Introducción

Una de las obligaciones en materia de prevención de riesgos laborales que se deben desarrollar actualmente en Colombia al constituir una empresa es la implementación del SG-SST en la cual tanto empleador como trabajador tienen un papel protagónico en la Gestión de los riesgos laborales la cual se relaciona con la administración, coordinación y el control de las actividades de promoción y prevención en una organización (^{Moreno, Godoy, 2012}). Es por ello, que la Seguridad y Salud en el trabajo, busca para el teletrabajador, generar condiciones laborales adecuadas mejorando la calidad de vida y de trabajo (^{Gareca, Verdugo, et al., 2007}).

Si una empresa trabaja o está en proceso de implementación de la modalidad de teletrabajo, debe considerar todas aquellas estrategias que busquen minimizar, controlar o eliminar los factores de riesgo que desencadenan efectos en la salud y la seguridad de las personas (^{Sabadell, González, 2015}).

La publicación Libro Blanco-El ABC del Teletrabajo en Colombia realizada por Mintic en materia jurídica y legal acerca de la gestión de riesgos laborales en el teletrabajo, presenta una lista de chequeo que incluye entre otros aspectos: la verificación de los puestos de trabajo, además de proponer e implementar medidas de intervención asociadas con el lugar de trabajo y generar conciencia de auto-reporte de condiciones de trabajo (^{Libro blanco, el ABC del teletrabajo en Colombia}).

Así mismo, se establecen algunas obligaciones por parte de los empleadores, de los teletrabajadores y de las Administradoras de riesgos laborales (ARL´s) para poder gestionar la Seguridad y Salud de esta población laboral, en donde se menciona la gran responsabilidad de garantizar la afiliación de los teletrabajadores al sistema y las inspecciones de seguridad a los lugares de teletrabajo (^{Ruiz, 2015}). Dentro de los consejos y recomendaciones que se dan para el teletrabajo se encuentran: “afiliación al sistema de seguridad social integral, conocer las condiciones de los lugares de trabajo del teletrabajador, garantizar que el teletrabajador auto-reporte sus condiciones de trabajo, adicionar en el reglamento Interno de trabajo la modalidad de contratación del teletrabajo, definir las horas de trabajo reglamentarias al día y a la semana, hacer los correctivos necesarios para los ambientes de trabajo, procesos de formación, capacitación y entrenamiento, entre otras” (^MinTIC), por lo tanto, son puntos que se deben considerar para las tres modalidades de teletrabajo reglamentadas en Colombia.

Sin embargo, cuando se intentan identificar los peligros y valorar los riesgos para la modalidad de Teletrabajo Móvil llamado también por algunos autores como el Teletrabajo Móvil o nómada (^{González, Floréz, et al., 2014}), y teniendo en cuenta las definiciones consultadas, como la de la normatividad nacional que consigue mencionar que el Teletrabajo móvil, puede desarrollarse desde un lugar específico, solo con el apoyo de las tecnologías de la comunicación, puede resultar un tanto dispendioso, pues al tratarse de un trabajo que puede realizarse desde cualquier lugar en donde se tenga el acceso a un equipo móvil de telefonía o computador conectados a redes de internet, resulta difícil establecer la identificación de los peligros y la implementación de medidas de intervención. En este sentido se resalta, que, cada lugar destinado a teletrabajar, debe ser objeto de cumplimiento de la normatividad y tendrían que conocer los factores de riesgo y las condiciones de trabajo que rodean a ese trabajador. “Se precisa también que, en este tipo de modalidad de trabajo, los riesgos se trasladan a lugares en los cuales el empleador no tiene control directo” (^{Abril, Abril, et al., 2019}).

Las Tecnologías de la comunicación son hoy quizá las herramientas por excelencia no sólo para temas propios de la relación laboral, sino también para todas las actividades de la vida diaria, de alguna manera, han modificado los sistemas de producción y desde luego la forma como se venía observando el trabajo en las ciudades. Sin embargo, el uso frecuente de los dispositivos electrónicos y de comunicación hace que sea necesaria una revisión formal acerca de los peligros y riesgos que pueden desencadenarse y el posterior desenlace en enfermedades y accidentes de trabajo a los cuales, no siempre se les hace frente. Es por ello, que aunque el Teletrabajo es una opción ideal de trabajo, no se debe dejar en el olvido para fines de promoción y prevención el implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y desde luego, propender por el mejoramiento de la calidad de vida y de trabajo de las personas y de las empresas que acuden a esta modalidad de contratación (^{Oslo, 2010}).

Muchos estudios de Seguridad y Salud para el teletrabajo se han centrado en el contexto ergonómico y en sedentarismo, sin embargo, en el teletrabajo móvil que es el modelo tomado para este artículo, estas dos condiciones suelen ser difíciles de manejar teniendo en cuenta que no tienen un lugar propio para realizar sus funciones, por lo que una estrategia que se podría plantear es el fomento del autocuidado y la autoprotección (^{Suarez, 2016}), a través del modelo de seguridad basada en comportamiento donde su principal objetivo se debe plantear en la autoidentificación y autoevaluación de comportamientos y condiciones inseguras en el ambiente donde se va a desarrollar las actividades de trabajo.

