Colombia Internacional

Llenando la brecha estructural: eslabones geopolíticos que explican el Consejo de Defensa Suramericano

ABSTRACT. Objective/context: In 2008-09, nascent Union of South American Nations, UNASUR, agreed and formalized the creation of one of its most ambitious bodies, its Defense Council. The origin of this council was surprising as some rival states, as well as others whose security and defense interests were distant from each other, participated in it. Its performance was marked by this contradictory origin, which resulted in its failure a decade later, in 2018, with the division of UNASUR. This article proposes elements for a complementary explanation of the trajectory of the UNASUR Defense Council, pointing out geopolitical links. Methodology: This is an empirical case study that combines quantitative and qualitative analysis of both national capacities and contemporary geopolitical trends. It also includes the review of official documents and the presentation of processed results of semi-structured interviews with South American diplomats and military officers. Conclusions: The main contribution of this article is that it shows how global (de)concentration, the geostrategic (re)orientation of the United States and the contemporary geopolitical dynamics of the regional institutions, form an adequate set of causes for a structural explanation on the origin, performance and decline of the South American Defense Council. Originality: Unlike most of the giving explanations about the fate of the South American Defense Council, and UNASUR in general, focused mainly on domestic causes, this article presents a systemic and structural explanation that links institutional and institutional dynamics. South American security with global processes of greater scope. In addition, it reaches potentially replicable conclusions in other regions and periods from a combination of quantitative and qualitative research tools.

RESUMEN. Objetivo/contexto: En 2008-09, la naciente Unión de Naciones Suramericanas, Unasur, acordó y formalizó la creación de uno de sus órganos más ambiciosos, el Consejo de Defensa de América del Sur. El origen de este consejo fue sorprendente ya que algunos estados rivales, así como otros cuyos intereses de seguridad y defensa estaban distantes entre sí, participaron en él. Su desempeño estuvo marcado por este origen contradictorio, que resultó en su fracaso una década más tarde, en 2018, con la división de Unasur. Este artículo propone elementos para una explicación complementaria de la trayectoria del Consejo de Defensa de Unasur, señalando vínculos geopolíticos. Metodología: Este estudio de caso empírico que combina análisis cuantitativo y cualitativo, tanto de capacidades nacionales como de tendencias geopolíticas contemporáneas. Además, incluye la revisión de documentos oficiales y la exposición de resultados procesados de entrevistas semi-estructuradas a diplomáticos y oficiales militares suramericanos. Conclusiones: La principal contribución de este artículo es que muestra cómo la (des)concentración económica global, la (re)orientación geoestratégica de los Estados Unidos y la dinámica geopolítica contemporánea de las instituciones regionales, conforman un conjunto adecuado de causas para una explicación estructural sobre el origen, desempeño y declive del Consejo de Defensa Suramericano. Originalidad: A diferencia de la mayor parte de las explicaciones que han venido dando sobre el destino del Consejo de Defensa Suramericano, y de la Unasur en general, centradas fundamentalmente en causas domésticas, este artículo presenta una explicación sistémica y estructural que vincula las dinámicas institucionales y de seguridad de Suramérica con procesos globales de mayor alcance. Además, llega a conclusiones potencialmente replicables en otras regiones y periodos desde una combinación de herramientas de investigación cuantitativas y cualitativas.

