Colombia Internacional

Sociedade contra as elites: aproximando-se da base social do apoio eleitoral da Petro na Colômbia

RESUMEN Objetivo/contexto: Uno de los efectos de la guerra interna en Colombia fue obstaculizar la expresión del conflicto social y de las organizaciones que movilizan a los sectores populares. El plebiscito por el acuerdo de paz que intentaba terminar con dicha guerra fue una coyuntura de polarización política canalizada por la vía electoral. El desplazamiento de la centralidad de la cuestión de la guerra interna a partir de la firma del acuerdo abrió la posibilidad de expresión del conflicto social. Sin embargo, en un país con débiles organizaciones sociales y políticas que ordenen este conflicto, este se expresa: 1) sin encuadres alineados políticamente; 2) como descontento generalizado con las élites y sentimiento de “cancha inclinada”. Por tanto, la polarización política luego de la coyuntura del plebiscito es baja. Desarrollamos este argumento a partir del análisis de las posiciones de los votantes en relación con los temas más importantes de la agenda política: acuerdo de paz, agenda redistributiva (impuestos y ayudas sociales) y gestión gubernamental durante la pandemia por COVID, y agenda de género. Metodología: El artículo se basa en dieciséis grupos focales realizados entre septiembre y noviembre de 2021 en tres regiones de Colombia (Bogotá, Antioquia y el Caribe), en los que participaron votantes de las dos opciones electorales principales de 2018, con equilibrio de género, con variación ocupacional, y entre clases medias y clases bajas. Conclusión: Los datos muestran que no existe polarización política entre los ciudadanos. En cambio, se observa un alto nivel de descontento con las élites políticas y económicas. Originalidad: El artículo ofrece una mirada alternativa a la percepción que tienen muchos colombianos de que viven en una sociedad polarizada y contribuye a la comprensión de los apoyos electorales a una fuerza “antisistema” en la elección presidencial de 2022.

ABSTRACT Objective/Context: One of the effects of the internal war in Colombia was to hinder the expression of the social conflict and of the organizations that mobilize the popular sectors. The plebiscite to ratify the Peace Accord aimed at putting an end to the war was a politically polarized juncture channeled through the electoral process. The shift in the centrality of the issue of the internal war after the signing of the Accord opened the possibility of expression of the social conflict. However, in a country with weak social and political organizations to shape this conflict, it is expressed: 1) without politically aligned framings; 2) as a generalized discontent with the elites and a feeling of “tilted playing field”. Therefore, political polarization after the plebiscite is low. We develop this argument based on the analysis of voters’ positions in relation to the most important issues of the political agenda: Peace Agreement, redistributive agenda (taxes and welfare) and governmental management of the COVID pandemic, and gender agenda. Methodology: The article is based on 16 focus groups conducted between September and November 2021 in three regions of Colombia -Bogotá, Antioquia and the Caribbean- in which voters from the two main 2018 electoral options participated, with gender balance and variation in occupation and between middle and lower classes. Conclusion: The data show that there is no political polarization at the citizen level. Instead, a high level of discontent towards political and economic elites is observed, which may be at the basis of electoral support for Petro in 2022. Originality: The article offers an alternative look at the perception that many Colombians have that they live in a polarized society and contributes to the understanding of electoral support for an “anti-system” force in the 2022 election.

RESUMO Objetivo/Contexto: Um dos efeitos da guerra interna na Colômbia foi dificultar a expressão do conflito social e das organizações que mobilizaram os setores populares. O plebiscito pelo Acordo de Paz que buscava pôr fim à guerra foi um momento de polarização política canalizada através do processo eleitoral. O deslocamento da centralidade da questão da guerra interna após a assinatura do Acordo abriu a possibilidade da expressão do conflito social. No entanto, em um país com organizações sociais e políticas fracas para organizar este conflito, ele se expressa: 1) sem estruturas politicamente alinhadas; 2) como descontentamento generalizado com as elites e um sentimento de “campo de jogo inclinado”. E, portanto, a polarização política após o plebiscito é baixa. Desenvolvemos este argumento analisando as posições dos eleitores em relação aos temas mais importantes da agenda política: o Acordo de Paz, a agenda redistributiva (impostos e ajuda social) e a gestão governamental durante a COVID, e a agenda de gênero. Metodologia: O artigo é baseado em 16 grupos focais realizados entre setembro e novembro de 2021 em três regiões da Colômbia - Bogotá, Antioquia e Caribe - envolvendo eleitores das duas principais opções eleitorais em 2018, com equilíbrio de gênero e com variação ocupacional e variação entre classes médias e baixas. Conclusão: Os dados mostram que não há polarização política no nível dos cidadãos. Em vez disso, há um alto nível de descontentamento com as elites políticas e econômicas que podem estar na base do apoio eleitoral à Petro em 2022. Originalidade: O artigo oferece uma visão alternativa da percepção que muitos colombianos têm de que vivem em uma sociedade polarizada e contribui para a compreensão do apoio eleitoral a uma força “anti-establishment” na eleição de 2022.

