¿Qué se enseña?

En este espacio se analiza la formación brindada por cada una de las unidades académicas analizadas, se coloca cada país en orden alfabético. Se detallan los objetivos respecto a cada oferta de formación, el lugar de la asignatura en la currícula, características del contenido y análisis de la bibliografía obligatoria.

Argentina

El Trabajo Social surge en Argentina en la década del ‘20 del siglo pasado. Estela ^{Grassi (1989}, p. 182), en referencia a los inicios de la profesión en Argentina, establece la existencia de lo que denomina como “dos líneas paralelas”: una, que la definía como carrera para-médica, y, otra, como para-jurídica. Según la autora, “ambas líneas tuvieron su correlato institucional en la Universidad de Buenos Aires: la primera, en lo que fue el curso de Visitadoras de Higiene, luego la Licenciatura en Servicio Social en Salud, en la Facultad de Ciencias Médicas, y, la segunda, en la Escuela de Asistentes Sociales de la Facultad de Derecho, hasta 1985, en que la carrera pasó a depender del Rectorado, para ser integrada en una proyectada Facultad de Ciencias Sociales” (^{Grassi, 1989}, p. 182).

En la actualidad, en Argentina se cuentan alrededor de 50 carreras de Trabajo Social, siendo la heterogeneidad y diversidad una de sus características principales (^{Alayón, 2007}; ^{Garma, Acevedo y Peralta, 2013}; ^{Rozas-Pagaza, 2017}), más allá de distintos esfuerzos institucionales de la Federación Argentina de Unidades Académicas de Trabajo Social (FAUATS) en constituir una estructura curricular en todo el país, proceso que ha sido logrado con distintos grados de avances. ^{Rozas-Pagaza (2017}, p. 94) refiere: “En el país conviven más de 20 carreras en el ámbito de la Universidad -público / nacionales la mayoría- y privadas; y más de 30 en el ámbito de la Educación Superior No Universitaria o Terciaria, -pública- provinciales y privadas (dependientes de Ministerios provinciales de Salud, Acción Social y Educación o de instituciones confesionales). Muchas de ellas aisladas de los debates actuales y alejadas de la Organización Nacional”. ^{Alayón (2007}, p. 20) lo expresa de la siguiente manera:

...el Trabajo Social que hoy conocemos está conformado por esta diversidad de orientaciones, que parecerían en algunos casos, decididamente irreconciliables, derivadas de la oscilación entre dos extremos de la función social de su práctica: la legitimación o el cuestionamiento del orden social vigente en un período histórico determinado.

En la actualidad, con la implementación de la ^{Ley Federal del Trabajo Social No. 27.072/2014} se abrió todo un nuevo panorama para la formación, dado que, como indican Martínez y Agüero, la nueva ley “implica el inicio de un proceso de homogeneización en la formación y las prácticas profesionales, en un contexto de gran heterogeneidad y dispersión que ha existido históricamente en el Trabajo Social en Argentina y que en muchos casos no ha favorecido ni la calidad ni la competencia profesional, incluyendo iguales denominaciones de títulos para formaciones absolutamente disímiles y hasta antagónicas” (^{Martínez y Agüero, 2014}, p. 91) .

En este marco de heterogeneidad seleccionamos la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Nacional de Entre Ríos (UNER), porque ha sido una de las instituciones que ha desarrollado un proceso de reflexión sobre las distintas formas de enseñar la profesión y de reforma curricular que se remontan a mediados de los años noventa (^{Coria et al., 1999}; ^{De Jong, Ludi y Badano, 2003}). La Licenciatura en Trabajo Social de la UNER es una carrera universitaria de grado, posee una duración de cinco años; el plan de estudios se conforma de un “Seminario de Ingreso”, y dos ciclos: “Básico”, de dos años de duración, y “Superior” de tres años de duración, los cuales contabilizan un proceso de enseñanza con 3.024 horas reloj. Se finaliza con la presentación y defensa de tesis. Las prácticas pre-profesionales se desarrollan en tercero y cuarto año.

La primera materia vinculada al Trabajo Social se dicta en el primer año de la carrera y se denomina “Historiografía de la Intervención Social” es de modalidad anual, obligatoria y posee una carga horaria total de 96 horas. Esta se encuentra íntimamente relacionada con la materia “Fundamentos de Trabajo Social”, dictada de manera paralela.

Según el plan de estudios posee los siguientes contenidos mínimos:

Trabajo Social como disciplina y profesión de las ciencias sociales. Proceso de configuración histórico-social de la profesión. Diferentes matrices teóricas que participan de su proceso de configuración disciplinar. Trabajo Social en la relación Estado-Sociedad. Categorías centrales del Trabajo Social: sujeto-necesidades sociales- derechos-producción y reproducción social-. Condiciones materiales y simbólicas - Vida cotidiana. Una mirada histórica de estas categorías y sus resignificaciones en el recorrido de la disciplina.

Dicha asignatura integra el Área de Trabajo Social. El plan curricular se divide en diferentes áreas curriculares: Trabajo Social; Filosófica; Socio-histórica-antropológica; Salud; Investigación Social; Jurídico-político-económica; Pedagógica. El área de Trabajo social posee las siguientes materias: Historiografía de la Intervención Social; Trabajo Social, Modernidad y Cuestión Social; Trabajo Social y Configuración de Problemas Sociales; Trabajo Social y Vida Cotidiana; Intervención Profesional y Vida Cotidiana; Trabajo Social Contemporáneo; Intervención Profesional e Institucionalidad Social; Trabajo Social y Construcción Disciplinar; Seminario Interdisciplinario Familia; Problemática de lo Grupal, Organizacional e Institucional; Análisis Institucional y Organizacional.

La asignatura plantea como objetivo general: “Propiciar desde un análisis histórico-crítico que los estudiantes comprendan las bases conceptuales sobre las que se construyen y fundamentan el Trabajo Social” (^{Resolución de Consejo Directivo No. 549/2018}). Para el logro de dicho objetivo se divide en tres unidades: Unidad 1: Trabajo Social como disciplina de las ciencias sociales; Unidad 2: La configuración de Trabajo Social, y Unidad 3: Categorías principales en la trayectoria disciplinar.

La unidad 1 se subdivide en tema 1: “Imaginario social y ciencias sociales. El imaginario social y la profesión. El pensar como una opción potenciadora: los modos de pensar, diferentes claves de comprensión de lo social. La relación entre pensamiento, conocimiento y realidad”; y tema 2: “El surgimiento de las Ciencias Sociales en la Modernidad. Ciencias Sociales y Trabajo Social como profesión y disciplina. