Abstract

JOLLY, Jean-François. GOBERNANCIA DE LOS TERRITORIOS Y GOBIERNO DEL TERRITORIO EN COLOMBIA: EL CASO DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EN BOGOTÁ Y CHIQUINQUIRÁ. Pap.polit. [online]. 2007, vol.12, n.2, pp.417-458. ISSN 0122-4409.

Assurer la gouvernabilité territoriale en Colombie c'est combiner le gouvernement du territoire et la gouvernance des territoires, c'est-à-dire, la primatie de l'État souverain et la reconnaissance d'une multitude d'acteurs dans la action publique. Dans la perspective de la "territorialisation de l'action publique", l'article présente les résultats de l'utilisation analytique d'un schéma d'analyse des politiques publiques dans le territoire développé par l'auteur dans des travaux antérieurs, pour le cas de la politique publique de logement social -VIS en Colombie, en illustrant le discours proposé avec deux cas. A partir de la caractérisation de la politique publique de logement social -VIS comme une politique dual et hybride et comme un cas typique de "territorialité indispensable", de "secterritorialité" (combinaison de sectorialité et de territorialité) et de "gouvernemance" dans les territoires (combinaison de gouvernement du territoire et de gouvernance des territoires), l'article présente des réflexions sur l'utilisation de "l'instrument Metrovivienda" pendant les trois dernières administrations de Enrique Peñalosa, Antanas Mockus et Luis Eduardo Garzón comme partie de la politique publique de logement social -VIS dans le District Capital de Bogotá Presque 7 millions d'habitants. De même, l'analyse de "projets à succès" de logements VIS nouveaux comme celui de Nuestra Señora del Rosario dans le centre provincial de Chiquinquirá (50.000 habitants) permet de faire de la politique publique de logement social -VIS à Chiquinquirá comme l'exemple de la construction de "réseaux de projet" et de combinaison de gouvernement du territoire et de sectorialité régalienne. Les deux illustrations permettent de conclure sur l'enjeu de la territorialisation de l'action publique "depuis en bas".

Keywords : politique publique; gouvernance; logement social VIS; décentralisation; gouvernabilité; Colombie; pouvoir; gouvernement; territoire.

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