O debate parlamentar sobre o impeachment de Dilma Rousseff: a palavra das senadoras brasileiras

RESUMO Objetivo/contexto: Este estudo objetivou analisar o debate entre as senadoras brasileiras durante o julgamento do impeachment de Dilma Rousseff, em 2016. Metodologia: Utilizou-se a análise de discurso sobre a principal questão examinada: como se deu o debate entre as senadoras, considerando o espectro ideológico-partidário e o posicionamento com relação ao impedimento (favorável ou contrário)? A análise apresenta um perfil político-ideológico das senadoras, os argumentos que elas utilizaram no debate, além dos diferentes usos da defesa da democracia. Conclusões: As senadoras de esquerda não somente foram mais assíduas, como também repetiram mais vezes seus argumentos, com o propósito de aumentar a visibilidade discursiva. Além disso, abordaram a inexistência de crime de responsabilidade, condição para a instauração de um processo de impeachment. As senadoras de direita e de centro, por sua vez, recorreram a modelos retóricos para reiterar que a então presidente da República não possuía mais condições para manter uma base parlamentar de sustentação de seu governo. As senadoras desse grupo também alegaram que as apurações demonstraram o uso de esquemas para maquiar, de forma irresponsável, as contas públicas, tendo em vista exclusivamente a reeleição de Rousseff. Originalidade: Ressalta-se o fato original de se tratar de uma análise sobre o impedimento de uma mulher no cargo de presidente da República, sob a ótica feminina do corpo parlamentar do Senado, instituição responsável pelo julgamento do processo de impedimento.

RESUMEN Objetivo/contexto: El estudio tuvo como objetivo analizar el debate entre las senadoras brasileñas durante el juicio político a Dilma Rousseff, en 2016. Metodología: Se utilizó el análisis del discurso sobre la principal cuestión examinada: ¿cómo fue el debate entre las senadoras, considerando el espectro ideológico-partidario y la posición con respecto a la destitución (a favor o en contra)? El análisis presenta un perfil político-ideológico de las senadoras, los argumentos que utilizaron en el debate, además de los diferentes usos de la defensa de la democracia. Conclusiones: Las senadoras de izquierda fueron más asiduas, además de repetir con mayor frecuencia sus argumentos, con el objetivo de aumentar la visibilidad discursiva. Asimismo, abordaron la inexistencia de un delito de responsabilidad, condición para el inicio de un proceso de juicio político. Las senadoras de derecha y centro, por su parte, recurrieron a modelos retóricos para reiterar que la entonces presidente de la República ya no estaba en condiciones de mantener una base parlamentaria que sustentara su gobierno. Las senadoras de este grupo también afirmaron que las investigaciones demostraron el uso de esquemas para disfrazar irresponsablemente las cuentas públicas, exclusivamente con miras a la reelección de Rousseff. Originalidad: Es importante resaltar el hecho de que se trata de un análisis del impedimento de una mujer en el cargo de presidente de la República, desde la perspectiva femenina del órgano parlamentario del Senado, institución encargada de juzgar el proceso de juicio político.

ABSTRACT Objective/context: The study aimed to analyze the debate among Brazilian women senators during the impeachment trial of Dilma Rousseff in 2016. Methodology: Elements of discourse analysis were applied to investigate the main question: How did the debate develop among women senators, considering the ideological spectrum of the party and their position on the impediment (favorable or contrary)? The analysis presents a political-ideological profile of women senators, the arguments used by them in the debate, and the different uses of the defense of democracy. Conclusions: The left-wing women senators were more diligent and repeated their arguments more frequently to increase their discursive visibility. They also addressed the non-existence of a crime of responsibility, a condition to initiate an impeachment process. Women senators from the right and the center, on the other hand, resorted to rhetorical models to reiterate that the then-president of the Republic was no longer in a position to maintain a parliamentary base to support her government. The senators of this group also stated that the investigations demonstrated the use of schemes to irresponsibly disguise public accounts, exclusively with a view to Rousseff's reelection. Originality: It is relevant to highlight the original fact that this is an analysis of the impediment of a woman in the office of President of the Republic from the female perspective of the parliamentary body of the Senate, the institution in charge of judging the impeachment process.

