Abstract

DUQUE CANTE, Naidú. Analyse des facteurs de capacité institutionnelle dans de petites municipalités des départements de Boyacá et de Cundinamarca. cuad.adm. [online]. 2012, vol.28, n.47, pp.10-24. ISSN 0120-4645.

L´introduction d´une culture de la gestion dans le fonctionnement des organismes et des entités de l´État, a conduit à une préoccupation constante pour le renforcement de la capacité institutionnelle, qui depuis les différentes perspectives théoriques peut être abordée à partir de plusieurs aspects tels que les processus, les résultats et/ou le contexte. En Colombie, l´approche porte sur les résultats et cette préoccupation pour les résultats a donné l´origine à la “Méthodologie pour la mesure et l´analyse du développement municipal”. Celle-ci cherche à vérifier l´accomplissement de ces entités territoriales en termes d´efficacité et de réalisation des exigences légales. Quoique cette mesure reflète de bons résultats dans le développement d´un nombre important de municipalités, elle ne tient pas compte de l´analyse des facteurs liés à la dotation de ressources humaines, la relation entre ressources et fonctions, ainsi que les véritables possibilités d´accumulation de capacité, surtout pour les petites municipalités. L´analyse réalisé dans une dizaine de municipalités, dont cinq font partie du département de Cundinamarca et cinq de celui de Boyacá, a permis de mettre en évidence des faiblesses importantes touchant en premier lieu la présence en fort pourcentage de ressources humaines dont la formation n´est pas liée aux sujets propres de l´administration publique, ce qui oblige l´apprentissage sur la pratique. En plus, il n´existe pas de projet clair ni en formation ni en accompagnement qui permette au personnel existant la formation et/ou la mise à jour en permanence face aux différentes thématiques de la gestion publique. Cette situation résulte fondamentale, dans la mesure où les fonctions des municipalités sont liées à une multiplicité de secteurs qui démontrent des niveaux importants de complexité et de transformation. De même, les serviteurs publics les mieux préparés sont de libre nomination et remuement, ce qui condamne ces entités à des niveaux cycliques d´accumulation et de diminution de capacité institutionnelle

Keywords : municipalités; gestion locale; administration publique; décentralisation; capacité institutionnelle.

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