Colombia Internacional

Resource Extraction and Conflict in Latin America

Minería de oro, conflicto y criminalidad en los albores del siglo XXI en Colombia: Perspectivas para el posconflicto colombiano

RESUMEN: En este documento se describen y analizan los mecanismos a través de los cuales la minería de oro en Colombia se ha relacionado con el conflicto armado y la criminalidad en el país desde el año 2000. El documento contribuye a la vasta literatura sobre la economía política de los conflictos armados, la cual ha pasado de afirmar que existe un vínculo entre recursos y conflicto a explorar las particularidades de los mecanismos y contextos en los que surge dicho vínculo, y las trayectorias que este puede adoptar. A partir de fuentes primarias y secundarias, se argumenta que las características específicas de los yacimientos mineros en Colombia y el contexto en que son explotados ayudan a explicar la presencia y las particularidades de los mecanismos identificados. El artículo concluye con recomendaciones generales de política pública y posibles líneas de investigación futura.

ABSTRACT: This article describes and analyzes the mechanisms through which gold mining in Colombia has become associated with the armed conflict and crime since 2000. It is a contribution to the vast field of studies of the political economy of armed conflicts, which has shifted its focus from a link between resources and conflict to examining the particularities of the mechanisms and contexts in which that link emerges and the paths which it may follow. Based on primary and secondary sources, this article argues that the specific characteristics of mining deposits in Colombia and the context in which they are exploited help to explain the presence and the particularities of the mechanisms in question. It finishes by presenting some general recommendations for public policies and future lines of research.

RESUMO: neste documento, descrevem-se e analisam-se os mecanismos pelos quais a mineração de ouro na Colômbia tem-se relacionado com o conflito armado e com a criminalidade no país desde o ano 2000. O trabalho contribui para a vasta literatura sobre a economia política dos conflitos armados, a qual tem passado de afirmar que existe um vínculo entre recursos e conflito a explorar as particularidades dos mecanismos e contextos nos quais esse vínculo surge, e as trajetórias que este pode adotar. A partir de fontes primárias e secundárias, argumenta-se que as características específicas das jazidas minerais na Colômbia e o contexto em que são exploradas ajudam a explicar a presença e as especificidades dos mecanismos identificados. O artigo contribui com recomendações gerais de política pública e possíveis linhas de pesquisa futura.

Estado, concesiones mineras y comuneros. Los múltiples conflictos alrededor de la minería en las inmediaciones del Santuario de Qoyllurit’i (Cusco, Perú)

RESUMEN: Este artículo analiza los múltiples conflictos alrededor de la minería en las inmediaciones del Santuario del Señor de Qoyllurit’i (Cusco), foco de la peregrinación más grande de los Andes peruanos e incluida en la lista de Patrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO. Las organizaciones de peregrinos protestan contra la proliferación de concesiones mineras alrededor del santuario, mientras los miembros de la comunidad campesina, donde se ubica el santuario, son quienes han obtenido estas concesiones y desean explotarlas. Este conflicto desestabiliza la narrativa según la cual los conflictos mineros están articulados por una sociedad local opuesta a la minería y un estado pro-minero que la impone, mostrando que el conflicto que enfrenta a organizaciones de la sociedad civil local y regional involucra a distintas instituciones del Estado alineadas con intereses distintos y situadas en bandos opuestos.

ABSTRACT: This article analyzes the many conflicts which have arisen about mining on the outskirts of the Santuario del Señor de Qoyllurit´í (Shrine of the Lord of Qoyllurit´í), in Cusco, the center of the biggest religious pilgrimage in the Peruvian Andes, which UNESCO has declared to be part of the Intangible Cultural Heritage of Mankind. The pilgrims´ organizations have protested against the mining concessions near the shrine, while the members of the local peasant-farmer community are the beneficiaries of the concessions and wish to exploit them. This conflict challenges the commonly-held belief that such problems are characterized by a clash between local communities who are against mining and a pro-mining State which imposes it on them. This study thus shows how this conflict between local and regional organizations of the civil society involves different State institutions which represent different interests and opposing factions.