RESUMO. Objetivo/contexto: Em 2008-09, a nascente União das Nações Sul-Americanas, UNASUL, concordou e formalizou a criação de um de seus órgãos mais ambiciosos, o Conselho de Defesa da América do Sul. A origem desse conselho foi surpreendente, pois alguns estados rivais, bem como outros cujos interesses de segurança e defesa estavam distantes entre si, participaram. Seu desempenho foi marcado por essa origem contraditória, que resultou em seu fracasso, uma década depois, em 2018, com a divisão da UNASUL. Este artigo propõe elementos para uma explicação complementar da trajetória do Conselho de Defesa da UNASUL, apontando os vínculos geopolíticos. Metodologia: Este estudo de caso empírico que combina análise quantitativa e qualitativa das capacidades nacionais e das tendências geopolíticas contemporâneas. Também inclui a revisão de documentos oficiais e a apresentação de resultados processados de entrevistas semiestruturadas com diplomatas e oficiais militares sul-americanos. Conclusões: A principal contribuição deste artigo é que mostra como a (des)concentração econômica global, a (re)orientação geoestratégica dos Estados Unidos e a dinâmica geopolítica contemporânea das instituições regionais formam um conjunto adequado de causas para uma explicação estrutural sobre a origem, desempenho e declínio do Conselho de Defesa da América do Sul. Originalidade: Diferentemente da maioria das explicações que vêm dando sobre o destino do Conselho de Defesa da América do Sul e da UNASUL em geral, focado principalmente em causas domésticas, este artigo apresenta uma explicação sistêmica e estrutural que liga a dinâmica institucional e institucional. Segurança sul-americana com processos globais de maior alcance. Além disso, chega a conclusões potencialmente replicáveis em outras regiões e períodos a partir de uma combinação de ferramentas de pesquisa quantitativa e qualitativa.

Cooperación internacional para el desarrollo e iniciativas de paz de la sociedad civil en Cali y Buenaventura, 2001-2015

RESUMEN. Objetivo/contexto: El artículo se enfoca en la relación entre cooperación internacional e iniciativas de paz de la sociedad civil en Cali y Buenaventura, e indaga la forma en la que la primera incide en las estrategias y el comportamiento de las iniciativas de paz ante la posibilidad de acceder a recursos para su financiación. Metodología: La investigación es un estudio de caso guiado por un enfoque descriptivo-exploratorio. Para la recolección de información se consultaron bases de datos de proyectos financiados por donantes e iniciativas de paz. También se realizó trabajo de campo, con participación de una red de aliados regionales y nacionales. Conclusiones: El estudio encontró que donantes e iniciativas de paz tienen una clara interdependencia: las iniciativas requieren los recursos de los donantes, a la vez que los donantes necesitan de organizaciones de base que les sirvan de anclaje en las comunidades receptoras. De la misma forma, las iniciativas de paz respaldadas financieramente por la cooperación internacional son aquellas que demuestran tener mayor experiencia y trayectoria organizativa, capacidad de adaptabilidad de su agenda a las necesidades del contexto y capacidad de afianzar redes de trabajo con actores institucionales, privados e internacionales. Originalidad: Usualmente, la aproximación tradicional a los estudios sobre cooperación internacional está ligada a indicadores de crecimiento económico y desarrollo a nivel de país. Sin embargo, en este artículo el interés se ha centrado en los estudios de paz y el papel que donantes, receptores y ayuda externa desempeñan en contextos particulares de importancia para el posconflicto colombiano.

ABSTRACT. Objective/context: The article focuses on the relationship between international cooperation and civil society peace initiatives in Cali and Buenaventura. It also looks into the way in which the former affects the strategies and behavior of peace initiatives with respect to the possibility of accessing resources for their financing. Methodology: The research project is a case study driven by a descriptive-exploratory approach. For information gathering, databases containing information about projects funded by donors and peace initiatives were consulted. Fieldwork was undertaken with the participation of a network of regional and national partners. Conclusions: The study found that donors and peace initiatives are clearly interdependent: the initiatives require the donors' funding, at the same time as the donors need grassroots organizations that can serve as anchors in the receiving communities. Similarly, peace initiatives financially supported by international cooperation are those that appear to have greater experience and organizational trajectory, the capability to adapt their agenda to the needs of the context and the capability to consolidate collaboration networks with institutional, private, and international actors. Originality: The traditional approach to studying international cooperation involves countrywide economic growth and development indicators. However, in this article, the interest has focused on peace studies and the role of donors, receptors, and foreign aid in particular contexts of importance for the Colombian post-conflict.

