Colombia Internacional

Ni crisis ni panaceas. Dinámicas y transformaciones de los sistemas de partidos en América Latina

Diferenciación ideológica y coordinación estratégica en elecciones presidenciales en América Latina

RESUMEN. Objetivo/contexto: este artículo estima el efecto de la diferenciación ideológica sobre el nivel de coordinación electoral en elecciones presidenciales en América Latina. La fragmentación de los sistemas de partidos depende en buena medida del nivel de coordinación electoral, la cual es afectada, de acuerdo con la literatura, por las reglas electorales y la heterogeneidad social. El artículo sostiene que es necesario considerar el impacto de factores políticos, como la diferenciación ideológica, sobre la coordinación electoral. Se argumenta que la diferenciación ideológica, en tanto atributo de la competencia programática, aumenta la capacidad de las élites políticas y de los votantes para coordinar sus decisiones de entrada y de voto, respectivamente. Metodología: mediante modelos estadísticos, se muestra que aquellos sistemas que exhiben una mayor diferenciación ideológica, medida como polarización ponderada entre los agentes del sistema, presentan niveles más altos de coordinación electoral, lo que redunda en una menor fragmentación absoluta y efectiva, una mayor concentración del voto en los candidatos más fuertes y un menor nivel de votos desperdiciados. Conclusiones: la diferenciación ideológica entre los partidos en competencia afecta significativamente los niveles de coordinación electoral, y este efecto es estable y robusto a controles institucionales y socioestructurales. Los sistemas de partidos programáticamente estructurados, y por tanto ideológicamente diferenciados, presentan mayor nivel de coordinación electoral que aquellos estructurados sobre apelaciones no programáticas (clientelares, personalistas). Originalidad: La fragmentación ha sido abordada principalmente como el producto de los sistemas electorales y de la heterogeneidad social, o como una combinación de ambos. Sin embargo, este artículo muestra que, dado que la fragmentación depende de la capacidad de élites y votantes para coordinar sus decisiones de entrada y voto, esta también es afectada por factores estrictamente políticos, como el grado de diferenciación ideológica existente.

ABSTRACT. Objective/context: This article estimates the effect of ideological differentiation on the level of electoral coordination in presidential elections in Latin America. The fragmentation of party systems depends largely on the level of electoral coordination, which is affected, according to the literature, by electoral rules and social heterogeneity. The article argues that it is necessary to consider the impact of political factors, such as ideological differentiation, on electoral coordination. It is argued that ideological differentiation, as an attribute of programmatic competence, increases the ability of political elites and voters to coordinate their entry and voting decisions, respectively. Methodology: Through statistical models, it is shown that those systems that exhibit a greater ideological differentiation, measured as weighted polarization among the agents of the system, have higher levels of electoral coordination, resulting in a lower absolute and effective fragmentation, a greater concentration of the vote in the strongest candidates, and a lower level of wasted votes. Conclusions: Ideological differentiation between competing parties significantly affects electoral coordination, and this effect is stable and robust to institutional and socio-structural controls. Programmatically structured party systems, and therefore ideologically differentiated, exhibits higher levels of electoral coordination than those structured on non-programmatic appeals (clientelism, personalism). Originality: Fragmentation has been addressed primarily as the product of electoral systems and social heterogeneity, or a combination of both. However, this article shows that, since fragmentation depends on the ability of elites and voters to coordinate their entry and voting decisions, it is also affected by strictly political factors, such as the degree of existing ideological differentiation.