Sin embargo la aplicación del modelo de seguridad basada en el comportamiento implica cambios y compromiso de todos los niveles, “para transformar la cultura en seguridad, será necesario que en el mismo sentido se modifiquen los comportamientos de líderes y trabajadores encargados de gestionar el proceso de seguridad; un proceso acompañará al otro, consolidándose el uno al otro” (^{Martínez, 2015}).

Este artículo se centra en la posibilidad de identificar los peligros, valorar los riesgos y determinar los controles para el Teletrabajo Móvil en Colombia, las dificultades que pueden presentarse debido a la multiplicidad de lugares en donde se puede teletrabajar y a la escasez de estudios relacionados con la gestión de riesgos para esta modalidad de trabajo.

Materiales y métodos

Los materiales que fueron utilizados no son otros que las herramientas tecnológicas como equipos de cómputo, equipos de comunicación y redes de internet.

La metodología empleada se basó en el desarrollo y la implementación de la Herramienta NALE (Por el nombre de las estudiantes que, como parte de su trabajo de opción de grado, diseñaron la herramienta: Nancy Rodríguez y Alexandra Rodríguez), diseñada durante el año 2017 como parte del proyecto de Investigación “Caracterización de los peligros del Teletrabajo en Bogotá” que fue resultado de un estudio completo y análisis de metodologías existentes para la identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de controles y a través de una matriz DOFA (Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas) se delimitaron las condiciones actuales frente a metodologías y se establece una específica para Teletrabajo. La ventaja más importante al emplear la herramienta NALE, es que fue diseñada principalmente para la modalidad de teletrabajo, además, se quería establecer una verificación en su aplicación y ajustar en caso de ser necesario de acuerdo con lo evidenciado en las visitas de aplicación.

La implementación de esta herramienta consiste en visita a los lugares de teletrabajo (visita que fue concertada entre las empresas y los teletrabajadores), entrevista con el teletrabajador, (entrevistas que fueron organizadas por los integrantes del grupo de investigación, en donde se estipularon las preguntas relacionadas con el tema de la identificación de peligros y que fueran iguales para todos los participantes), observación directa y recorrido por las diferentes áreas (Áreas de teletrabajo, áreas de su lugar de teletrabajo (en la gran mayoría de los casos, el lugar para teletrabajar es la residencia del teletrabajador) áreas comunes de conjuntos, edificios, etc.). Posteriormente, se realiza el análisis de los resultados para la propuesta de intervención que busque minimizar y/o controlar, esos peligros identificados. La propuesta se enfocará en teletrabajadores y también en los empresarios sin embargo los casos de los teletrabajadores móviles, se presenta la variable que, al no tener un lugar fijo para teletrabajar, las medidas de intervención dependerán de lo que cada teletrabajador pueda ajustar.

Finalmente se especifica, que, este artículo obedece a una investigación de tipo cualitativo, descriptivo y cuya intervención fue en aras de identificar los peligros relacionados con el teletrabajo móvil y diseñar y/o proponer estrategias de intervención para su control. La población participante fueron teletrabajadores de empresas públicas y privadas de la ciudad de Bogotá, casi todos ellos, bajo la modalidad de teletrabajo suplementario “aquellos teletrabajadores que laboran dos o tres días a la semana en su casa y el resto del tiempo lo hacen en una oficina” (^{Ministerio de Trabajo, 2008}) de forma voluntaria, permitiendo el ingreso a sus lugares de residencia y haciendo un recorrido por las unidades residenciales y sus áreas comunes, llámese edificios o conjuntos residenciales.

Resultados

Uno de los aspectos que genera gran incertidumbre en las empresas es el garantizar la protección de los Teletrabajadores y en especial de los teletrabajadores móviles en iguales condiciones a los trabajadores que se encuentran en la planta física de una empresa evitando que sufran enfermedades o accidentes relacionados con el desarrollo de su actividad laboral (^{Aristizábal, 2016}).

El artículo Artículo 2.2.4.6.23 del Decreto 1072 de 2015 menciona la obligación de los empleadores o contratantes de adoptar una metodología para la identificación de peligros y valoración de riesgos (Gestión de los peligros y riesgos).

Así mismo, la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo (^{Ministerio de Trabajo, 2015}) se rige bajo la identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de controles específica para cada lugar de trabajo (^{Aristizábal, 2016}). Sin embargo, se mantiene la inquietud frente a la modalidad de teletrabajo móvil, al cambiar constantemente del lugar para teletrabajar, no existen normas claras frente a este modelo de contratación, ni siquiera en lo concerniente a la definición de un accidente de trabajo, por lo que ya desde esta perspectiva, se pueden generar vacíos legales que de no ser manejados a tiempo, pueden dejar serias lesiones al Sistema e incluso a esta modalidad de trabajo para las empresas y para los teletrabajadores.

