Colombia Internacional

A ordem mundial contemporânea, o BRICS e o princípio R2P: os casos de Brasil e China (2005-2017)

ABSTRACT. Objective/Context: One major pillar of the world orders’ legitimacy is the existence and recognition of international norms and institutions. In the literature on International Relations, many studies call attention to the importance of these features in approaching such topics as (inter)national sovereignty, humanitarian crises, and military interventions. Since the dynamic of contemporary global power is changing due to the rise of new centres of power such as the BRICS countries, it is worth evaluating whether, and to what extent, these new actors will follow the same established norms or challenge them. In this article, we analyse the BRICS’s adherence or failure to adhere to the norms encompassed by the concept of “Responsibility to Protect” (R2P). Methodology: It is a comparative investigation, based on official documents and a qualitative analysis, and focuses on the period of 2005-2017. Conclusions: Our findings suggest that even though the BRICS group do not present a united front in this field, they have highlighted the divisions in the international approach to R2P as seen in two major initiatives, led by Brazil and China. Originality: We argue that Brazil´s “Responsibility while Protecting” (RwP) and China´s “Responsible Protection” (RP) mean that those countries can be classified as “active critics of the norms” of R2P, while the other members are either “active critics” or “active critics and implementers”.

RESUMEN. Objetivo/contexto: uno de los principales pilares de la legitimidad de los órdenes mundiales es la existencia y el reconocimiento de normas e instituciones internacionales. En la literatura de relaciones internacionales, muchos estudios llaman la atención sobre la importancia de las instituciones para abordar temas como la soberanía (inter)nacional, las crisis humanitarias y las intervenciones militares. Dado que la dinámica de poder global contemporáneo está cambiando debido al surgimiento de centros de poder, como los países del Bric, es relevante estudiar si y en qué medida los nuevos actores seguirán las normas establecidas o las impugnarán. Analizamos el desempeño de los Brics vis-à-vis las normativas incorporadas al concepto de responsabilidad de proteger (R2P). Metodología: el artículo consiste en una investigación cualitativa y comparada desde documentos oficiales y análisis cualitativos, y se enfoca en el período entre 2005 y 2017. Conclusiones: los hallazgos sugieren que, si bien los Brics no presentan una posición unificada en la discusión, contribuyen a destacar los debates sobre la R2P por medio de dos esfuerzos separados hechos especialmente por Brasil y China. Originalidad: argumentamos que el concepto brasileño de responsabilidad al proteger y el chino de protección responsables se pueden clasificar como críticos normativos activos de la R2P, mientras que los demás miembros son críticos activos o críticos activos y usuarios de la R2P.

RESUMO. Objetivo/contexto: um dos principais pilares da legitimidade das ordens mundiais é a existência e o reconhecimento de normas e instituições internacionais. Na literatura de Relações Internacionais, muitos estudos chamam a atenção para a importância dessas instituições para abordar temas tais como soberania (inter)nacional, crise humanitária e intervenções militares. Dado que a dinâmica de poder global contemporâneo está mudando em razão do surgimento de centros de poder, como os países do BRICS, é válido estudar se, e em que medida, esses novos atores seguirão as normas estabelecidas ou as contestarão. Analisamos a performance do BRICS vis-à-vis as normas incorporadas no conceito de “responsabilidade de proteger” (R2P). Metodologia: este artigo se baseia em uma pesquisa qualitativa e comparada a partir de documentos oficiais e análises qualitativas, com foco no período entre 2005 e 2017. Conclusões: nossos achados sugerem que, embora o BRICS não apresente uma posição unificada nessa questão, contribuem para destacar os debates sobre a R2P por meio de dois esforços separados feitos especialmente pelo Brasil e pela China. Originalidade: argumentamos que o conceito brasileiro de “responsabilidade ao proteger” e o chinês de “proteção responsável” podem ser classificados como de “críticos normativos ativos” da R2P, enquanto os demais membros são “críticos ativos” ou “críticos ativos e usuários” da R2P.