RESUMO. Objetivo/contexto: este artigo estima o efeito da diferença ideológica sobre o nível de coordenação eleitoral em eleições presidenciais na América Latina. A fragmentação dos sistemas de partidos depende, em boa medida, do nível de coordenação eleitoral, a qual é afetada, de acordo com a literatura, pelas regras eleitorais e pela heterogeneidade social. Neste artigo, defende-se a necessidade de considerar o impacto de fatores políticos, como a diferença ideológica, sobre a coordenação eleitoral. Argumenta-se que a diferença ideológica, enquanto atributo da competição programática, aumenta a capacidade das elites políticas e dos votantes para coordenar suas decisões de entrada e de voto, respectivamente. Metodologia: mediante modelos estatísticos, mostra-se que os sistemas que apresentam maior diferença ideológica, medida como polarização ponderada entre os agentes do sistema, demonstram níveis mais altos de coordenação eleitoral, o que redunda em menor fragmentação absoluta e efetiva, maior concentração do voto nos candidatos mais fortes e menor nível de votos desperdiçados. Conclusões: a diferença ideológica entre os partidos em competição afeta significativamente os níveis de coordenação eleitoral, e esse efeito é estável e robusto a controles institucionais e socioestruturais. Os sistemas de partidos estruturados de forma programática e, portanto, ideologicamente diferenciados apresentam maior nível de coordenação eleitoral do que os estruturados sobre apelações não programáticas (clientelistas, personalistas). Originalidade: a fragmentação vem sendo abordada principalmente como o produto dos sistemas eleitorais e da heterogeneidade social, ou como uma combinação de ambos. Contudo, este artigo mostra que, tendo em vista que a fragmentação depende da capacidade de elites e votantes para coordenar suas decisões de entrada e de voto, também é afetada por fatores estritamente políticos, como o grau de diferença ideológica existente.

Competencia electoral en el nivel subnacional. Esmeraldas y política en Colombia, 1997-2015

ABSTRACT Objective/context: This article is part of a special edition of Colombia Internacional: “Transformaciones de los sistemas partidarios en América Latina” (Party system transformations in Latin America). It explains the transition from closed, non-competitive party systems to competitive party systems in Colombian emerald municipalities from the late 1990s until 2015. Methodology: We use a subnational approach within a unitary system to test a body of literature that has focused almost exclusively on federal countries. Furthermore, we show the importance of building bridges between the literature on subnational authoritarianism and that of rentier economies to analyze the Colombian case. Our analysis is based on quantitative and qualitative information: electoral data, interviews with key informants, observation and analysis of local and regional newspapers. Conclusions: Electoral competition in Colombian municipalities is heterogeneous, leading to different types of trajectories. Focusing on our case study in the Western province of the Boyacá department, Colombia, we argue that competitive systems emerged when local hegemonic elites lost economic and political power as a result of the emerald business’ decline. The configuration of competitive systems was therefore an effort by opposition parties to gain political power in contexts where local patrones (political bosses) were challenged by unexpected structural conditions, and by opposition leaders that took advantage of that situation. Originality: Although recent literature shows the Colombian party system has changed towards more competitive elections, these processes do not follow the same paths, nor do they share the same characteristics across the country. We focus on an insufficiently-studied region as a vehicle for understanding the way structure and strategy interact in specific electoral contexts: mining-dependent local economies.

RESUMEN Objetivo/contexto: este artículo es parte de un número especial de Colombia Internacional: “Transformaciones de los sistemas partidarios en América Latina”. Aquí explicamos la transición de sistemas de partidos cerrados y no competitivos a sistemas competitivos en municipios esmeralderos colombianos desde fines de la década de 1990 hasta 2015. Metodología: utilizamos un enfoque subnacional dentro de un sistema unitario para evaluar el aporte de una literatura que se ha centrado casi exclusivamente en países federales. Además, mostramos la importancia de construir puentes entre la literatura sobre autoritarismo subnacional y la de las economías rentistas para analizar el caso colombiano. Nuestro análisis se basa en información cuantitativa y cualitativa: datos electorales, entrevistas con informantes clave, observación y análisis de periódicos locales y regionales. Conclusiones: la competencia electoral en los municipios colombianos es heterogénea, lo que lleva a diferentes tipos de trayectorias. Centrándonos en nuestro estudio de caso en un departamento colombiano de Boyacá occidental, argumentamos que surgieron sistemas competitivos cuando las élites hegemónicas locales perdieron poder económico y político como resultado del declive comercial del negocio esmeraldero. La configuración de sistemas competitivos constituyó, por lo tanto, un esfuerzo de los partidos de oposición para ganar poder político en contextos donde los patrones locales (jefes políticos) fueron desafiados por condiciones estructurales inesperadas y por líderes de la oposición que aprovecharon esa situación. Originalidad: aunque la literatura reciente muestra que el sistema de partidos colombiano ha cambiado hacia elecciones más competitivas, estos procesos no siguen los mismos caminos, ni comparten las mismas características en todo el país. Nuestro estudio se centra en un entorno poco común e insuficientemente estudiado que nos permite comprender la forma en que la estructura y la estrategia interactúan en contextos electorales específicos: los de las economías locales que dependen de la minería en Colombia.

