Resumen

ANDRES-AUCEJO, Eva. Hacia un Código Internacional para la cooperación administrativa en materia fiscal y gobernanza fiscal internacional. Rev. Derecho Estado [online]. 2018, n.40, pp.45-85. ISSN 0122-9893.  https://doi.org/10.18601/01229893.n40.03.

No existe un Código Global que incluya el deber de cooperación administrativa en materia fiscal entre las autoridades tributarias del mundo, concerniente al sistema tributario global. Este artículo propone la creación de un Código Global de cooperación administrativa en temas fiscales, que incluya tanto las relaciones entre las administraciones tributarias como las relaciones entre las administraciones tributarias, los contribuyentes y los agentes intermediarios. Acoge por tanto un concepto amplio de gobernanza fiscal internacional. Los resultados de esta investigación podrán tener importantes repercusiones prácticas.

Este artículo analiza, en primer lugar, el estado de la cuestión, constatando cuáles son las fuentes jurídicas (internacionales y europeas, de hard law y de soft law) creadas hasta el momento y sus diferencias con el código que aquí se propone.

También se estudian algunos importantes agentes que emiten las principales normativas en materia de cooperación administrativa internacional y el rol que desempeñan (dichos agentes son organizaciones internacionales, pero también Estados como Estados Unidos, cuyo Congreso emitió la norma "Foreign Account Tax Compliance Act", FATCA). Se analizan solapamientos y lagunas de tales normativas. Se detectan las consecuencias importantes derivadas de la falta de un Código de Cooperación Global y Gobernanza Fiscal Internacional (consecuencias respecto del funcionamiento de la buena gobernanza internacional). Todo lo anterior lleva a concluir en la necesidad de crear un Código de Cooperación administrativa internacional en materia fiscal y gobernanza fiscal internacional. Dicho Código podría ser propuesto por una organización internacional de la naturaleza del Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional o cualquier organización internacional o europea. Este instrumento podría ser documentado a través de un instrumento multilateral (soft law) para su firma por los Estados convirtiéndolo en un instrumento hard law. Sería conveniente redactar este Código en forma de texto articulado en orden a facilitar la aclamada gobernanza fiscal internacional.

Palabras clave : Código; cooperación internacional; FATCA; intercambio automático de información; Código Global; administraciones tributarias; artículo 26 Modelo de Convenio de la OCDE (Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo); soft law; Estándar Común de Reporte-OCDE; gobernanza fiscal internacional.

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