Conceptualización

La vulnerabilidad vista desde la perspectiva geográfica es la “disposición interna a ser afectado por una amenaza…. Depende del grado de exposición, de la protección, de la reacción inmediata, de la recuperación básica y de la reconstrucción” (^{IGUNNE. 2010}); desde lo social “inseguridad e indefensión que experimentan las comunidades, familias e individuos en sus condiciones de vida a consecuencia del impacto provocado por algún tipo de evento económico social de carácter traumático” (^{CEPAL, 2001}).

Se observa así como la vulnerabilidad se aplica como concepto multidimensional, que tan solo es un término aplicable a los factores de exposición humana; sean estos, económicos, religiosos, culturales, políticos, geográficos y finalmente en la gestión del desastre como lo permite observar la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la media Luna Roja:

“La exposición de las personas a riesgos varía en función de su grupo social, sexo, origen étnico u otra identidad, edad y otros factores. Por otra parte, la vulnerabilidad puede adoptar diferentes formas: la pobreza, p. ej., puede resultar en que las viviendas no puedan resistir a un terremoto o huracán, y la falta de preparación puede dar lugar a una respuesta más lenta al desastre, y con ello a más muertes o a un sufrimiento más prolongado”.

El riesgo es otro término de interés para lograr entender el prisma que aquí se abarca, según (^{UNISDR, 2009}) “el riesgo es la combinación de la probabilidad de que se produzca un evento y sus consecuencias negativas”, de esta manera se observa que la naturaleza de la acción es latente y permanente, es un concepto amplio y profundo que no da cabida a especulaciones en cuanto a las consecuencias de este.

Por otro lado el Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno de El Niño (^{CIIFEN, 2015}) plantea el siguiente concepto frente al riesgo:” se define como la combinación de la probabilidad de que se produzca un evento y sus consecuencias negativas. Los factores que lo componen son la amenaza y la vulnerabilidad”. De esta manera el riesgo puede ser causado por fenómenos de carácter natural; (^{Cardona, 1991}) “Algunos desastres de origen natural corresponden a amenazas que no pueden ser neutralizadas debido a que difícilmente su mecanismo de origen puede ser intervenido, aunque en algunos casos puede controlarse parcialmente”.

Así cuando el riesgo es tomado como una probabilidad tiene una connotación matemática en la cual se considera el seguimiento, monitoreo y predictibilidad de los fenómenos naturales reduciendo considerablemente y preparando de esta manera a las diferentes entidades encargadas de estos eventos, y por supuesto reduciendo el número de vidas perdidas así lo permite observar ^{UNISDR (2009)}:

Riesgo = Amenaza X Vulnerabilidad

Los factores que componen la vulnerabilidad son la exposición, susceptibilidad y resiliencia, expresando su relación en la siguiente fórmula:

Vulnerabilidad = Exposición X Susceptibilidad / Resiliencia

Exposición es la condición de desventaja debido a la ubicación, posición o localización de un sujeto, objeto o sistema expuesto al riesgo

Susceptibilidad es el grado de fragilidad interna de un sujeto, objeto o sistema para enfrentar una amenaza y recibir un posible impacto debido a la ocurrencia de un evento adverso.

Resiliencia es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservación y la restauración de sus estructuras y funciones básicas.

Con esta fórmula los gobiernos tienen un instrumento con destino a la atención de las emergencias a las alertas y por supuesto al diseño de tácticas para el restablecimiento, la restauración y la redención de las zonas afectadas; pero ^{Ferrari (2012)} argumenta frente a este método de previsión “La diversidad de percepciones existentes sobre un mismo problema ha originado en los estudios de riesgo una polémica en torno a las discrepancias entre los juicios de valor emitidos por los expertos y los sostenidos por otros actores sociales no expertos “ ahora bien, dichos avances carecen de una estructura completa por lo cual no son suficientes para definir y mucho menos para darle un punto final al riesgo, ya que el crecimiento y expansión poblacional se han vuelto incontrolables para las entidades territoriales, así lo demuestra ^{Da Cunha y Rodríguez (2009)}:

El crecimiento urbano se desaceleró por el avance de la transición demográfica y la merma del impacto cuantitativo de la emigración del campo sobre la expansión de la población urbana. Con todo, el éxodo rural ha continuado y con éste la urbanización, llevando a la región a índices del 80 por ciento de población urbana en la actualidad, solo superada por América del Norte

Y, ^{Blaikie, Cannon, Davis y Wisner (1996)} en mención a ello determinan:

La población vive en situaciones económicas adversas que la llevan a habitar partes del mundo que se ven afectadas por amenazas naturales, sean áreas de inundación de los ríos, laderas de volcanes o zonas sísmicas. Pero hay muchos otros factores políticos y económicos menos obvios que están tras el impacto de las amenazas.

