Desafíos

**Presentación dossier especial "La Alianza Pacífico como impulso al crecimiento comercial de América Latina**

The Vision of Development within a Global and Regional Context. Regionalism in the Pacific Alliance and the Latin American Integration Association, 2005-2014

Resumen Históricamente han existido distintos debates para alcanzar el desarrollo, desde diferentes ámbitos y espacios. La visión del desarrollo desde el espacio global, ha tenido una importante evolución hasta nuestros días, principalmente después de la II Guerra Mundial, a través de la Cooperación Internacional para el Desarrollo (CID). Desde el espacio regional, los mecanismos de cooperación económica han reflejado ser dinámicos y positivos para el desarrollo. Por ello, el presente trabajo pretende en primera instancia, realizar una revisión de la evolución sobre la visión de desarrollo desde un contexto global y regional. En una segunda fase, busca analizar las aportaciones comerciales, desde una visión del desarrollo regional, por medio de un análisis comparativo de la Alianza del Pacífico (AP) con respecto a la región y a la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) para el periodo 2005-2014, como mecanismos de cooperación económica en América Latina y el Caribe (ALyC) que buscan un desarrollo dentro de la misma región.

Abstract Historically there have been various discussions on how to achieve development from different scopes and spaces. The vision of development from a global space has undergone a significant evolution to the present day, in particular after World War II, in the context of international development cooperation. Within a regional space, economic cooperation mechanisms have shown to be dynamic and positive for development. This paper aims, firstly, to set forth a review of the evolution of the development vision from a global and regional perspective. Secondly, to analyze contributions in commerce from a regional development perspective through a comparative analysis of the Pacific Alliance and the Latin American Integration Association between 2005 and 2014, as economic cooperation mechanisms in Latin America and the Caribbean that seek development within the same region.

Resumo Historicamente têm existido diferentes debates para alcançar o desenvolvimento, desde diferentes âmbitos e espaços. A visão do desenvolvimento desde o espaço global, tem tido uma importante evolução até nossos dias, principalmente depois da II Guerra Mundial, através da Cooperação Internacional para o Desenvolvimento (CID). Desde o espaço regional, os mecanismos de cooperação económica têm refletido ser dinâmicos e positivos para o desenvolvimento. Por isso, o presente trabalho pretende em primeira instância, realizar uma revisão da evolução sobre a visão de desenvolvimento desde um contexto global e regional. Em uma segunda fase, busca analisar as contribuições comerciais, desde uma visão do desenvolvimento regional, e a Associação Latino-Americana de Integração (ALADI) para o período 2005-2014, como mecanismos de cooperação económica na América Latina e o Caribe (ALyC) que buscam um desenvolvimento dentro da mesma região.

The Pacific Alliance as a Regional Actor: Success Factors for Regional Cohesion Towards International Integration

Resumen Este artículo analiza la cohesión regional de la Alianza del Pacífico para su consolidación como actor regional. A partir de su creación con la firma del Acuerdo Marco (2012), inicia el proceso de objeto pasivo a sujeto activo, de acuerdo con los niveles de regionalidad, siendo la Alianza del Pacífico un proyecto embrionario que busca responder a los retos de la globalización para una proyección mancomunada de sus países miembros y servir de plataforma de inserción internacional. Sin embargo, su consolidación como actor regional dentro del orden latinoamericano enfrenta grandes desafíos dadas sus debilidades y fortalezas en materia de liderazgo, interdependencia, convergencia, identidad e institucionalidad como factores de éxito para la cohesión regional que catapulte potencialidades frente a las oportunidades y amenazas del sistema internacional.

Abstract This article analyzes the cohesion of the Pacific Alliance in terms of its consolidation as a regional player. From its creation with the signing of the Framework Agreement in 2012, the formative process starts from a passive object to an active subject according to the levels of regionality. The Pacific Alliance is considered as an embryonic project that seeks to respond to the challenges of globalization towards the common projection of its member-states and platform for their international insertion. However, its consolidation as a regional player in Latin America faces major challenges given the weaknesses and strengths in leadership, interdependence, convergence, identity and institutions as success factors for regional cohesion in order to pool member-states´ potentials for opportunities and against threats in the international system.

Resumo Este artigo analisa a coesão regional da Aliança do Pacífico para a sua consolidação como ator regional. A partir da sua criação com a assinatura do Acordo Marco (2012), inicia o processo de objeto passivo a sujeito ativo, de acordo com os níveis de regionalidade, sendo a Aliança do Pacífico um projeto embrionário que busca responder aos desafios da globalização para uma projeção mancomunada dos seus países membros e servir de plataforma de inserção internacional. No entanto, a sua consolidação como ator regional dentro da ordem latino-americana enfrenta grandes desafios devido às suas debilidades e fortalezas em matéria de liderança, interdependência, convergência, identidade e institucionalidade como fatores de sucesso para a coesão regional que catapulte potencialidades frente às oportunidades e ameaças do sistema internacional.