O caminho para os gabinetes ministeriais: um estudo dos fatores que influenciam a nomeação de mulheres ministras no Equador e na Colômbia, 1978-2018

RESUMEN. Objetivo/contexto: este artículo tiene como objetivo analizar y determinar las causas que influyen en el Ejecutivo al momento de designar mujeres para la dirección de gabinetes ministeriales. Metodología: para esta investigación, seguimos la literatura que ha identificado variables de oferta, demanda y difusión al señalar los factores que afectan la llegada de mujeres a los gabinetes, y testeamos variables de todos los grupos. Comparamos Ecuador y Colombia desde 1978 hasta 2018, utilizando una base de datos inédita (N = 312), con una medición trimestral. Desarrollamos nuestro análisis con una regresión múltiple de mínimos cuadrados ordinarios y errores robustos. Conclusiones: evidenciamos las fluctuaciones que ha tenido la representación de mujeres en ministerios en los dos países, a lo largo del periodo estudiado, siendo el tiempo un elemento que favorece la presencia de mujeres en gabinetes. Luego, damos cuenta de que más mujeres con educación universitaria, así como en distintas arenas políticas, son las variables que influyen positivamente en la presencia de más mujeres en los gabinetes. Originalidad: las investigaciones sobre este tema se han incrementado, pero generalmente se concentran en los estudios de caso o en la realización de análisis multinivel. Además, los trabajos comparativos hacen mediciones anuales, considerando la falta de disponibilidad de datos. Este trabajo abona en el estado de la literatura sobre mujeres en ministerios, al comparar dos países similares en cuanto a diseño institucional y con importantes variaciones en las variables independientes testeadas.

ABSTRACT. Objective/Context: The objective of this article is to analyze and determine the reasons which lead the head of a government to appoint women to ministerial posts. Methodology: For this article, we consulted studies of the supply, demand and diffusion variables which affect the appointment of women to the cabinets of a government and tested the variables in all groups. We compare Ecuador and Colombia in the period from 1978 to 2018, using an unpublished database (N = 312), with a quarterly measurement. Our analysis employed a multiple regression of ordinary least squares and robust errors. Conclusions: We found fluctuations in the representation of women in ministries in both countries throughout the period we studied with more women being appointed to ministerial posts as time passed. Then we realized that the growing number of women with a university education and their presence in a wider range of political factions are the variables which have a positive influence on the appointment of women to governmental cabinets. Originality: Research on this subject has increased, but it is generally focused on case studies or employs a multilevel analysis. In addition to cross-comparisons, they limit themselves to annual rather than quarterly measurements due to the meager data which is available. This article is a contribution to the literature on the situation of women ministers: it compares two countries with a similar institutional framework which nevertheless show important variations in the independent variables which were tested.

RESUMO. Objetivo/contexto: o objetivo deste artigo é analisar e determinar as causas que influenciam o executivo ao nomear mulheres para chefiar os gabinetes ministeriais. Metodologia: para esta pesquisa, seguimos a literatura que identificou variáveis de oferta, demanda e disseminação ao apontar os fatores que afetam a chegada das mulheres aos armários, e testamos variáveis de todos os grupos. Comparamos Equador e Colômbia de 1978 a 2018, utilizando um banco de dados não publicado (N = 312), com uma medição trimestral. Desenvolvemos nossa análise com uma regressão múltipla dos mínimos quadrados comuns e erros robustos. Conclusões: mostramos as flutuações na representação das mulheres nos ministérios em ambos os países ao longo do período estudado, sendo o tempo um elemento que favorece a presença de mulheres nos gabinetes. Então percebemos que mais mulheres com formação universitária, assim como em diferentes arenas políticas, são as variáveis que têm uma influência positiva quando se observa mais mulheres em gabinetes. Originalidade: a pesquisa sobre este tema tem aumentado, mas geralmente se concentra em estudos de casos, ou realizando análises multiníveis. Além disso, o trabalho comparativo faz medições anuais, considerando a falta de disponibilidade de dados. Este trabalho compensa no estado da literatura sobre as mulheres nos ministérios, comparando dois países similares em termos de desenho institucional, e com variações importantes nas variáveis independentes testadas.