Apresentação do Índice de Representação Feminina Política Departamental (Irfed): uma abordagem para medir a presença feminina em cargos de eleição popular no nível regional na Colômbia

RESUMEN Objetivo/contexto: Presentar el índice de representación femenina política departamental (Irfed). Esta herramienta permite contrastar espacial y temporalmente la manera en que se desarrolló la representación descriptiva de las mujeres entre 1992 y 2018. El Irfed ayuda a analizar cómo factores institucionales y regionales inciden en la representación descriptiva de las mujeres a nivel departamental; y, asimismo, se pueden evaluar los impactos que tiene la representación descriptiva en el reconocimiento de derechos de las mujeres a nivel espacial. Metodología: Con información recopilada en la Registraduría Nacional del Estado Civil sobre la elección de mujeres en diferentes estamentos departamentales, se hizo un análisis factorial de componente principal para construir un índice que capturara el nivel de representación que obtuvieron las mujeres en cada uno de los departamentos de Colombia entre 1992 y 2016. Con este índice se analizó cómo algunos factores institucionales influyen en el acceso de las mujeres al poder público. Conclusiones: El Irfed es capaz de mostrar: primero, las variaciones en la representación descriptiva de las mujeres en términos espaciales y temporales; y, segundo, el efecto heterogéneo que han tenido los cambios institucionales que promueven el arribo de mujeres a cargos de elección popular en las regiones. Originalidad: El Irfed contribuye a la comprensión de la representación política de las mujeres en cargos de elección popular al desconcentrar la discusión de las instituciones nacionales de representación.

ABSTRACT Objective/context: To present the Departmental Political Female Representation Index (IRFED). This tool allows contrasting spatially and temporally the way in which women’s descriptive representation has developed between 1992 and 2018. The IRFED helps to analyze how institutional and regional factors affect women’s descriptive representation at the departmental level; and, likewise, the impact of descriptive representation on the recognition of women’s rights at the spatial level can be evaluated. Methodology: Using data collected from the National Civil Registry on the election of women in different departmental bodies, a principal component factor analysis was carried out to construct an index that captured the level of representation that women obtained in each of the departments of Colombia between 1992 and 2016. This index was analyzed to show how some institutional factors influence women’s access to public power. Conclusions: The IRFED is capable of showing two things: first, variations in descriptive representation of women in spatial and temporal terms; and second, the heterogeneous effect of institutional changes promoting women’s entry into elected positions in different regions. Originality: The IRFED contributes to understanding the political representation of women in elected positions by decentralizing the discussion from national representation institutions.

RESUMO Objetivo/contexto: Apresentar o Índice de Representação Política Feminina Departamental (Irfed). Esta ferramenta permite contrastar espacial e temporalmente a maneira como a representação descritiva das mulheres se desenvolveu entre 1992 e 2018. O Irfed ajuda a analisar como fatores institucionais e regionais afetam a representação descritiva das mulheres a nível departamental; e, da mesma forma, os impactos da representação descritiva no reconhecimento dos direitos das mulheres a nível espacial podem ser avaliados. Metodologia: Com informações coletadas no Registro Civil Nacional sobre a eleição de mulheres em diferentes órgãos departamentais, foi realizada uma análise fatorial de componente principal para construir um índice que capturasse o nível de representação que as mulheres obtiveram em cada um dos departamentos da Colômbia entre 1992 e 2016. Com este índice, foi analisado como alguns fatores institucionais influenciam o acesso das mulheres ao poder público. Conclusões: O Irfed é capaz de mostrar: primeiro, as variações na representação descritiva das mulheres em termos espaciais e temporais; e segundo, o efeito heterogêneo que as mudanças institucionais que promovem a chegada de mulheres a cargos de eleição popular tiveram nas regiões. Originalidade: o Irfed contribui para a compreensão da representação política das mulheres em cargos de eleição popular, desconcentrando a discussão das instituições nacionais de representação.