RESUMO: este artigo analisa os múltiplos conflitos ao redor da mineração nas redondezas do Santuario del Señor de Qoyllurit’i (Cusco), foco da maior peregrinação dos Andes peruanos e incluído na lista de Patrimônio Cultural Imaterial da Unesco. As organizações de peregrinos protestam contra a proliferação de concessões mineradoras ao redor do santuário, enquanto os membros da comunidade rural, onde se localiza o santuário, são os que têm obtido essas concessões e desejam explorá-las. Esse conflito desestabiliza a narrativa segundo a qual os conflitos mineradores estão articulados por uma sociedade local oposta à mineração e um Estado em prol dela que a impõe, mostrando que o conflito que desafia organizações da sociedade civil local e regional envolve diferentes instituições do Estado alinhadas com interesses diversos e situadas em grupos opostos.

Consultas populares mineras en Colombia: Condiciones de su realización y significados políticos. El caso de La Colosa

RESUMEN: Este artículo estudia las condiciones bajo las cuales se han llevado a cabo las consultas populares mineras en Colombia y sus efectos en el sistema político democrático. El análisis se basa en un estudio de caso de las consultas populares contra el proyecto minero La Colosa, en el municipio de Cajamarca (Tolima). Para el caso de análisis, se parte de las aproximaciones teóricas sobre las estructuras de oportunidad política y difusión, y de democracia participativa. La realización de una consulta popular minera es el resultado de cambios políticos e institucionales a corto y largo plazo, y de diferentes mecanismos de difusión. De igual forma, se señala que las consultas populares tienen impactos en lo político: movilizan una gran parte de la población, influyen en la agenda política y las reglas institucionales, y abren nuevos espacios de debate y participación democrática.

ABSTRACT: This article studies the conditions in which referendums (consultas populares) on mining are held in Colombia and their effects on the democratic political system. It is in the form of a case study of the referendums which arose from local communities´ opposition to the La Colosa mining project, in the town of Cajamarca (Tolima). The analysis is based on theoretical approaches to the structure of political opportunity and local mobilization in the context of participatory democracy. The holding of a referendum (or “consultation with the people”) results from short- and long-term political and institutional changes and the use of different mechanisms for spreading opinions. In the same manner, the article points out that such referendums have impacts on the political sphere: they mobilize a large part of the population, influence political agendas and institutional norms and open new opportunities for debate and democratic participation.

RESUMO: este artigo estuda as condições sob as quais as consultas públicas mineradoras têm ocorrido na Colômbia e seus efeitos no sistema político democrático. A análise se baseia num estudo de caso das consultas públicas contra o projeto minerador La Colosa, no município de Cajamarca (estado de Tolima). Para o caso de análise, parte-se das aproximações teóricas sobre as estruturas de oportunidade política e difusão, e de democracia participativa. A realização de uma consulta pública é resultado de mudanças políticas e institucionais em curto e longo prazo, e de diferentes mecanismos de difusão. Além disso, demonstra-se que as consultas públicas têm impactos no âmbito político: mobilizam grande parte da população, influenciam na agenda política e nas regras institucionais, e abrem novos espaços para debate e participação democrática.

El acercamiento de China a América del Sur. Profundización del neoextractivismo e incremento de conflictos y resistencias socioambientales

RESUMEN: El presente artículo tiene como objetivo analizar el desarrollo del neoextractivismo en Sudamérica desde la década del 2000, y el rol que este ha tenido en las economías emergentes y en las políticas de promoción interna de cada país. Para esto, a través de una metodología cualitativa, se analiza, por un lado, el acercamiento de China a la región, su rol en el avance neoextractivista y las consecuencias económicas, sociales y ambientales que se desprenden de tal modelo. Por otro lado, se analiza el incremento de la conflictividad socio-ambiental producto del neoextractivismo en América Latina, poniendo énfasis en los conflictos y resistencias sociales a este fenómeno en Córdoba (Argentina).

ABSTRACT: The aim of this article is to analyze the development of neo-extractive industries in South America since the start of the current century and the role which it has played in emerging economies and domestic policies for promoting economic growth in each country. Using a qualitative methodology, it analyses, on the one hand, the growing influence of China in the region, its role in the advance of neo-extractive technologies and the economic, social and environmental consequences of that model; and, on the other, the increasing number of socio-environmental conflicts caused by “neo-extractivismo” in Latin America, with an emphasis on those in Córdoba (Argentina) and the social movements which oppose those technologies.

RESUMO: este artigo tem como objetivo analisar o desenvolvimento do neoextrativismo na América do Sul desde a década de 2000 e o papel que este tem tido nas economias emergentes e nas políticas de promoção interna de cada país. Para isso, por meio de uma metodologia qualitativa, analisam-se, por um lado, a aproximação da China à região, seu papel no avanço neoextrativista e as consequências econômicas, sociais e ambientais que derivam desse modelo. Por outro, analisa-se o aumento do conflito socioambiental produto do neoextrativismo na América Latina, enfatizando os conflitos e resistências sociais a esse fenômeno em Córdoba (Argentina).

“Ni guerra que nos mate, ni paz que nos oprima”: incursión petrolera y defensa del agua durante las negociaciones y la firma de la paz en el sur de Colombia

RESUMEN: Durante las negociaciones de paz entre las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP) y el gobierno de Juan Manuel Santos, inició la incursión petrolera en el departamento del Caquetá, sur de Colombia, que motivó una movilización en torno a la defensa del agua. En este artículo se analizan los efectos de esta exploración sísmica de las compañías petroleras en dos dimensiones: el rol del Estado colombiano frente a la exploración y movilización, y el recorrido de la organización campesina en defensa del agua. Contrario a la idea de la debilidad institucional del Estado, este ha sido un actor clave en la consolidación del extractivismo, en este sentido, en el artículo también se expone cómo la configuración histórica de los territorios delimita el margen de acción de la movilización social. A través de una metodología cualitativa, el estudio de esta experiencia busca mostrar los retos de la paz ambiental en las regiones.

ABSTRACT: During the negotiations for a peace treaty between the FARC guerrilla group and the Colombian government, headed by President Juan Manuel Santos, a petroleum exploration venture began in the Department of Caquetá, in southern Colombia, which led to protests revolving around the defense of water. This article analyzes the effects of the seismic exploration undertaken by the oil companies there and the actions of the peasant-farmer organizations which were defending water. In contrast with the idea that the Colombian State is institutionally weak, it has been a crucial actor in the consolidation of extractive industries. In that respect, the article also reveals how the historic shaping of territories limits the margin of action for social protest. Using a qualitative methodology, this study of the abovementioned events seeks to throw light on the challenge of balancing peace with the protection of the environment in the frontiers of Colombia.

RESUMO: durante as negociações da paz entre as Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia (FARC-EP) e o governo de Juan Manuel Santos, iniciou a incursão petroleira no sul do estado de Caquetá, sul da Colômbia, que motivou uma mobilização em torno da defesa da água. Neste artigo, são analisados os efeitos dessa exploração sísmica das companhias de petróleo em duas dimensões: o papel do Estado colombiano ante a exploração e a mobilização, e o percorrido da organização camponesa em defesa da água. Contrariamente à ideia da fraqueza institucional do Estado, este tem sido um ator-chave na consolidação do extrativismo; nesse sentido, o texto também expõe como a configuração histórica dos territórios delimita a margem de ação da mobilização social. Por meio de metodologia qualitativa, o estudo dessa experiência pretende mostrar os desafios da paz ambiental nas regiões.

La energía del litio en Argentina y Bolivia: comunidad, extractivismo y posdesarrollo

RESUMEN: Se analiza y compara la relación actual entre extracción de litio, conflicto comunitario y políticas de desarrollo en Argentina y Bolivia, a partir de la premisa de que la interacción del triángulo tecnología-industria-política es clave para pensar los modos de desarrollo de nuestra región periférica. La hipótesis central es que en Argentina predomina una lógica extractiva, mientras que en Bolivia es otro el caso del litio debido a que se apuesta a una articulación mayor entre actores nacionales y al crecimiento endógeno del entramado productivo, aunque aún con resultado incierto. El trabajo se fundamenta en información documental primaria, entrevistas realizadas en ambos países y bibliografía secundaria.

ABSTRACT: This study analyzes the current relationship between the extraction of lithium, communitarian conflict and development policies in Argentina and Brazil and compares what is happening in one country with what is happening in the other. It is based on the premise that the interaction of the technology-industry-politics triangle is key to an understanding of the modes of development in our peripheral region. The main hypothesis is that an extractive logic predominates in Argentina, while there is a different approach to lithium in Bolivia, due to a wager on a stronger linkage between national actors and the endogenous growth of a productive network, although the results are still uncertain. The study draws on secondary sources, first-hand documentation and interviews in both countries.

RESUMO: analisa-se e compara-se a relação atual entre extração de lítio, conflito comunitário e políticas de desenvolvimento na Argentina e na Bolívia, a partir da premissa de que a interação do triângulo tecnologia-indústria-política é fundamental para pensar os modos de desenvolvimento de nossa região periférica. Como hipótese central, argumenta-se que a Argentina predomina uma lógica extrativista, enquanto na Bolívia é outro o caso do lítio devido a que se aposta numa articulação maior entre atores nacionais e no crescimento endógeno da estrutura produtiva, embora ainda com resultado incerto. Este trabalho está fundamentado em bibliografia secundária, informação documental primária e entrevistas realizadas em ambos os países.

Criminalizar es gobernar: una propuesta teórica para la comprensión de la criminalización de los movimientos sociales del campo en Brasil

RESUMEN: el objetivo del trabajo es ofrecer posibilidades de interpretación teórica acerca de los fundamentos de la criminalización de los movimientos sociales del campo en Brasil. Para ello, se analiza el Estado como agente multifacético, cuya caracterización para la comprensión de las situaciones específicas se puede observar en el análisis de sus intervenciones cotidianas. Así, la gobernanza de la cuestión agraria y de los conflictos en el campo es interpretada como expresión de gubernamentalidad y state-building. Soportados en estos referenciales, presentamos un historial de las relaciones entre el Estado y la cuestión agraria en diferentes regímenes políticos en Brasil, con énfasis en la comprensión de elementos característicos del período post-neoliberal. Se plantea el caso del neoextrativismo brasileño como una expresión particular de las relaciones entre la criminalización de los movimientos sociales del campo y la gobernanza de recursos naturales, asociándola a una lógica de constitución cotidiana de autoridad política.

RESUMO: este trabalho tem como objetivo oferecer possibilidades de interpretação teórica acerca dos fundamentos da criminalização dos movimentos sociais do campo no Brasil. Para tanto, analisa-se o Estado enquanto agente múltiplo, cuja caracterização para a compreensão de situações concretas pode ser observada na análise de suas intervenções cotidianas. Assim, a governança da questão agrária e de conflitos no campo é interpretada enquanto expressão de governamentalidade e state-building. Com o auxílio desses referenciais, apresentamos uma histórico das relações entre o Estado e a questão agrária no Brasil em diferentes regimes políticos, com ênfase na compreensão de elementos característicos do período pós-neoliberal. Propõe-se o caso do neoextrativismo brasileiro como expressão particular das relações entre a criminalização dos movimentos sociais do campo e a governança de recursos naturais, associando-a a uma lógica de constituição cotidiana de autoridade política.

ABSTRACT: The aim of this study is to provide possibilities for a theoretical interpretation of the foundations of the criminalization of rural social movements in Brazil. To do that, it analyzes the State as a multifaceted agent, which, for an understanding of its characteristics in specific situations, may be observed through an analysis of its everyday interventions. Thus, the governance of agrarian problems and conflicts in the countryside are represented as an expression of governability and state-building. Basing ourselves on those referents, we present a history of the relations between the State and the agrarian question under different political regimes in Brazil, with an emphasis on understanding the characteristic features of the post neo-liberal period. We set forth the idea of Brazilian neo-extractivism as a particular expression of the relations between the criminalization of rural social movements and the governance of natural resources, associated with a logic of the day to day establishment of political authority.