Percepções sociais sobre a corrupção política no Brasil: práticas corruptas versus atuação dos órgãos de controle

RESUMO. Objetivo/contexto: a corrupção política é um dos principais desafios para a qualidade e a consolidação da democracia no Brasil, diagnóstico reiterado de forma recorrente com a sequência de escândalos políticos. Com base nesse contexto, o artigo tem como objetivo analisar as percepções sociais sobre a corrupção política no contexto brasileiro recente, a partir de um websurvey aplicado em 2017. Metodologia: o estudo está ancorado em dois focos analíticos complementares. O primeiro está no exame de como os respondentes avaliam as práticas de corrupção política no Brasil, na tentativa de buscar similaridades e/ou convergências entre as esferas municipal, estadual e federal, e entre os diferentes poderes. O segundo tenta captar como os cidadãos percebem a atuação dos órgãos de controle, no que se refere ao empenho no combate à corrupção política. Conclusões: os resultados mostram que a quase totalidade dos respondentes (95,67%) percebe a corrupção como prática comum no Brasil. Fatores como renda e escolaridade interferem diretamente na percepção das práticas corruptas, ou seja, quanto maior a renda e a escolaridade, maior a opinião de que a corrupção política é elevada. A Polícia Federal e o Ministério Público são vistos como os órgãos mais eficientes no controle e combate à corrupção. Originalidade: o estudo destaca-se pelo paralelo realizado entre os dois focos analíticos acima destacados, contribuindo para a compreensão não apenas das percepções sociais sobre a corrupção política, mas também sobre a atuação dos órgãos de controle.

RESUMEN. Objetivo/contexto: la corrupción política es uno de los principales desafíos para la calidad y la consolidación de la democracia en Brasil, un diagnóstico recurrente con la secuencia de escándalos políticos. A partir de lo anterior, el artículo tiene como propósito analizar las percepciones sociales sobre la corrupción política en el contexto brasileño reciente, con base en una encuesta web aplicada en 2017. Metodología: el estudio se basa en dos enfoques analíticos complementarios. El primero es el examen de cómo los encuestados evalúan las prácticas de corrupción política en Brasil en un intento de buscar similitudes y/o convergencias entre las esferas municipales, estatales y federales, y entre diferentes poderes. El segundo es el intento de capturar cómo los ciudadanos perciben las acciones de los organismos de control, en términos de su compromiso con la lucha contra la corrupción política. Conclusiones: los resultados muestran que casi todos los encuestados (95,67%) perciben la corrupción como una práctica común en Brasil. Factores como el ingreso y la educación interfieren directamente con la percepción de prácticas corruptas, es decir, cuanto mayor sea el ingreso y la educación, mayor será la opinión de que la corrupción política es alta. La Policía Federal y el Ministerio Público son vistos como las agencias más eficientes para controlar y combatir la corrupción. Originalidad: el estudio destaca por el paralelismo entre los dos enfoques analíticos resaltados anteriormente, lo que contribuye a la comprensión no solo de las percepciones sociales sobre la corrupción política, sino también del desempeño de las agencias de control.

ABSTRACT. Objective/context: Political corruption is one of the main challenges for the quality and consolidation of democracy in Brazil, a recurring diagnosis after a sequence of political scandals. Based on this context, the article aims to study social perceptions about political corruption in the recent Brazilian context using the results of a web survey applied in 2017. Methodology: The study is anchored in two complementary analytical focuses. The first is the examination of how respondents evaluate political corruption practices in Brazil, in an attempt to seek similarities and/or convergences between the municipal, state and federal spheres and also between different powers. The second tries to capture how citizens perceive the actions by control bodies in terms of their commitment to fighting political corruption. Conclusions: The results show that almost all respondents (95.67%) perceive corruption as a common practice in Brazil. Factors such as income and education directly interfere with the perception of corrupt practices, i.e., the higher the income and education, the greater the opinion that political corruption is high. The Federal Police and the Public Prosecution Service are seen as the most efficient agencies in controlling and fighting corruption. Originality: This research stands out for the parallel between the two analytical focuses highlighted above, thus contributing to the understanding not only of social perceptions about political corruption but also about the role of control bodies.