RESUMO: Objetivo/contexto: O artigo se enfoca na relação entre cooperação internacional e iniciativas de paz da sociedade civil em Cali e em Buenaventura (Colômbia), e indaga a forma em que a primeira incide nas estratégias e no comportamento das iniciativas de paz diante da possibilidade de conseguir recursos para seu financiamento. Metodologia: A pesquisa é um estudo de caso guiado por um enfoque descritivo-exploratório. Para o levantamento de informações, consultaram-se bases de dados de projetos financiados por doadores e iniciativas de paz. Também foi realizado um trabalho de campo com a participação de uma rede de aliados regionais e nacionais. Conclusões: O estudo descobriu que os doadores e as iniciativas de paz têm uma clara interdependência: as iniciativas requerem recursos dos doadores e, por sua vez, os doadores precisam de organizações de base que lhes sirvam de ancoragem nas comunidades receptoras. Da mesma forma, as iniciativas de paz respaldadas financeiramente pela cooperação internacional são aquelas que demonstram mais experiência e trajetória organizativa, capacidade de adaptabilidade de sua agenda às necessidades do contexto e capacidade de consolidar redes de trabalho com atores institucionais, privados e internacionais. Originalidade: Usualmente, a aproximação tradicional aos estudos sobre cooperação internacional está ligada a indicadores de crescimento econômico e desenvolvimento nacional. No entanto, neste artigo o interesse foi se concentrar nos estudos de paz e no papel que os doadores, os receptores e a ajuda externa desempenham em contextos particulares de importância para o pós-conflito colombiano.

Más allá de las multitudes inteligentes. El efecto mediático de las movilizaciones ciudadanas por los acuerdos de paz en Colombia

ABSTRACT. Objective: This article analyzes the citizen mobilizations that demanded a definitive peace agreement between the Colombian government and the FARC, between October and November 2016. To that end, these expressions of social protest are compared with previous social mobilization events during the negotiation stage. This analytical exercise aims to identify the visibility, resonance and legitimacy that these forms of social mobilization received from some of the main Colombian media. Methodology: Based on a mixed approach methodology which simultaneously combines and integrates qualitative and quantitative data, we utilize different conceptual references that have drawn attention to the close relationships of social movements and the media. For this purpose, a database was built in which news events about the peace process were recorded between January 2013 and December 2016. From that set of news, we chose those that referred to the mobilizations for or against the peace agreements. This information was systematized from a matrix in which the news events were typified, distinguishing the informative bias between negative, neutral or positive, as well as typifying the actor or actors involved in the news and the bias attributed to each one. Conclusions: The information analyzed establishes that the citizen mobilizations in favor of achieving a definitive peace agreement, in October and November 2016, had a more visible and favorable media positioning, and at the same time, were more effective or legitimate than the other cycles of protest experienced during the negotiation process. In this way, the article provides evidence that accounts for the media impact of such mobilizations in the public opinion process around peace agreements in Colombia. Originality: By analyzing and describing the new forms of collective action that have emerged in Colombia in recent years, from innovative conceptual and methodological references, it is possible to identify how repertoires of action have been transformed, as well as the demands and mobilization strategies of social movements, all of which account for the effectiveness of these expressions of mobilizations for peace compared to previous forms of collective action.

RESUMEN. Objetivo: Este artículo analiza las movilizaciones ciudadanas que reclamaban por un acuerdo definitivo de paz entre el gobierno colombiano y las FARC, ocurridas entre octubre y noviembre de 2016. Para tal fin, tales expresiones de protesta social son comparadas con eventos de movilización social previos, ocurridos durante la etapa de negociación. Con este ejercicio analítico se pretende identificar cual fue la visibilidad, resonancia y legitimidad que tales formas de movilización social recibieron de algunos de los principales medios de comunicación colombianos. Metodología: A partir de una metodología de abordaje mixto, que combina e integra de manera simultánea datos cualitativos y cuantitativos, se retoman diferentes referentes conceptuales que han llamado la atención sobre las estrechas relaciones que despliegan los movimientos sociales con los medios de comunicación. Para tales efectos, se construyó una base de datos en las que se registraron los eventos noticiosos sobre el proceso de paz, entre enero de 2013 hasta diciembre de 2016. De ese conjunto de noticias fueron escogidas aquellas que hicieron alusión a las movilizaciones a favor o en contra de los acuerdos de paz. Dicha información fue sistematizada a partir de una matriz en la cual se tipificaron los eventos noticiosos, distinguiendo el sesgo informativo entre negativo, neutral o positivo, así como tipificando el actor o actores que intervienen en la noticia y el sesgo que el medio atribuye a las actuaciones u opiniones de cada actor. Conclusiones: A partir de la información analizada se pudo establecer que las movilizaciones ciudadanas a favor de la consecución de un acuerdo definitivo de paz ocurridas entre octubre y noviembre de 2016, tuvieron un posicionamiento mediático más visible y favorable, pero a la vez, más efectivo o legítimo que los otros ciclos de protesta que se vivieron durante el proceso de negociación. De esta manera, se provee evidencias que dan cuenta del impacto mediático de tales movilizaciones en el proceso de formación de opinión pública en torno a los acuerdos de paz en Colombia. Originalidad: Al analizar y describir las nuevas formas de acción colectiva que han surgido en los últimos años en Colombia, desde referentes conceptuales y metodológicos innovadores, ha hecho posible identificar cómo se han transformado tanto los repertorios de acción, como las demandas y estrategias de movilización de los movimientos sociales, todo lo cual da cuenta de la efectividad de estas expresiones de movilizaciones por la paz frente a las formas de acción colectiva precedentes.