The Generation of Political Participation Mechanisms and the Role of Political Advertising in the Member-Countries of the Pacific Alliance

Resumen La evidencia histórica demuestra que América Latina ha padecido desigualdad económica y política desde siempre. Por eso, para disminuir estas problemáticas en la región, son fundamentales las uniones comerciales entre los países que hacen parte de ella. En ese sentido, la Alianza Pacífico surgió como un acuerdo para lograr el balance de las diferencias existentes entre los países miembros y el desarrollo económico regional, teniendo como países fundadores a Chile, Colombia, Perú y México. Evidentemente, esto no se puede lograr sin considerar la situación política de cada uno de los países miembros, dado que necesitan fortalecer las políticas nacionales y consolidar las instituciones democráticas propiciando la participación política de sus ciudadanos; así como otorgar los mecanismos apropiados para una democracia que conduzca a la prosperidad. El objetivo del artículo es resaltar los elementos teóricos que son necesarios para promover la participación política ciudadana con el fin de lograr una democracia sana para el desarrollo y crecimiento económico regional. Por lo tanto, se analizarán los marcos regulatorios de cada país miembro de la Alianza Pacífico, y el papel de la publicidad política como herramienta de divulgación necesaria para la política en la construcción de la democracia.

Abstract Historical evidence shows that Latin America has always suffered from economic and political inequality where the role of commercial unions is fundamental in order to eliminate such barriers. In this sense, the Pacific Alliance has emerged as an agreement to balance the existing differences between its member-countries and to achieve regional economic development. Evidently this cannot be achieved without considering the political situation of each one of its members and how national policies should be enforced besides consolidating the democratic institutions by stimulating the political participation of citizens and generating the appropriate mechanisms given that democracy leads to prosperity. The objective of this article is to highlight the theoretical elements that are needed for the motivation of citizen’s political participation in order to seek a healthy democracy for the development and growth of regional economies. This objective is achieved by analyzing the regulatory frameworks of each of the Pacific Alliance’s member-countries and the role of political advertising as a dissemination tool for the construction of democracy.

Resumo A evidência histórica demonstra que a América Latina tem padecido desde sempre desigualdade económica e política, onde o rol das uniões comerciais é fundamental para eliminar barreiras. Neste sentido, surge a Aliança Pacífico como acordo para conseguir o balanço das diferenças existentes entre os países membro e o desenvolvimento económico regional, tendo como países fundadores ao Chile, à Colômbia, ao Peru e ao México. Evidentemente, o anterior não pode conseguir-se sem deixar de lado a situação política de cada um dos países membro, pois precisam-se fortalecer as políticas nacionais e consolidar às instituições democráticas propiciando a participação política dos seus cidadãos; assim como outorgar os mecanismos necessários na procura de uma democracia sana para a geração de prosperidade nas sociedades. O objetivo do artigo consiste em aportar elementos que permitam analisar, desde uma perspectiva teórica, a importância e a relevância de empreender ações que motivem a participação política dos cidadãos na procura de uma democracia sana para o desenvolvimento e crescimento económico regional. Portanto, se analisaram os marcos regulatórios de cada país membro da Aliança Pacífico, assim como também o rol da publicidade política como ferramenta de divulgação necessária para a política na construção da democracia.

The Genesis of the Colombian Constitution of 1991 and the Debate about Political Myth

Resumen El presente artículo busca analizar y hacer un aporte a la comprensión del proceso de formación de la Constitución Política de Colombia de 1991 a la luz de los debates que se han realizado en torno al concepto de mito político. Para cumplir ese propósito, en el primer aparte se presenta una panorámica acerca de algunas de las posiciones que se han asumido frente al fenómeno del mito y cómo se ha estudiado desde la reflexión política. A partir de los conceptos expuestos, en la segunda sección, se analiza el caso concreto de la génesis de la Constitución Política de 1991, para responder si en su formación hubo narrativas mítico-políticas implicadas y hasta dónde el resultado del proceso, la Constitución promulgada, fue producto de la puesta en escena de esas narrativas.

Abstract The article analyzes the formation process of the Colombian Constitution of 1991 in light of the debates surrounding the concept of political myth. In order to do so it, first, provides a summary of the positions regarding the question of myth and how it has been studied from a political point of view. Secondly, the article discusses the case of the genesis of the Colombian Constitution of 1991 in order to respond to the question whether mythical and political narratives were involved in its construction, and to what extent the constitution itself was a product of those narratives.

Resumo O presente artigo busca analisar e fazer um aporte à compreensão do processo de formação da Constituição Política da Colômbia de 1991 à luz dos debates que se tem realizado em torno ao conceito de mito político. Para cumprir esse propósito, primeiro, apresenta-se uma panorâmica acerca de algumas das posições que se têm assumido frente ao fenómeno do mito e como se tem estudado desde a reflexão política. A partir dos conceitos expostos, na segunda seção, analisa-se o caso concreto da gênese da Constituição Política para responder se na sua formação houve narrativas mítico-políticas implicadas e até onde o resultado do processo, a Constituição foi promulgada, foi produto de da posta em cena dessas narrativas.

Organizational Processes of Women and Victims of Armed Conflict and their Relationship with Local Democracy in Eastern Antioquia

Resumen El artículo examina procesos organizativos de mujeres y víctimas del conflicto armado en el Oriente Antioqueño en aras de analizar sus relaciones con los discursos y expresiones de la democracia local. Para esto se toman como puntos de partida los significados que estas organizaciones le atribuyen a la democracia. En el documento se proponen que estas relaciones pueden ser analizadas en dos direcciones. Por un lado, estos procesos organizativos han apropiado y redefinido los discursos institucionales de ciudadanía y participación, y han buscado encontrar apoyos e interactuar con las instituciones en la esfera política formal, como una estrategia para que sus voces sean escuchadas y posicionar sus reivindicaciones en el espacio de lo público. De otro lado, se evidencia una apropiación de los discursos sobre la ciudadanía y la participación por parte de estas organizaciones para incidir y tener un impacto en la cotidianidad, en un contexto que ha sido fuertemente afectado por la violencia política. Los procesos organizativos en los que se centra este artículo son la experiencia de la Asociación Provincial de Víctimas a Ciudadanas, el Centro de Acercamiento para la Reconciliación y Reparación, y la Asociación de Mujeres del Oriente Antioqueño.

Abstract This paper examines organizational processes promoted by women and victims of armed conflict in the Eastern Antioquia region of Colombia in order to analyze the relationship between these processes and the discourses and expressions of local democracy. The research focuses on the meanings that democracy takes for these organizations. The paper analyzes these relationships in two different ways. On the one hand, organizational processes have appropriated and redefined the institutional discourses of citizenship and participation as well as interacted with institutions in order for women and victims to be listened to and to make their claims visible in the public arena. On the other hand, these organizations have appropriated discourses on citizenship and participation in order to influence everyday life in a context deeply affected by political violence. The organizational processes examined here are the Asociación Provincial de Víctimas a Ciudadanas, Centro de Acercamiento para la Reconciliación y Reparación, and Asociación de Mujeres del Oriente Antioqueño.

Resumo O artigo examina processos organizativos de mulheres e vítimas do conflito armado no Oriente Antioqueño em favor de analisar as suas relações com os discursos e expressões da democracia local. Para isto tomam-se como pontos de partida os significados que estas organizações lhe atribuem à democracia. No documento propõem-se que estas relações podem ser analisadas em duas direções. Por um lado, estes processos organizativos têm apropriado e redefinido os discursos institucionais de cidadania e participação, e têm buscado encontrar apoios e interatuar com as instituições na esfera política formal, como uma estratégia para que as suas vozes sejam ouvidas e posicionar as suas reivindicações no espaço do público. Pelo outro lado, evidencia-se uma apropriação dos discursos sobe a cidadania e a participação por parte destas organizações para incidir e ter um impacto na cotidianidade, em um contexto que tem sido fortemente afetado pela violência política. Os processos organizativos nos que se centra este artigo são a experiência da Associação Provincial de Vítimas a Cidadãs, o Centro de Aproximação para a Reconciliação e Reparação, e a Associação de Mulheres do Oriente Antioqueño.

Are Truth Commissions Just Hot-Air Balloons? A Reality Check on the Impact of Truth Commission Recommendations

Abstract Truth commissions are widely considered to be a key tool of transitional justice mechanisms (TJMs), whose goal is to achieve truth, justice, and reconciliation after violent conflict or dictatorship. However, policy actors promoting these mechanisms have often not adequately engaged in a critical reflection of the policy measures they are suggesting. Instead, they usually argue from normative points of view rather than relying on empirical evidence. During the last decade, there has been a continued debate as to whether or not TJMs actually work and what impact they have. Drawing on research from three case studies (Kenya, Sierra Leone, and Timor-Leste), this paper analyzes the (non)implementation of recommendations produced in the final reports of truth commissions created after armed conflict. The work focuses on the impact of truth commissions on democracy, peace, and institutional reform. The analysis roughly follows the four-step approach set out by Skaar, Maica, and Eide (2015) to measure the impact of truth commissions and illustrates both the opportunities they provide and their limitations.

Resumen Las comisiones de la verdad (CDV), ampliamente reconocidas como herramientas clave de los mecanismos de justicia transicional (MJT), tienen el objetivo de lograr verdad, justicia y reconciliación después de dictaduras o conflictos violentos. Sin embargo, los actores políticos que promueven estos mecanismos no han, a menudo, ejercido una adecuada reflexión crítica sobre las medidas políticas sugeridas. Por el contrario, suelen argumentar desde puntos de vistas normativos, desestimando pruebas empíricas reales. Durante la última década, se ha debatido si los MJT funcionan realmente y qué impacto tienen. Partiendo de tres casos específicos (Kenia, Sierra Leona y Timor Oriental), este trabajo analiza la (no) aplicación de las recomendaciones resultantes de informes finales de CDV creadas después de conflictos armados. El trabajo se centra en el impacto de las comisiones de la verdad con respecto a la democracia, paz y reforma institucional, para averiguar qué impacto real tienen las CDV. El análisis sigue de cerca el enfoque cuadripartito de Skaar, Maica y Eide (2015) para medir el impacto de las CDV y muestra sus posibilidades y limitaciones.

Resumo As comissões da verdade (CDV), amplamente reconhecidas como ferramentas chave dos mecanismos de justiça transicional (MJT), tem o objetivo de conseguir verdade, justiça e reconciliação depois de ditaduras ou conflitos violentos. No entanto, os atores políticos que promovem estes mecanismos não têm, com frequência, exercido uma adequada reflexão crítica sobre as medidas políticas sugeridas. Pelo contrário, costumam argumentar desde pontos de vistas normativos, desestimando provas empíricas reais. Durante a última década, se tem debatido se os MJT funcionam realmente e que impacto têm. Partindo de três casos específicos (Quénia, Serra Leoa e Timor Leste), este trabalho analisa a (não) aplicação das recomendações resultantes de informes finais de CDV criadas depois de conflitos armados. O trabalho centra-se no impacto das comissões da verdade com respeito à democracia, paz e reforma institucional, para averiguar que impacto real têm as CDV. A análise segue de perto o enfoque quadripartito de Skaar, Maica e Eide (2015) para medir o impacto das CDV e mostra as suas possibilidades e limitações.

Nudges and Unaware Choices: Statu Quo Bias and Public Policies in Colombia

Resumen El artículo presenta una síntesis de una anomalía cognitiva denominada comúnmente como "sesgo de statu quo" y muestra cómo esta puede influir en la toma de decisiones individuales y por tanto, en la efectividad de las políticas públicas en algunos contextos relevantes, entre ellos: (i) los malos hábitos alimenticios de las personas; y (ii) el problema de la calidad del ahorro para pensiones de jubilación. Además, el artículo sugiere algunas estrategias (nudges) acerca de cómo la prevalencia del "sesgo de statu quo" podría servir a los diseñadores de políticas como una herramienta para el mejor diseño y la efectividad de las políticas en los mismos contextos mencionados. El artículo finaliza con una breve reflexión acerca de la ética y el uso de nudges por parte de los mencionados diseñadores.

Abstract The article presents, first, a synthesis of the cognitive anomaly called "statu quo bias" and shows how this bias could influence individual decision-making and therefore also the effectiveness of public policies in some relevant contexts, among them: (i) people’s bad eating habits; and (ii) the quality of savings for retirement. Second, the article suggests some strategies (nudges) about how the prevalence of "statu quo bias" could be used by policymakers as a tool to design or to improve the effectiveness of public policies in each of those contexts. The article ends with a brief consideration of the ethics and the use of nudges by policymakers.

Resumo O artigo apresenta uma síntese de uma anomalia cognitiva denominada comumente como "viés de statu quo" e mostra como esta pode influir na tomada de decisões individuais e portanto, na efetividade das políticas públicas em alguns contextos relevantes, entre eles: (i) os maus hábitos alimentares das pessoas; e (ii) o problema da qualidade da poupança para pensões de aposentadoria. Além disso, o artigo sugere algumas estratégias (nudges) acerca de como a prevalência do "viés de statu quo" poderia servir aos desenhadores de políticas como uma ferramenta para o melhor desenho e a efetividade das políticas nos mesmos contextos mencionados. O artigo finaliza com uma breve reflexão acerca da ética e o uso de nudges por parte dos desenhadores mencionados.