As narrativas do conflito prolongado na fronteira colombo-venezuelana: uma análise das violências e dos atores armados no contexto do pós-acordo de paz

RESUMEN. Objetivo/contexto: con base en el estudio de caso del departamento de Norte de Santander, el artículo presenta un análisis de las transformaciones en las dinámicas de violencia y conflicto y en la constelación de actores armados no estatales en la frontera colombo-venezolana luego de la firma del acuerdo de paz con las FARC. El estudio se basa en una perspectiva que considera las dinámicas del conflicto prolongado en Colombia y sus legados en los órdenes sociales, así como las particularidades que la condición de frontera trae consigo en términos de seguridad. Metodología: estudio de caso empírico basado en información recogida mediante entrevistas y observación no participante, así como en revisión de informes, prensa y bibliografía secundaria. Conclusión: la situación de violencia e inseguridad actual es el resultado de las dinámicas de un conflicto prolongado donde tres tipos de conflicto confluyen, interactúan y se retroalimentan: la guerra civil en Colombia, la violencia criminal, y la crisis migratoria y humanitaria producto de la crisis venezolana. En este marco se ha dado un fortalecimiento de un orden no estatal, mayor fragmentación de actores armados no estatales y competencia criminal. Originalidad: la existencia de abundante información sobre la situación de seguridad y violencia en la frontera colombo-venezolana en el periodo reciente contrasta con los pocos análisis académicos y desarrollos conceptuales al respecto. Este artículo intenta hacer una contribución mediante: a) un marco conceptual que conecta las literaturas sobre conflicto armado, órdenes sociales y seguridad en territorios fronterizos; b) análisis con base en información primaria que da cuenta tanto del fenómeno como del contexto.

ABSTRACT. Objective/Context: Based on a case study of the Department of Norte de Santander, Colombia, this article analyzes the changes in the dynamics of violence and the composition of the armed non-State actors on the Colombian-Venezuelan borders after the signing of the peace agreement between the Colombian State and the FARC guerrilla. It focuses on the dynamics of the protracted conflict in Colombia, its impact on the social orders of this territory and the particular implications of the ‘border effect’ in terms of security. Methodology: This empirical study is based on information gathered from interviews and non-participatory observations, complemented by a review of official reports, newspaper articles and the secondary literature. Conclusions: The current situation of violence and insecurity is the result of the overlapping of three types of conflict which interact and mutually influence each other and have been caused by the civil war in Colombia, the activities of criminal gangs and the humanitarian crisis arising from the mass migration of Venezuelans to Colombia. Against this backdrop, there has been a strengthening of a non-State order, an increasing fragmentation of the armed non-state actors and an internecine warfare between criminal gangs. Originality: While a large body of information about the violent situation on the Colombian-Venezuelan border has emerged in recent years, there have been few academic studies of the subject so far. This article aims to make a contribution to this field of study, by presenting: a) a conceptual framework that draws on studies of the armed conflicts, social orders and security of borderlands in other regions, and b) an analysis, based on primary sources, of the phenomenon and the context.

RESUMO. Objetivo/contexto: a partir do estudo de caso do estado de Norte de Santander, Colômbia, este artigo apresenta uma análise das transformações nas dinâmicas de violência e conflito, e na constelação de atores armados não estatais na fronteira colombo-venezuelana após a assinatura do acordo de paz com as Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia. O estudo está baseado em uma perspectiva que considera as dinâmicas do conflito prolongado na Colômbia e seu legado nas ordens sociais, bem como as particularidades que a condição de fronteira traz consigo em termos de segurança. Metodologia: estudo de caso empírico baseado em informação coletada mediante entrevistas e observação não participante, bem como na revisão de relatórios, imprensa e bibliografia secundária. Conclusão: a situação de violência e insegurança atual é o resultado das dinâmicas do conflito prolongado em que três tipos de conflito se fusionam, interagem e se retroalimentam: a guerra civil na Colômbia, a violência criminal e a crise migratória e humanitária, produto da crise venezuelana. Nesse contexto, há um fortalecimento de uma ordem não estatal, maior fragmentação de atores armados não estatais e competência criminal. Originalidade: a existência de abundante informação sobre a situação de segurança e violência na fronteira colombo-venezuelana na atualidade constrasta com análise acadêmica e desenvolvimento conceitual escassos a respeito. Este artigo pretende fazer uma contribuição mediante: a) um referencial teórico que conecta as literaturas sobre o conflito armado, as ordens sociais e a segurança em territórios fronteiriços; b) análise com base em informação primária que evidencia tanto o fenômeno quanto o contexto.