Al intentar definir al teletrabajador móvil se encuentran:

“El teletrabajo móvil o nómada: no se realiza en un lugar determinado, sino que el trabajador se desplaza frecuentemente y trabaja desde el sitio en que se encuentra en cada momento” (^{De la Cámara, 2000}).

El teletrabajador móvil puede trabajar en cualquier lugar y en todo momento, por lo tanto, debe surgir un nuevo concepto de puesto de trabajo que carece de los elementos que han caracterizado el concepto de puesto de trabajo clásico (^{Sabadell, González, 2015}).

Al revisar la literatura se observa que los factores de riesgo ergonómicos y psicosociales son tal vez los que se evalúan con mayor regularidad para la gestión de los riesgos laborales en el Teletrabajo, sin embargo, es de suponer, que en el Teletrabajo Móvil los que podrían tener grandes repercusiones son los factores de riesgo locativos y los públicos.

Estos factores de riesgo pueden afectar la salud física y mental; El teletrabajo es una actividad más de tipo cognitivo ya que el teletrabajador permanece mucho tiempo en posición sedente, por lo que puede desarrollar sedentarismo y generar dolor muscular, articular y estrés, entre otras, dificultades para conciliar vida familiar, vida laboral y aumento del tiempo empleado para teletrabajar (^{Rubbini, 2012}). Sin embargo, muchos estudios coinciden en que el teletrabajo puede traer consigo más beneficios porque existe más flexibilidad para el cumplimiento de las actividades de trabajo. “Se elige el teletrabajo para trabajar más horas, pero en ambientes más cómodos” (^{Abril, Abril, et al., 2019}).

El factor de riesgo locativo asociado a la ubicación de puestos de trabajo por lo general inesperados (Como, por ejemplo: Una cafetería, un restaurante, el aeropuerto o algún lugar escogido por el teletrabajador para desempeñar su actividad) y el Factor de riesgo público asociado con el tema social de orden público como: Asonadas, robos, y ciber-robos, entre otros.

Aunque en la implementación de la Herramienta NALE permitió identificar factores de riesgo tales como: Psicosocial, mecánico y locativos principalmente, se resalta que, los participantes pertenecían a la modalidad de teletrabajo suplementario como se mencionó en el apartado de materiales y métodos, por lo que, vale la pena profundizar y orientar acciones más precisas hacia esa modalidad de trabajo.

Por otra parte, y en la actual situación de salud pública por la pandemia de Covi-19, surge una modalidad de trabajo llamada Trabajo en casa, sin embargo, se tiene que hacer claridad en qué Teletrabajo y trabajo en casa no es lo mismo, aunque, independientemente de la forma de contratación, deben considerarse la gestión de los riesgos ocupacionales.

Discusión

La discusión más relevante de este estudio se presenta con la aplicación de la Herramienta NALE (Diseñada a través del Proyecto de Investigación Diagnóstico y caracterización de los peligros laborales del Teletrabajo en Bogotá D.C. 2017 y que se desarrolló pensando en los peligros asociados al Teletrabajo) en donde se evidenció que el Teletrabajador Móvil tiene múltiples opciones de lugares de teletrabajo, razón por la cual, realizar el proceso de identificación de peligros y valoración de riesgo y especialmente, la implementación de medidas de intervención se torna difícil y adicional, actualmente no se cuenta con normatividad legal en donde se formulen condiciones especiales para esta modalidad de contratación, considerando aspectos claves como la definición de un accidente de trabajo, una enfermedad laboral, la gestión de riesgos ocupacionales propiamente dicha, el desarrollo de actividades de intervención de los peligros asociados con esta modalidad de contratación, actividades de capacitación y entrenamiento, entre otras.

Algunos países que implementan la modalidad de teletrabajo están realizando ajustes en la legislación de manera que puedan abarcar la seguridad y la salud en el teletrabajo, sin embargo, no se precisa con claridad para la modalidad de teletrabajo móvil o para aquellos que llamamos nómadas digitales. Tal es el caso de países como Argentina, en un caso expuesto en un artículo del año 2012 titulado “salud y seguridad en el teletrabajo” que presenta avances en dicha materia (^{Osio, 2015}). Actualmente se habla también de un nómada digital “Personas que trabajan desde cualquier lugar del mundo y que pueden viajar a la vez que realiza con las que se gana la vida” (^{Martínez, 2017}). En este mismo artículo mencionan que de acuerdo a un estudio realizado por la ONU el 11% de las personas que habrá en el año 2035 serán Nómadas digitales.

La literatura menciona situaciones como que “el teletrabajador puede incrementar entre un 10 y 20% su jornada laboral, la introducción de los riesgos de tipo ocupacional en los ambientes familiares, la confusión entre el trabajo y la vida familiar, aislamiento de los compañeros de trabajo, sin que exista una clara liberación del trabajo, es decir, siguen atados a él” (^{Abril, Abril, et al., 2019}).

Conclusiones