is needed when interpreting patterns of educational equity based on outcomes rather than processes.