Entre Segurança humana e estatal: a União Europeia oferece uma resposta coerente aos desafios de segurança na América Central, na Colômbia e na Venezuela?

RESUMEN. Objetivo/contexto: Centroamérica, Colombia y Venezuela enfrentan importantes desafíos de seguridad. Pese al discurso de seguridad humana en su política hacia América Latina, la Unión Europea (UE) ha tenido aproximaciones diferentes a los tres conflictos: desde el nexo seguridad-desarrollo en Centroamérica y un compromiso de cooperación combinado con la “securitización” del conflicto en Colombia, hasta una política de sanciones y diplomacia en Venezuela. Metodología: mediante una perspectiva comparada y un marco analítico común de análisis de contenido cualitativo, el artículo plantea la pregunta: ¿qué concepto de seguridad, estatal o humana, está detrás de las políticas de la UE hacia estos países y con qué grado de coherencia se implementa? Conclusiones: se demuestra que la UE hace un manejo poco coherente del nexo seguridad-desarrollo hacia los países seleccionados debido a inconsistencias internas y externas, en este caso sobre todo de cara a EE. UU. como principal donante de la región y “socio” transatlántico. Originalidad: el artículo deconstruye la imagen de la UE como socio de desarrollo comprometido con la seguridad humana. Aunque la política de la UE sigue estando más enfocada en afrontar las causas como la desigualdad y la pobreza que las consecuencias de la inseguridad, la política del nexo seguridad-desarrollo refleja una cierta securitización del desarrollo a la hora de cooperar con países en conflicto y Estados frágiles considerados potenciales “amenazas” a la seguridad, como Colombia o Venezuela.

ABSTRACT. Objective/Context: Central America, Colombia and Venezuela face important security challenges. Despite its rhetoric about the importance of human security, the EU applies different policies to the three conflicts: a security-development nexus in Central America, a combination of donor engagement and “securitization” in Colombia and a mixture of sanctions and diplomacy in Venezuela. Employing a comparative approach based on a common methodological framework, this article sets out to determine which EU concept of security - State or human-focused -is applied to each conflict and assess its degree of coherence. Methodology: Basing itself on a qualitative content analysis, the article addresses the following question: to what extent does State or human security govern the EU´s respective policies towards these countries and how consistent are they? Conclusions: The article finds that, despite its official discourse, the EU´s security-development nexus is not a coherent policy and its relationship with the United States, its transatlantic “partner” and the region’s main donor, are mainly responsible for that policy´s internal and external inconsistencies. Originality: The article questions the EU’s image as a soft power and development partner. Although the EU continues to deal with the causes of insecurity, like inequality and poverty, rather than its consequences, its development-security nexus tends to “securitize” development, particularly in countries, like Colombia and Venezuela, which, due to their armed conflicts and fragile States, are regarded as “security threats.”

RESUMO. Objetivo/contexto: a América Central, a Colômbia e a Venezuela enfrentam importantes desafios de segurança, refletidos em altas taxas de homicídios e impunidade. A União Europeia (UE) é um dos principais atores internacionais presentes na região e, apesar de a maioria dos países ter sido considerada como países de renda média, esta tem procurado fórmulas para continuar implantando sua política nessa área. Com esse contexto, esses países constituem-se num cenário idôneo para comparar a política europeia do ponto de vista do nexo entre segurança e desenvolvimento. Concretamente, o objetivo do artigo é analisar que conceito de segurança, estatal ou humana está por trás das políticas da UE para esses países, e com que grau de coerência se implementa? Metodologia: Mediante uma perspectiva comparada e um âmbito analítico comum realiza-se uma análise qualitativa de contexto -contrastando os discursos oficiais da UE- tanto da coerência horizontal como vertical da estratégia europeia na América Central, na Colômbia e na Venezuela. Compara-se tanto a própria estratégia da UE e seus diferentes atores nesses países, quanto esta em relação à política dos Estados Unidos. Para a realização do estudo selecionaram-se os principais documentos da estratégia europeia e os relativos às políticas e programas implementados em cada país. Conclusões: o artigo demonstra que a UE faz uma gestão pouco coherente com relacao ao nexo segurança-desenvolvimento com os países selecionados devido a inconsistências internas e externas, neste caso especialmente no que diz respeito aos Estados Unidos como principal doador na região e “parceiro” transatlântico. Originalidade: o artigo desconstrói a imagem da UE como parceira de um desenvolvimento comprometido com a segurança humana. Embora a política da UE permaneça mais focada em combater causas como a desigualdade e a pobreza do que as consequências da insegurança, a política da combinação segurança-desenvolvimento reflete uma certa securitização do desenvolvimento ao momento de cooperar com países em conflito e Estados frágeis considerados "ameaças" potenciais à segurança, como a Colômbia ou a Venezuela.