RESUMO. Objetivo: Este artigo analisa as mobilizações cidadãs que reivindicavam um acordo definitivo de paz entre o governo colombiano e as Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia (Farc), ocorridas entre outubro e novembro de 2016. Para isso, essas expressões de protesto social são comparadas com eventos de mobilização social anteriores, que aconteceram na etapa de negociação. Com esse exercício de análise, pretende-se identificar qual foi a visibilidade, a ressonância e a legitimidade que essas formas de mobilização social receberam de alguns dos principais meios de comunicação colombianos. Metodologia: A partir de uma metodologia de abordagem mista, que combina e integra, de maneira simultânea, dados qualitativos e quantitativos, são retomados diferentes referentes conceituais que chamaram a atenção das estreitas relações que os movimentos sociais estabelecem com os meios de comunicação. Para isso, foi construída uma base de dados nas quais foram registrados os eventos noticiosos sobre o processo de paz, entre janeiro de 2013 e dezembro de 2016. Desse conjunto de notícias, foram escolhidas as que fizeram alusão às mobilizações a favor dos acordos de paz ou contra eles. Essa informação foi sistematizada a partir de uma matriz em que os eventos noticiosos foram tipificados, com diferenciação das tendências informativas entre negativa, neutra ou positiva, bem como tipificando o ator ou atores que intervêm na notícia e o viés que o meio atribui às atuações ou opiniões de cada ator. Conclusões: A partir da informação analisada, pôde-se estabelecer que as mobilizações cidadãs a favor do acordo definitivo de paz ocorridas em outubro e novembro de 2016 tiveram posicionamento midiático mais visível e favorável, mas, ao mesmo tempo, mais efetivo ou legítimo que os outros ciclos de protesto vividos no processo de negociação. Dessa maneira, são apresentadas provas do impacto midiático dessas mobilizações no processo de formação de opinião pública acerca dos acordos de paz na Colômbia. Originalidade: Ao analisar e descrever as novas formas de ação coletiva surgidas nos últimos anos na Colômbia, a partir de referentes conceituais e metodológicos inovadores, foi possível identificar como vêm se transformando tanto os repertórios de ação quanto as demandas e estratégias de mobilização dos movimentos sociais, o que demonstra a efetividade dessas expressões de mobilização pela paz diante das formas de ação coletiva precedentes.

Trayectorias de la violencia homicida y desempeño estatal en Colombia

Resumen. Objetivo/contexto: En este artículo aporta evidencia sobre la asociación entre la capacidad del Estado y la violencia a partir del análisis de la evolución de la tasa de homicidio y el desempeño de los gobiernos municipales, para el período 2003-2014 en los 1102 municipios que componen el territorio colombiano. Metodología: Análisis cuantitativo con modelos de regresión multinivel y modelos de mezcla finita. Conclusiones: Se identificó una importante variabilidad geográfica en los patrones de cambio en la criminalidad, evidenciando un conjunto de municipios que experimentaron mejorías en el desempeño Estatal y seguridad. Estos resultados apoyan la hipótesis de una capacidad Estatal heterogénea en el tiempo y espacio, y motivan además la necesidad de estudios y políticas diferenciadas para los territorios. Originalidad: La relación entre violencia homicida y rol del Estado ha sido comúnmente analizada desde un nivel agregado que desconoce la mirada territorial desagregada y la heterogeneidad de las realidades microterritoriales. Este artículo impulsa a reconocer para el diseño de políticas públicas las diferencias microlocales que reflejan realidades contextuales y asumen que el desempeño del Estado es heterogéneo y no estático.