RESUMO Objetivo/contexto: este artigo é parte de uma edição especial da Colombia Internacional: “Transformações de sistemas partidários na América Latina” (transformações do sistema partidário na América Latina). Explica a transição de sistemas partidos fechados e não competitivos para sistemas partidários competitivos em municípios de esmeraldas colombianos do final dos anos 90 até 2015. Metodologia: Utilizamos uma abordagem subnacional dentro de um sistema unitário para testar um corpo de literatura que se concentrou quase exclusivamente em países federais. Além disso, mostramos a importância de construir pontes entre a literatura sobre autoritarismo subnacional e a das economias rentistas para analisar o caso colombiano. Nossa análise é baseada em informações quantitativas e qualitativas: dados eleitorais, entrevistas com informantes-chave, observação e análise de jornais locais e regionais. Conclusões: A competição eleitoral nos municípios colombianos é heterogênea, levando a diferentes tipos de trajetórias. Focando nosso estudo de caso na província ocidental do departamento de Boyacá, Colômbia, argumentamos que sistemas competitivos surgiram quando as elites hegemônicas locais perderam poder econômico e político como resultado do declínio do negócio de esmeraldas. A configuração de sistemas competitivos foi, portanto, um esforço dos partidos da oposição para ganhar poder político em contextos em que os patrões locais (chefes políticos) eram desafiados por condições estruturais inesperadas e pelos líderes da oposição que se aproveitavam dessa situação. Originalidade: Embora a literatura recente mostre que o sistema partidário colombiano mudou para eleições mais competitivas, esses processos não seguem os mesmos caminhos nem compartilham as mesmas características em todo o país. Nós nos concentramos em uma região pouco estudada como um veículo para entender como a estrutura e a estratégia interagem em contextos eleitorais específicos: economias locais dependentes de mineração.

Partidos de derecha y estilos de liderazgo. Notas sobre el PRO argentino y el PSL brasileño

RESUMEN. Objetivo/contexto: este trabajo procura comparar las condiciones que contribuyeron al nacimiento, desarrollo y triunfo de los nuevos partidos de derecha en Argentina y Brasil (PRO y PSL) y los factores que podrían asociarse a la radicalización o moderación de sus liderazgos (Mauricio Macri y Jair Bolsonaro, respectivamente). Metodología: a partir de la confrontación de los hallazgos de los estudios especializados, se identifican las principales condiciones que contribuyeron a la consolidación de los partidos de derecha en América Latina, y los factores externos e internos que favorecieron el desarrollo y éxito del PRO y el PSL y la moderación o radicalización de sus liderazgos. Conclusiones: una explicación plausible es que el desarrollo y triunfo de estos partidos se relaciona con las condiciones coyunturales nacionales y con la capacidad de los partidos y sus líderes para aprovecharlas. Y los límites de sus liderazgos podrían adjudicarse mayormente a los legados históricos sociopolíticos nacionales. Originalidad: son escasos los estudios que comparan los casos de Argentina y Brasil; más aún, los vinculados con las diferencias entre sus nuevos partidos de derecha y sus liderazgos.

ABSTRACT. Objective/context: This study intends to compare the conditions that contributed to the birth, development and triumph of the new right-wing parties in Argentina and Brazil (PRO and PSL) and in the factors that could be associated with the radicalization or moderation of their leaderships (Mauricio Macri and Jair Bolsonaro, respectively). Methodology: Based on the review and analysis of the specialized literature, this article identifies the main conditions that contributed to the consolidation of right-wing parties in Latin America and in particular the most relevant external and internal factors that favored the development and success of PRO and PSL in addition to the moderation or radicalization of their leaders. Conclusions: A plausible explanation is that the development and triumph of these parties are mainly linked to the conditions of each nation and with the capacity of the parties and their leaders to take advantage of them. While the limits of their leaderships could be mostly attributed to the national socio-political historical legacies. Originality: There are few studies that compare the cases of Argentina and Brazil; even more those related to their new right-wing parties and recent leaderships.