O papel do Estado chileno nos projetos de investimento produtivo e nos conflitos socioambientais: uma abordagem quantitativa

RESUMEN. Objetivo/contexto: Chile, en la actual década, ha experimentado un incremento de los conflictos socioambientales; en este sentido, el presente artículo desarrolla un análisis entre el diseño político-normativo que condiciona el rol del Estado chileno con respecto a los proyectos de inversión productiva y los conflictos socioambientales, contrastándolos con la perspectiva que tienen los habitantes sobre el papel que desempeña el Estado en ambas materias por medio del diseño político-normativo respectivo. Metodología: para el logro de este propósito se desarrolló una estrategia cuantitativa que permitió conocer, mediante una encuesta, la posición que tiene la población chilena sobre los proyectos de inversión y los conflictos socioambientales. Asimismo, se procedió a contraponer los resultados obtenidos con estudios desarrollados tanto por el Ministerio del Medio Ambiente como por la Universidad Andrés Bello con el fin de validar los hallazgos. Conclusiones: los resultados obtenidos permitieron establecer que los valores que subyacen en el diseño político-normativo, al no ser representativo de los gobernados, desarrollan fricciones que generan condiciones favorables para el surgimiento de conflictos socioambientales. Originalidad: este documento pretende ser un aporte a la escasa investigación existente sobre las causas de los conflictos socioambientales desde una perspectiva de la configuración y el funcionamiento del aparato estatal en el campo de estudio de la ciencia política y la administración pública.

ABSTRACT. Objective/Context: Chile, in the current decade, has experienced an increase in socio-environmental conflicts. The present article analyzes the Chilean State´s political-normative design for investment projects and its role in such socio-environmental conflicts. It contrasts the State´s policies with its citizens´ views of that design. Methodology: Towards that end, the article uses a quantitative approach, with a survey of the Chilean population´s opinions about such investment projects. The results of the survey are then compared with studies done by the Ministry of the Environment and the Andrés Bello University in order to validate the findings. Conclusions: Our findings show that the values underlying the normative-political design are not shared by the governed and cause frictions with the State which lead to socio-environmental conflicts. Originality: This article, which lies in the field of political science and public administration, is meant to contribute to the meagre body of research into the causes of socio-environmental conflicts from the standpoint of the configuration and functioning of the State apparatus.

RESUMO. Objetivo/contexto: o Chile, na presente década, experimentou um aumento dos conflitos socioambientais. Nesse sentido, o presente artigo desenvolve uma análise entre o desenho político-normativo que condiciona o papel do Estado chileno quanto aos projetos de investimento produtivo e os conflitos socioambientais, contrastando-os a partir da perspectiva dos habitantes sobre o papel que o Estado desempenha em ambas as matérias por meio do respectivo desenho político-normativo. Metodologia: para alcançar esse objetivo, foi desenvolvida uma estratégia quantitativa que permitiu conhecer, mediante pesquisa, a posição da população chilena sobre projetos de investimento e conflitos socioambientais. Da mesma forma, os resultados obtidos foram contrastados com estudos desenvolvidos tanto pelo Ministério do Meio Ambiente como pela Universidade Andrés Bello para validar os resultados. Conclusões: os resultados obtidos permitiram estabelecer que os valores subjacentes ao desenho normativo-político, não representativos dos governados, desenvolvem fricções que geram condições favoráveis para o surgimento de conflitos socioambientais. Originalidade: este documento pretende ser uma contribuição para a escassa pesquisa existente sobre as causas dos conflitos socioambientais a partir de uma perspectiva de configuração e funcionamento do aparato estatal no campo do estudo da ciência política e da administração pública.