ABSTRACT: Objective/context: In this paper, we describe the evolution of municipality-level homicide rates, during the 2003-2014 period in Colombia. Methodology: Quantitative analysis with multi-level regression models and finite-mix models. Conclusions: Our results show an important and statistically significant reduction of violence at the national level, and a large variability across geographical areas. We identify an association between profiles of change and a general government performance index, which provides support to the hypothesis of a differentiated State across time and space, and motives further studies and differential public policies across municipalities. Originality: The relationship between homicidal violence and the role of the State has been commonly analyzed on an aggregated level that ignores the disaggregated territorial view and heterogeneity of microterritorial realities. This article recognizes the local differences for the design of public policies that reflect contextual realities and assume that the performance of the State is heterogeneous and not static.

RESUMO: Objetivo/contexto: Este artigo contribui com evidência sobre a associação entre a capacidade do Estado e a violência a partir da análise da evolução da taxa de homicídio e do desempenho dos governos municipais entre 2003 e 2014, nos 1.102 municípios do território colombiano. Metodologia: Análise quantitativa com modelos de regressão multinível e modelos de mistura finita. Conclusões: Foi identificada uma importante variabilidade geográfica nos padrões de mudança na criminalidade, o que torna evidente um conjunto de municípios que experimentou melhorias no desempenho estatal e na segurança. Esses resultados apoiam a hipótese de uma capacidade estatal heterogênea no tempo e no espaço, e motivam, além disso, a necessidade de estudos e políticas diferenciadas para os territórios. Originalidade: A relação entre a violência homicida e o papel do Estado tem sido, em geral, analisada a partir de um nível agregado que desconhece a visão territorial desagregada e a heterogeneidade das realidades microterritoriais. Este artigo promove reconhecer, para a elaboração de políticas públicas, as diferenças microlocais que refletem realidades contextuais e assumem que o desempenho do Estado é heterogêneo e não estático.

Segmentos económicos y determinantes de la financiación política en Brasil

RESUMO. Objetivo/contexto: O objetivo deste artigo é analisar os determinantes do financiamento político empresarial brasileiro discutindo os incentivos gerados por seus respectivos setores econômicos. O contexto é a eleição de 2014, escolhida por ser a última campanha com doações empresariais permitidas pela legislação. Metodologia: Por meio de um modelo de regressão logística, foi estimada a probabilidade de uma grande empresa fazer doações na campanha de 2014 a partir do tamanho do seu setor econômico. No modelo, foram analisados os determinantes do financiamento, sobretudo, os recursos públicos concedidos a doadores: contratos estabelecidos com o Governo Federal e empréstimos financeiros. Os dados foram compilados junto ao repositório de dados eleitorais do Tribunal Superior Eleitoral, do Portal da Transparência do Governo Federal e do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social. Conclusões: Os resultados indicaram que não houve relevância significativa das vantagens diretas obtidas pelos doadores junto à administração pública, mas sim dos fatores econômicos estruturais: posição predominante da empresa em seu setor econômico e trajetória histórica bem-estabelecida no capitalismo brasileiro. Originalidade: O “dinheiro interessado”, em termos quantitativos, esteve mais visível em determinados segmentos, especialmente o da indústria e o da construção civil. No entanto, a elite empresarial de todos os setores (os maiores doadores) apresentou um padrão de financiamento semelhante: doações para campanhas nacionais, presidenciais e estruturas partidárias. Por sua vez, os pequenos doadores, também de todos os segmentos, investiram preferencialmente nas candidaturas individuais: deputado estadual e federal. O artigo reflete sobre a existência de uma dinâmica específica de retribuição ou prospecção de favores políticos que depende do porte econômico da companhia, para além de seus respectivos incentivos e interesses setoriais coletivos.