RESUMO. Objetivo/contexto: Eeste trabalho compara as condições que contribuíram para o nascimento, desenvolvimento e triunfo dos novos partidos de direita na Argentina e no Brasil (PRO e PSL) e os fatores que poderiam estar associados à radicalização ou à moderação de suas lideranças (Mauricio Macri e Jair Bolsonaro, respectivamente). Metodologia: a partir do confronto dos achados dos estudos especializados, são identificadas as principais condições que contribuíram para consolidar os partidos de direita na América Latina e os fatores externos e internos que favoreceram o desenvolvimento e o sucesso do PRO e do PSL, bem como a moderação ou a radicalização de suas lideranças. Conclusões: o desenvolvimento e triunfo desses partidos podem ser explicados pela vinculação com as condições conjunturais nacionais e com a capacidade dos partidos e de seus líderes de aproveitá-las. Por sua vez, os limites de suas lideranças poderiam ser concedidos predominantemente aos legados históricos sociopolíticos nacionais. Originalidade: são escassos os estudos que comparam os casos da Argentina e do Brasil, mais ainda os relacionados às diferenças entre seus novos partidos de direita e suas lideranças.

Pactos electorales y proporcionalidad de la representación. Evidencia del caso de Chile, 2017

RESUMEN Objetivo/contexto: el trabajo estudia los efectos de la reforma electoral chilena sobre la proporcionalidad de la representación, y particularmente dentro de los pactos electorales. Metodología: la investigación utiliza los datos de las elecciones chilenas de 2017 para la Cámara de Diputados, estimando el efecto de las variables tamaño del partido y número de candidatos electos por pacto sobre la proporcionalidad de la distribución de cargos dentro de cada coalición. Se incorpora también un análisis de las estrategias de los partidos más pequeños para aumentar sus beneficios. Conclusiones: la proporcionalidad de la representación en el interior de los pactos varía en función del número de escaños que obtienen y del tamaño de cada partido dentro de estos. Los partidos pequeños que concentran sus candidaturas en pocos distritos, focalizando el gasto en campaña, pueden aumentar sus ganancias dentro del pacto. Originalidad: el trabajo aporta nueva evidencia sobre el efecto de los pactos electorales sobre la distribución de cargos en sistemas proporcionales, estudiando un caso que no ha sido analizado hasta el momento.

ABSTRACT Objective/context: This article analyzes the effects of the Chilean electoral reform on proportionality, focusing mainly on electoral pacts. Methodology: The research uses data of the election of the Chilean Chamber of Deputies of 2017, in order to calculate the effects of two variables on proportionality within the electoral pacts: party size and number of seats obtained. Moreover, it analyzes the strategies of small parties in order to maximize their gains. Conclusions: Proportionality within electoral pacts depends on the number of seats obtained and the size of the parties. Small parties that concentrate their candidacies in few districts and thereby use their economic resources more efficiently, can maximize their benefits within the pact. Originality: The article provides new evidence regarding the effects of electoral pacts on seat allocation in proportional systems by analyzing a case that has not been studied until now.

RESUMO Objetivo/Contexto: este trabalho estuda os efeitos da reforma eleitoral chilena sobre a proporcionalidade na representação e, em particular, sobre as coalizões eleitorais. Metodologia: a pesquisa utiliza os dados das eleições chilenas de 2017 para a Câmara dos Deputados, a fim de estimar o efeito das variáveis “tamanho do partido” e “número de candidatos eleitos por coalizão” sobre a proporcionalidade na distribuição de cargos dentro de cada coalizão. Além disso, apresenta uma análise das estratégias dos menores partidos para aumentarem seus benefícios. Conclusões: a proporcionalidade na representação no interior das coalizões varia de acordo com o número de cadeiras e o tamanho de cada partido. Os partidos pequenos, que focam suas candidaturas em poucos municípios, dão importância ao gasto em campanha e podem aumentar seu lucro com uma coalizão. Originalidade: este trabalho contribui com nova evidência sobre o efeito das coalizões eleitorais sobre a distribuição de cargos em sistemas proporcionais, com o estudo de um caso que não tinha sido analisado até o momento.