Y finalmente (^{Alfie y Castillo, 2016}) sintetiza en unas breves palabras su concepto frente al riesgo: “el riesgo corresponde al grado de pérdidas o daños esperados debido a la ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico peligroso” todo esta visión tiene arraigo en un eje humano, debido a las características de una población menos favorecida, por la exposición a la situación de vulnerabilidad frente a fenómenos naturales.

Teniendo los conceptos previos emitidos por las entidades pertinentes y responsables de los procesos de atención en cuanto a vulnerabilidad y riesgo, se tomara la inundación como objeto de estudio, donde (^{Faber, 2014}) la define como:

Se trata de una situación en la cual el agua cubre un terreno que normalmente no está cubierto de agua; en pocas palabras, el agua se desborda o cubre tierra que suele estar seca. Las inundaciones pueden ser: a) locales, cuando afectan una comunidad o área pequeña y b) de afectación extensa, que pueden abarcar cuencas fluviales enteras y varias comunidades.

Es de anotar que el fenómeno de la inundación ha sido una constante en el territorio colombiano (^{Sedano, et al., 2013}), ancestralmente fueron usadas como desarrollo agrícola; en la actualidad debido al crecimiento urbano desmesurado (^{Torres y Trujillo, 2014}) Torres ser ubicado este en zonas de protección de causes o de recarga hídrica genera riesgos, amenazas y desastres.

De igual forma el incremento en las lluvias en los últimos 50 años ha contribuido a que las inundaciones sean aún más fuertes ya que con los fenómenos conocidos como el Niño y la Niña los cuales se repiten en una periodicidad de 4 a 7 años alternándose produciendo lluvias y sequías respectivamente aumentando la amenaza, ^{Trenberth y Stepaniak, (2001)} los describen como: “La Niña se caracteriza por temperaturas bajas y duraderas en el Océano Pacífico, mientras El Niño presenta temperaturas más elevadas a las normales. Ambos fenómenos producen cambios en el patrón de vientos atmosféricos sobre el Océano Pacífico tropical” al presentarse estos fenómenos alternos la vulnerabilidad es creciente ya que por la estacionalidad de periodos intermedios se ocupan terrenos en los periodos secos, sea como depósito de desechos o como terrenos de construcción, y al presentarse el fenómeno contrario se recargan las zonas presentando desastres por inundación. El alejarse de las costumbres tradicionales frente al conocimiento y comportamiento del territorio se acrecienta la amenaza por riesgos naturales.

Área de estudio

A partir de los cincuenta Colombia comenzó a tener un crecimiento acelerado de su población y con ello la masificación de las ciudades sin previos planes que permitieran la organización del territorio (^{Cohen, 2006}) para así determinar los lugares adecuados para la urbanización.

Las estadísticas muestran que la ocurrencia de desastres naturales en países en vías de desarrollo ha aumentado significativamente en los últimos cincuenta años (BM, 2012). Dado que el peligro permanece más o menos constante, la explicación tiene que encontrarse en el hecho de que las condiciones de vulnerabilidad de la población y sus asentamientos están empeorando aceleradamente. (^{Llanes, 2003}) “es así como en los últimos años se ha presentado emergencias por inundación y deslizamientos en las zonas cercanas a corrientes naturales de agua-humedales, ríos, caños, quebradas- ya que las edificaciones anteriormente nombradas obstruyen gran parte de dichas corrientes” Villavicencio siendo hoy en día una ciudad intermedia no es ajena a estos fenómenos puesto que sus condiciones geográficas e hidrográficas son la combinación perfecta para la ocurrencia de desastres (^{BANREP, 2000}).

Villavicencio cuenta con una amplia riqueza hídrica ya que entre los principales afluentes que riegan su área de influencia están los ríos: Guatiquía, Guayuriba, Negro y Ocoa, así mismo los caños Parrado, Gramalote, Maizaro, Quebrada La Unión, Grande, Quebrada Honda, Buque, Rosablanca y La Cuerera (Cormararena, 2008). El caño Gramalote es el afluente hídrico que divide en dos la ciudad de Villavicencio, dicho caño nace en el cerro de Cristo Rey -elevación orográfica adyacente al centro de la ciudad- recorre los barrios: Mesetas, las Colinas, Azotea, Libertadores, San José, Camilo Torres, Centro, San Fernando, comuna 3; Porvenir, Industrial, Santa Fe, y comuna 4; Santa Helena, Jordan y Brisas del Guatiquía, para finalmente desembocar en el rio Guatiquía (ibíd.).