RESUMEN. Objetivo/contexto: El objetivo del artículo es analizar los determinantes de la financiación electoral empresarial brasileña discutiendo los incentivos generados a partir de sus respectivos sectores económicos. El contexto es las elecciones del 2014, porque es la última campaña con donaciones corporativas permitidas por la legislación. Metodología: Por medio de un modelo de regresión logística, se estimó la probabilidad de una gran corporación realizar donaciones en la campaña del 2014, considerando su envergadura sectorial. En el modelo, se analizaron los determinantes de la financiación, especialmente los recursos públicos concedidos a los donantes: contratos del gobierno federal y préstamos financieros. Se recolectaron los datos del depósito de datos electorales del Tribunal Superior Electoral, Portal de Transparencia del Gobierno Federal y Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social. Conclusiones: Los resultados evidencian que no había una relevancia significativa de las ventajas directas obtenidas por los donantes junto a la administración pública, sino los factores económicos estructurales, tales como la posición predominante de la empresa en su sector y una trayectoria histórica bien establecida en el capitalismo brasileño. Originalidad: El “dinero interesado”, en términos cuantitativos, fue más visible en ciertos segmentos, especialmente en la industria y la construcción civil. Sin embargo, la élite empresarial de todos los sectores (los mayores donantes) presentó un patrón de financiación similar: donaciones a campañas nacionales, estructuras presidenciales y partidarias. Mientras que los pequeños donantes, también de todos los segmentos, invirtieron preferentemente en candidatos individuales: diputado estatal y federal. El artículo reflexiona acerca de la existencia de una dinámica específica de retribución o prospección de favores políticos que depende del tamaño económico de la empresa, más allá de sus respectivos incentivos e intereses sectoriales colectivos.

ABSTRACT. Objective/context: The objective of this article is to analyze the determinants of the electoral investment of the Brazilian Entrepreneurs elite, discussing the incentives generated from their respective economic sectors. The context is the 2014 election, chosen because it is the last campaign with corporate donations allowed by law. Methodology: Through a logistic regression model, I estimated the likelihood of a big corporation making donations in the 2014 election, considering its sectoral strength. In the model, I analyzed the determinants of financing, especially public resources granted to donors: federal government contracts and financial loans. The data were compiled from the electoral data repository of the Superior Electoral Court (TSE), Federal Government Transparency Portal and National Bank for Economic and Social Development (BNDES). Conclusions: The results indicated that there is not a significant relevance of the direct advantages obtained by campaign donors from the public administration, but rather the structural economic factors - such as the predominant position of the company in its economic sector and a well-established historical trajectory in Brazilian capitalism. Originality: The "Interested money" was most visible in certain segments, especially industry and civil construction. However, the entrepreneurs elite from all sectors (the largest donors) presented a similar funding pattern: contributions to national campaigns, presidential and party structures. While small donors, also from all segments, invested preferentially in individual candidates: Congressman and state deputies. The article aimed to reflect on the existence of a specific dynamic of retribution or prospecting for political favors that depends of the company's economic size, in addition to its respective incentives and collective sectoral interests.

La gobernanza de las políticas de género en gobiernos de izquierda: punto y contrapunto entre Montevideo (Uruguay) y Rosario (Argentina)