Desandando caminos. Reequilibrio de fuerzas y alternancia en el sistema partidario argentino, 2015-2019

RESUMEN Objetivo/contexto: este artículo se focaliza en el sistema partidario argentino durante el periodo 2015-2019. Su objetivo es identificar qué y cuánto hay de novedoso y cuánto de continuidad en este ciclo, en relación con las descripciones más establecidas con respecto al sistema de partidos argentino. Metodología: el análisis descriptivo se apoya en datos cuantitativos, utilizando resultados electorales, datos censales y de encuesta, e indicadores de nacionalización y fragmentación del sistema de partidos en tres arenas de competencia: la presidencial, la legislativa y la provincial. Conclusiones: el principal hallazgo del análisis refiere a un reequilibrio de fuerzas en la competencia por la presidencia, con dos coaliciones políticas crecientemente nacionalizadas que dominan el escenario, concentran el apoyo electoral y tienen expectativas de triunfo. La consolidación de estas dos coaliciones nacionales, una de signo peronista y otra no peronista, ha permitido a su vez fortalecer los espacios partidarios como campos de significación para el electorado. No obstante, los sistemas partidarios provinciales han eludido esta tendencia, lo que ha fortalecido su autonomía e incongruencia con respecto al sistema nacional. Originalidad: al incorporar al análisis datos de comportamiento electoral, de distribución del poder institucional y, a la vez, relativos al vínculo entre partidos y ciudadanía, el artículo ofrece una perspectiva que integra enfoques que aparecían hasta aquí disociados sobre el sistema partidario argentino. Al tiempo, aborda un periodo reciente que aún no había sido estudiado sistemáticamente. Los datos presentados permiten ofrecer una interpretación novedosa sobre las tendencias actuales del sistema partidario argentino.

ABSTRACT Objective/Context: This article focuses on the Argentine party system during the cycle 2015-2019. Its main aim is to assess what has changed and what continues in this time period regarding the most established descriptions of this system. Methodology: The descriptive analysis lies on quantitative data. We use electoral results, census and opinion surveys data, and nationalization and fragmentation scores of the party system in three arenas of competition: presidential, legislative and the provincial one. Conclusions: The main finding of the analysis shows a rebalancing of forces in the competition for the presidency, with two increasingly nationalized political coalitions dominating the stage, concentrating electoral support, and with expectations of victory. The consolidation of these two national coalitions, one Peronist and the other non Peronist, has led to a strengthening of political spaces as meaningful entities for the electorate. However, provincial party systems have circumvented this trend, reinforcing their autonomy with regards to the national system. Originality: By including data of electoral behaviour, institutional power distribution, and at the same time figures of party-society linkages, this article offers a perspective that integrates two approaches on the Argentine party system that appeared until now dissociated. At the same time, the article addresses a recent period that had not yet been systematically studied. The data allows us to offer a novel interpretation regarding the current trends of the Argentine party system.

RESUMO Objetivo/Contexto: este artigo enfoca o sistema partidário argentino durante o período 2015-2019. Seu objetivo é identificar o que e o que há de novo e o quanto de continuidade neste ciclo em relação às descrições mais estabelecidas sobre o sistema partidário argentino. Metodologia: a análise descritiva é apoiada por dados quantitativos, usando resultados eleitorais, dados de censo e pesquisa e indicadores de nacionalização e fragmentação do sistema partidário em três arenas de competição, a presidencial, a legislativa e a provincial. Conclusoes: a principal conclusão da análise refere-se a um reequilíbrio de forças na competição pela presidência, com duas coalizões políticas cada vez mais nacionalizadas dominando o cenário, concentrando o apoio eleitoral e com expectativas de vitória. A consolidação dessas duas coalizões nacionais, uma Peronista e a outra não-Peronista, tornou possível fortalecer os espaços partidários como campos de importância para o eleitorado. No entanto, os sistemas partidários provinciais contornaram essa tendência, fortalecendo sua autonomia e inconsistência com relação ao sistema nacional. Originalidade: ao incorporar na análise dados sobre comportamento eleitoral, distribuição do poder institucional e, ao mesmo tempo, dados sobre o vínculo entre partidos e cidadania, o artigo oferece uma perspectiva que integra abordagens até então dissociadas no sistema partidário argentino. Por sua vez, o artigo trata de um período recente que ainda não havia sido estudado sistematicamente. Os dados apresentados nos permitem oferecer uma nova interpretação sobre as tendências atuais do sistema partidário argentino.