Debido a los efectos ocurridos por la inundación causada por el caño Gramalote el pasado 29 de abril de 2016 en el cual se presentaron “múltiples pérdidas materiales, histeria pública y diversos accidentes, uno de los habitantes del sector del barrio Camilo Torres sector de mayor afectación por la inundación” (El Tiempo, 2016). Se presenta la sensación de un poblador a partir del diálogo generado a manera de historia de vida a cerca de las percepciones frente a la situación de riesgo en su localidad.

Figura 1 Recorrido Caño Gramalote 

La situación más reciente de inundación y desbordamiento del caño Gramalote se dio el día 29 de abril del año 2016, “No habíamos tenido situaciones de estas tan riesgosas, si en la parte de arriba no hubieran botado basura, allá lo cogieron de botadero, los carros recolectores no pasaban, la botaban al caño.” De esta manera el ciudadano inicia su relato, antes de ello da a conocer que habita el barrio Camilo Torres, hace ya algo más de dos años, su núcleo familiar está compuesto por su esposa y él, la vivienda que habitan está fabricada en ladrillo; cuando el informante enuncia - si en la parte de arriba- hace referencia al barrio San José donde se vive una situación de conflicto por bandas criminales y de micro tráfico (Alcaldía de ^{Villavicencio, 2016}); así continua la narración “Se hizo una concientización con la gente de San José, después de lo que pasó que se rebozó el caño. La Cruz se llenó, parecía una piscina, siempre ha estado en la parte baja. Eso tenía uno con cincuenta o dos metros hasta que se fue desocupando. Entonces concientizamos a la gente de arriba para que no volviera a botar las basuras al caño, porque qué pasó, ese día como hubo tanta agua y ahí abajo eso es muy pequeñito -hace referencia a la canalización del caño la cual tiene una medida de 150 cm de ancho por 200 cm de altura- entonces se represaron las basuras, al represarse las basuras y aquí se desbordó todo eso. Vivo hace dos años. Para nosotros eso era una cuestión de riesgo pero no teníamos el cómo llegar y hablar con esa gente de lo que nos pasó. Tuvo que haber pasado esto para que nosotros los hiciéramos caer en cuenta”. Continua refiriéndose a las consecuencias para su criterio. “El agua se nos entró ese día como unos diez centímetros, -la construcción está divida en aparta estudios- y allá fueron más, pero no pasó a mayores. Ahora, no es riesgoso vivir aquí al lado de un cañito, siempre y cuando se tenga la conciencia de no tirar basuras”.

“Yo creo que ya ahorita las lluvias que han pasado, el cañito no pasa de la mitad, ya baja con un caudal fuerte pero digamos que no alcanza a rebosar como ese día no”. Se indaga sobre la participación de los entes institucionales, alcaldía o Gobernación, sobre la prevención del riesgo, a lo cual la respuesta es: “Lo estaban haciendo con el alcalde anterior, pero salió y ya quedó olvidado porque no hay plata. Él hizo el parque, con la construcción estaban haciendo el estudio porque pensaba canalizar más el caño para profundizarlo, pero sólo se llegó a un estudio no se analizó más eso a fondo.” frente a la respuesta se indaga si conoce que es el riesgo a lo cual la respuesta fue: “El riesgo digamos es el tener conciencia de que estamos en una parte en donde puede ocurrir un desastre natural”.

¿Se siente seguro en su casa? Con una contundente afirmacion dio respuesta y se hace el cuestionamiento frente a si se encuentran preparados para un desastre, y la respuesta fue “Digamos que eso muchas veces no lo tenemos en cuenta hasta que pasa algo.” hasta cuando pasa la cuestión es que tenemos en cuenta que necesitamos irnos a una parte alta. Aquí tenemos la vía a la Salle, que es la entrada a Cristo Rey, sería la única que habría para evacuación”

Frente a la disposición de los residuos sólidos hace énfasis en que el vehículo recolector presta el servicio cada tercer día y la evacuación de aguas negras al servicio de alcantarillado y que poseen acueducto.