Povos indígenas amazônicos na esfera pública peruana: autorepresentação no conflito de Bagua

RESUMEN Objetivo/contexto: Con un discurso modernizador y socios empresariales, el expresidente peruano Alan García lideró la venta de tierras indígenas amazónicas a empresas petroleras. Los pueblos awajun y wampis respondieron, junto a aliados nacionales e internacionales, mediante varias movilizaciones conocidas como el Baguazo (2007-2009), con el fin de demandar la aplicación del Convenio 169 de la OIT. Se propone analizar, desde una perspectiva deliberativa, cómo la visibilización de los argumentos y representaciones culturales de los pueblos indígenas incidieron en su autorrepresentación en la esfera pública. Metodología: Se revisan fuentes periodísticas, informes gubernamentales, comunicados de organizaciones nacionales e internacionales, y literatura sobre conflictividad social y pueblos indígenas. A partir de esta información se reconstruyeron la cronología y los discursos del conflicto. Conclusiones: Los pueblos indígenas movilizados se autorrepresentaron al expresar sus demandas e identidades culturales (cosmogonías, nociones de territorio y desarrollo), y al oponerse a la venta de sus territorios. Así emergieron espacios públicos que irrumpieron en el imaginario nacional, donde sectores de la ciudadanía peruana los reconocieron por primera vez. Una red de aliados reprodujo y respaldó los argumentos indígenas, y les dio credibilidad ante quienes los desconocían. Empero, fue un avance parcial, pues se limitó a lo cultural sin traducirse al ámbito político, lo que se plasma en la ley de consulta previa (2011) que desconocía su soberanía. Originalidad: Mientras la literatura sobre conflictos socioambientales está centrada en actores y estrategias, este artículo enfatiza los argumentos de los pueblos indígenas, su deliberación, difusión y poder de convencimiento frente al resto de la ciudadanía peruana.

ABSTRACT Objective/Context: With a modernizing discourse and business partners, former Peruvian president Alan García led the sale of indigenous Amazonian lands to oil companies. The Awajun and Wampis peoples responded, alongside national and international allies, by demanding the application of ILO Convention 169 through various mobilizations known as “el Baguazo” (2007-2009). This study analyzes, from a deliberative perspective, how the visibility of the arguments and cultural representations of indigenous peoples influenced their self-representation in the public sphere. Methodology: Based on the review of journalistic sources, government reports, statements from national and international organizations, and literature on social conflict and indigenous peoples, the chronology and discourses of the conflict were reconstructed. Conclusions: The mobilized indigenous communities self-represented, expressing their demands and cultural identities (cosmogonies, notions of territory, and development), opposing the sale of their lands. In this way, public spaces emerged, breaking into the national imagination, where sectors of the Peruvian citizenship recognized them for the first time. A network of allies reproduced and supported the indigenous arguments, lending them credibility to those who were unfamiliar with them. However, it was a partial advance as it remained limited to the cultural sphere without translating into the political realm, which is evident in the obtained Law of Prior Consultation (2011), which disregarded their sovereignty. Originality: While the literature on socio-environmental conflicts focuses on actors and strategies, this article emphasizes the arguments of indigenous peoples, their deliberation, dissemination, and power of persuasion in the face of the rest of the Peruvian citizenry.

RESUMO Objetivo/Contexto: Com um discurso modernizador e parceiros comerciais, o ex-presidente peruano Alan García liderou a venda de terras indígenas amazônicas para empresas petrolíferas. Os povos Awajun e Wampis reagiram, juntamente com aliados nacionais e internacionais, por meio de várias mobilizações conhecidas como “el Baguazo” (2007-2009), com o objetivo de exigir a aplicação da Convenção 169 da Organização Internacional do Trabalho (OIT). O objetivo é analisar, a partir de uma perspectiva deliberativa, como a visibilidade dos argumentos e das representações culturais dos povos indígenas influenciou sua autorrepresentação na esfera pública. Metodologia: São analisados fontes jornalísticas, relatórios governamentais, comunicados de organizações nacionais e internacionais, bem como literatura sobre conflitos sociais e povos indígenas. Com base nessas informações, a cronologia e os discursos do conflito foram reconstruídos. Conclusões: Os povos indígenas mobilizados se autorrepresentaram ao expressar suas demandas e identidades culturais (cosmogonias, noções de território e desenvolvimento) e ao se opor à venda de seus territórios. Dessa forma, surgiram espaços públicos que irromperam no imaginário nacional, onde setores da cidadania peruana os reconheceram pela primeira vez. Uma rede de aliados reproduziu e apoiou os argumentos indígenas, dando-lhes credibilidade aos olhos daqueles que não os conheciam. No entanto, foi um avanço parcial, pois se limitou à esfera cultural sem se traduzir na esfera política, o que se reflete na lei de consulta prévia (2011), que desconsiderou sua soberania. Originalidade: Enquanto a literatura sobre conflitos socioambientais se concentra em atores e estratégias, este artigo enfatiza os argumentos dos povos indígenas, sua deliberação, divulgação e poder de convencimento do restante da cidadania peruano.