RESUMEN. Objetivo/contexto: Las políticas de mainstreaming de género han sido adoptadas por los gobiernos locales como una forma de avanzar en la agenda de igualdad y los derechos de las mujeres. La investigación especializada ha abordado varias dimensiones de esta política; no obstante, una dimensión crucial es la estructura de su gobernanza. En este artículo analizamos la gobernanza de las políticas de mainstreaming de género bajo los gobiernos del Frente Amplio en Montevideo (Uruguay) y del Partido Socialista en Rosario (Argentina), caracterizados por ser partidos de izquierda con agendas de género. Metodología: La investigación está basada en un análisis de las trayectorias de las políticas a lo largo de una década y media de implementación, comparando Montevideo y Rosario. Al centrarnos en las estructuras de gobernanza de estas políticas, el trabajo examina instrumentos legales, institucionales y participativos. Los dos casos se seleccionan por su impulso a las políticas de género en forma ininterrumpida durante tres décadas, así como también por su reconocimiento como experiencias exitosas en América Latina. Conclusiones: Se identifica un contraste significativo entre las dos gestiones locales, a pesar de sus semejanzas de partida. En términos generales, la gobernanza del mainstreaming de género en Montevideo tendió a ser más amplia y democrática, mientras que en Rosario fue parcial y en ocasiones contó con una participación multiactoral reducida. Las explicaciones de estas diferencias se vinculan con las características y las expectativas de los procesos locales de descentralización y reforma de la gestión impulsados por ambos gobiernos. Originalidad: La originalidad del artículo está dada por el marco explicativo que recurre a las discusiones más amplias de las ciencias sociales respecto de las formas de descentralización y gestión y lo extiende a la comprensión de las estructuras de gobernanza del mainstreaming de género.

ABSTRACT. Objective/context: Gender mainstreaming policies have been adopted by local governments to advance gender equality as well as women’s rights. Existing research addresses several dimensions of this policy. However, a crucial dimension is its governance structure. In this article, we address the governance of gender mainstreaming policies under the governments of the Frente Amplio in Montevideo (Uruguay) and the Socialist Party in Rosario (Argentina), two left-wing parties with gender agendas. Methodology: The research is based on an analysis of policy trajectories over a decade and a half of implementation, comparing Montevideo and Rosario. By focusing on the governance structures of these policies, the paper examines legal, institutional and participatory instruments. The two cases are selected for their support to gender policies uninterruptedly for three decades, as well as for their recognition as successful experiences in Latin America. Conclusions: A significant contrast is identified between the two local administrations, despite their similarities. In general terms, the governance of gender mainstreaming in Montevideo tended to be broader and more democratic, while in Rosario it was partial and with a reduced multi-stakeholder participation. The explanations of these differences are linked to the characteristics of the local processes of decentralization and management reforms promoted by both governments. Originality: The originality of the article is given by an explanatory framework drawing upon broader discussions of the social sciences regarding decentralization and policy management, and extending it to account for the different governance structures of gender mainstreaming.

RESUMO. Objetivo/contexto: As políticas de mainstreaming de gênero vêm sendo adotadas pelos governos locais para avançar na agenda de igualdade e direitos das mulheres. A pesquisa especializada aborda várias dimensões dessa política; contudo, uma dimensão crucial é a estrutura de sua governança. Neste artigo, abordamos a governança das políticas de mainstreaming de gênero sob os governos do Frente Amplio, em Montevidéu (Uruguai), e do Partido Socialista, em Rosário (Argentina), caracterizados por serem partidos de esquerda com agendas de gênero. Metodologia: Esta pesquisa está baseada numa análise das trajetórias das políticas ao longo de uma década e meia de implantação, comparando Montevidéu e Rosário. Ao centralizar nas estruturas de governança dessas políticas, este trabalho examina instrumentos legais, institucionais e participativos. Os dois casos são selecionados devido à promoção das políticas de gênero em forma ininterrupta durante três décadas, bem como por seu reconhecimento como experiências bem-sucedidas na América Latina. Conclusões: É identificado um contraste significativo entre as duas gestões locais, apesar de suas semelhanças de partida. Em geral, a governança do mainstreaming de gênero em Montevidéu tendeu a ser mais ampla e democrática, enquanto em Rosário foi parcial e, em ocasiões, contou com uma participação multiatoral reduzida. As explicações dessas diferenças estão associadas com as características e expectativas dos processos locais de descentralização e reforma da gestão promovidos por ambos os governos. Originalidade: A originalidade deste artigo está no referencial explicativo que recorre às discussões mais amplas das Ciências Sociais a respeito das formas de descentralização e gestão, e estende-o à compreensão das estruturas de governança do mainstreaming de gênero.