Sobre o uso de evidências e validade externa na avaliação das intervenções sociais: um olhar crítico

RESUMEN: Objetivo/contexto: son cada vez más las voces críticas sobre la idoneidad de prácticas dominantes en la evaluación de intervenciones sociales (por ejemplo, las RCT) frente al objetivo de informar políticas basadas en evidencia. Este artículo se enfoca en dos elementos centrales de dicha reflexión: i) la evidencia, como concepto y como resultado de un proceso de razonamiento; y ii) la noción de validez externa. Metodología: el uso de literatura en los campos de la evaluación y de la filosofía del conocimiento me permite hacer una deconstrucción del concepto de causalidad en las ciencias sociales. A partir de este ejercicio, y de la distinción entre teorías de causalidad sucesionista y generativa, identifico criterios para examinar críticamente algunos postulados epistemológicos implícitos en argumentos de exponentes de las técnicas experimentales de evaluación. Conclusiones: las técnicas experimentales no permiten, por sí mismas, informar decisiones sobre cómo invertir recursos de forma eficiente. Pese a su fortaleza para cuantificar posibles efectos causales, es necesario complementar el análisis estadístico contrafactual con formas de razonamiento cualitativo conducentes a solucionar interrogantes sobre las causas eficaces detrás del resultado de intervenciones sociales, y los factores de soporte que podrían permitir pensar en la extrapolación de políticas o programas sociales entre diferentes contextos. Originalidad: la literatura en español sobre críticas y alternativas a las técnicas de evaluación de impacto es escasa. Más que presentar un resumen de argumentos de otros autores, este artículo construye una narrativa coherente para repensar el papel de la evaluación en la sociedad.

ABSTRACT: Objective/Context: There is a growing criticism of the mainstream evaluations of the social interventions (e.g. RCTs) which shape evidence-based policies. This article focuses on two central aspects of this question: i) the notion of evidence, as a concept and a result of a process that entails reasoning, and ii) the understanding of external validity. Methodology: Through an analysis of the literature on evaluation and the philosophy of knowledge, I deconstruct the concepts of causality in the social sciences. This exercise allows me to distinguish between successionist and generative theories of causality and establish criteria to critically examine some epistemological postulates of experimental evaluation techniques. Conclusions: By themselves, experimental methods of evaluation do not allow for informed decisions about an efficient investment of resources. Despite their strength in quantifying possible causal effects, counterfactual statistical analyses need to be complemented by forms of qualitative reasoning in order to answer questions about the direct and indirect causes of the results of social interventions, and thus strengthen our understanding of the extrapolation of social policies or programs from certain contexts. Contribution: There are few studies in Spanish which criticize experimental evaluation techniques or suggest alternatives to them. Instead of summarizing the arguments of other authors, this article presents a coherent narrative which asks us to rethink the current role of the evaluation of social interventions.

RESUMO: Objetivo/contexto: há cada vez mais vozes críticas sobre a adequação das práticas dominantes na avaliação das intervenções sociais (por exemplo, RCT) versus o objetivo de informar políticas baseadas em evidências. Este artigo enfoca dois elementos centrais de tal reflexão: i) a evidência, como um conceito e como resultado de um processo de raciocínio e ii) a noção de validade externa. Metodologia: o uso da literatura nas áreas de avaliação e filosofia do conhecimento me permite fazer uma desconstrução do conceito de causalidade nas ciências sociais. A partir desse exercício e da distinção entre teorias de causalidade sucessória e generativa, identifico critérios para examinar criticamente alguns postulados epistemológicos implícitos em argumentos de expoentes de técnicas de avaliação experimental. Conclusões: as técnicas experimentais, por si só, não informam as decisões sobre como investir recursos de forma eficiente. Apesar de sua força em quantificar possíveis efeitos causais, é necessário complementar a análise estatística contrafactual com formas de raciocínio qualitativo que conduzam à solução de questões sobre as causas efetivas por trás do resultado das intervenções sociais e os fatores de apoio que tornem possível pensar sobre a extrapolação de políticas ou programas sociais entre diferentes contextos. Originalidade: a literatura, principalmente em espanhol, sobre críticas e alternativas às técnicas de avaliação de impacto é escassa. Em vez de apresentar um resumo dos argumentos de outros autores, este artigo constrói uma narrativa coerente para repensar o papel da avaliação na sociedade.