As máquinas nomológicas das relações internacionais: a síntese neo-neo e o conto das explicações de lei geral

ABSTRACT Objective/context: This article introduces debates on Nancy Cartwright’s concept of nomological machines applied to international relations theory. What the neo-neo synthesis claims as the essence of the international system is a set of conditions imposed upon international phenomena for the latter to fit into the theories themselves. It argues that the law-like explanations tailored by neorealism and neoliberalism are by no means a representation of the world as it is, but rather a predication of the world as these theories want it to be. Methodology: It critically reviews the foundations of neo-neo theories, suggesting a philosophical methodology by reframing the ontological terms of neorealism and neoliberalism based on the concept of nomological machines. Conclusions: This article contends that neo-neo theories could benefit from a capacities-oriented approach, which offers a less categorical understanding of how explanations of international phenomena are tailored, allowing alternative principles to provide invaluable insights about the international system. Originality: This paper innovates by intersecting the ideas of nomological machines with the metatheoretical debate on international relations, thus enabling theoretical improvement.

RESUMEN Objetivo/contexto: Este artículo presenta los debates sobre el concepto de máquinas nomológicas de Nancy Cartwright aplicado a la teoría de las relaciones internacionales. Lo que la síntesis neo-neo reivindica como esencia del sistema internacional es un conjunto de condiciones impuestas a los fenómenos internacionales para que estos encajen en las propias teorías. El artículo sostiene que las explicaciones tipo-ley diseñadas por el neorrealismo y el neoliberalismo no son en absoluto una representación del mundo tal y como es, sino más bien una predicción del mundo tal y como estas teorías quieren que sea. Metodología: El estudio revisa de manera crítica los fundamentos de las teorías neo-neo, sugiriendo una metodología filosófica al replantear los términos ontológicos del neorrealismo y neoliberalismo basándose en el concepto de máquinas nomológicas. Conclusiones: Este artículo propone que las teorías neo-neo podrían beneficiarse de un enfoque orientado a las capacidades, que ofrece una comprensión menos categórica de cómo se adaptan las explicaciones de los fenómenos internacionales, permitiendo que principios alternativos proporcionen valiosas perspectivas sobre el sistema internacional. Originalidad: Este trabajo innova al entrecruzar las ideas de las máquinas nomológicas con el debate metateórico sobre las relaciones internacionales, permitiendo así un avance teórico.

RESUMO Objetivo/contexto: Este artigo apresenta debates sobre o conceito de máquinas nomológicas de Nancy Cartwright aplicado à teoria das relações internacionais. O que a síntese neo-neo reivindica como a essência do sistema internacional é um conjunto de condições impostas aos fenômenos internacionais para que estes se encaixem nas próprias teorias. O artigo argumenta que as explicações de lei geral adaptadas pelo neorrealismo e pelo neoliberalismo não são de forma alguma uma representação do mundo como ele é, mas antes uma predicação do mundo como estas teorias querem que ele seja. Metodologia: O artigo revisa criticamente os fundamentos das teorias neo-neo, sugerindo uma metodologia filosófica ao reformular os termos ontológicos do neorrealismo e do neoliberalismo com base no conceito de máquinas nomológicas. Conclusões: Este artigo afirma que as teorias neo-neo poderiam se beneficiar de uma abordagem orientada para as capacidades, que oferece uma compreensão menos categórica de como as explicações dos fenômenos internacionais são construídas, permitindo que princípios alternativos forneçam conhecimentos de grande valor sobre o sistema internacional. Originalidade: Este artigo inova ao interrelacionar as ideias das máquinas nomológicas com o debate metateórico sobre relações internacionais, possibilitando assim o aprimoramento teórico.