La dimensión ideológica de los discursos anticorrupción en Colombia y Ecuador, 2002-2017

RESUMEN. Objetivo/contexto: Este artículo analiza y compara la dimensión ideológica de los discursos y las políticas anticorrupción en Colombia durante las presidencias de Álvaro Uribe (2002-2010) y Juan Manuel Santos (2010-2018) y en Ecuador durante la presidencia de Rafael Correa (2007-2017). Metodología: Desarrollamos un análisis ideológico de los discursos anticorrupción combinando el marco teórico de Laclau y Mouffe sobre el análisis de discurso con el análisis morfológico de las ideologías desarrollado por Michael Freeden. Utilizamos este marco teórico para analizar de manera cualitativa y cuantitativa los discursos y las políticas anticorrupción. Conclusiones: En el caso de Colombia, el discurso anticorrupción de los presidentes Uribe y Santos (2002-2018) legitimó un orden neoliberal a través de la articulación de la corrupción como un fenómeno que pertenece principalmente a la esfera pública. El gobierno Correa (2007-2017), por otro lado, ubicó la corrupción especialmente en el sector privado. Por lo tanto, su discurso anticorrupción sirvió para resistir al régimen neoliberal y legitimar la ideología del socialismo del siglo XXI. Originalidad: Existen muy pocos artículos que desentrañan la dimensión ideológica de los discursos y las políticas anticorrupción. Este texto busca llenar este vacío utilizando un marco teórico innovador que nos permite identificar cómo las políticas y discursos anticorrupción sirven para legitimar e implementar una ideología política.

ABSTRACT. Object/Context: This article analyses and compares the ideological dimension of anticorruption discourses and policies in Colombia during the presidency of Alvaro Uribe (2002-2010) and Juan Manuel Santos (2010-2018) and in Ecuador during the presidency of Rafael Correa (2007-2017). Methodology: We develop an ideological and discourse analysis of corruption discourses combining the theoretical framework of Laclau and Mouffe on discourse analysis with the morphological analysis of ideologies developed by Michael Freeden. We utilize this theoretical framework in order to analyze both qualitatively and quantitatively anticorruption discourses and policies. Conclusions: In the Colombian case the anticorruption discourse of presidents Uribe and Santos (2002-2018) legitimized a neoliberal order by articulating corruption as a phenomenon that belongs primarily to the public sphere. The government of Correa (2007-2017), however, identified corruption primarily with the private sector. As a consequence, his anticorruption discourse served to resist the neoliberal order and legitimize the ideology of the twenty first-century socialism. Originality: There are very few studies that unearth the ideological dimension of anticorruption discourses and policies. This paper seeks to fill this vacuum by utilizing an innovative theoretical framework that allows us to identify the ways in which anticorruption discourses and policies serve to legitimize and implement a political ideology.

RESUMO. Objetivo/Contexto: Este artigo analisa e compara a dimensão ideológica dos discursos e das políticas de anticorrupção na Colômbia durante as campanhas presidenciais de Álvaro Uribe (2002-2010) e Juan Manuel Santos (2010-2018), e, no Equador, durante a presidência de Rafael Correa (2007-2017). Metodologia: Desenvolve-se uma análise ideológica dos discursos de anticorrupção que combina o referencial teórico de Laclau e Mouffe sobre a análise de discurso com a análise morfológica das ideologias desenvolvida por Michael Freeden. Utilizamos esse referencial teórico para analisar, de maneira qualitativa e quantitativa, os discursos e as políticas de anticorrupção. Conclusões: No caso da Colômbia, o discurso de anticorrupção dos então presidentes Uribe e Santos (2002-2018) legitimou uma ordem neoliberal por meio da articulação da corrupção como um fenômeno que pertence, principalmente, à esfera pública. O governo Correa (2007-2017), por sua vez, posicionou a corrupção, sobretudo, no setor privado. Portanto, seu discurso de anticorrupção serviu para resistir ao regime neoliberal e legitimar a ideologia do socialismo do século XXI. Originalidade: Há poucos estudos que “desentranham” a dimensão ideológica dos discursos e das políticas de anticorrupção. Nesse sentido, este artigo pretende preencher essa lacuna a partir de um referencial inovador que permite identificar como as políticas e discursos de anticorrupção servem para legitimar e implantar uma ideologia política.