**Ni hoy por ti ni mañana por mí. Cohesión en votaciones de roll call en la Cámara de Diputados de Chile, 2006-2014**

RESUMEN. Objetivo/contexto: exploramos si los legisladores usan sus votaciones en la Cámara de Diputados en Chile como instrumento para responder al poder del Ejecutivo en el proceso legislativo. ¿Existe evidencia de solidaridad legislativa en la forma en que los diputados chilenos votaron proyectos de ley? ¿Votan más cohesionadamente en proyectos de ley presentados por otros legisladores que en aquellos presentados por el Ejecutivo? Metodología: a partir de las 5.216 votaciones de proyectos de ley de los 120 diputados en los periodos 2006-2010 y 2010-2014, analizamos si hay evidencia de solidaridad legislativa en la forma en que se votan las leyes. Usamos indicadores WUnity y WRice y regresiones de mínimos cuadrados ordinarios para testear cuatro hipótesis. Conclusiones: las coaliciones de gobierno son más cohesionadas que las de oposición en votaciones de roll call, aunque la coalición derechista fue más cohesionada que la izquierdista, tanto cuando fue gobierno como cuando fue oposición. Originalidad: contribuimos a los estudios sobre el comportamiento del Legislativo en América Latina evaluando si, ante los poderes legislativos del presidente, las votaciones en sala son usadas como herramientas para expresar solidaridad entre los propios legisladores, apoyando proyectos de estos y articulando así un contrapeso ante el poderoso Ejecutivo.

ABSTRACT. Objective/context: We explore if legislators use roll call votes in the Chamber of Deputies in Chile as a tool to respond to the power of the president in the legislative process. Is there evidence of solidarity among legislators in their roll call votes? Do they vote more cohesively in legislator-initiated bills than in president-initiated bills? Methodology: With 5216 roll call votes by the 120 members of the Chamber of Deputies in Chile in the 2006-2010 and 2010-2014 terms, we look for evidence of legislative solidarity in how bills are voted. We use WUnity and WRice indicators and inferential analysis-ordinary least square regressions-to test 4 hypotheses. Conclusions: Government coalitions show more cohesion than opposition coalitions, though the rightwing coalition showed more cohesion than the leftwing coalition both as an opposition and a government coalition. Originality: We contribute to the studies on the behavior of legislatures in Latin America to assess if, given the president’s legislative powers, legislators use their roll call votes as a tool to express solidarity with other legislators voting in favor of legislator-initiated bills, using roll call votes as a way to counter balance the powerful legislative tools of presidents.

RESUMO. Objetivo/contexto: exploramos se os legisladores utilizam o seu voto na Câmara dos Deputados no Chile como instrumento para responder ao poder executivo. Há provas de solidariedade legislativa na forma como os deputados chilenos votam em projetos de lei? Votam de forma mais coesa em projetos de lei apresentados por outros legisladores do que pelo executivo? Metodologia: com 5216 votações de 120 deputados nos períodos 2006-2010 e 2010-2014, analisamos se existem provas de solidariedade legislativa na forma como as leis são votadas. Utilizamos os indicadores WUnity e WRice e regressões de mínimos quadrados ordinários para testar quatro hipóteses. Conclusões: as coligações governamentais são mais coesas do que as coligações da oposição nas votações nominais, embora a coligação de direita fosse mais coesa do que a coligação de esquerda quando era simultaneamente governo e oposição. Originalidade: Contribuímos para estudos sobre o comportamento dos legisladores na América Latina avaliando se, ante aos poderes legislativos do Presidente, as roll call (votações nominais) são utilizadas como instrumentos para expressar solidariedade entre os próprios legisladores, apoiando os projetos dos legisladores e articulando assim um contrapeso perante o poderoso executivo.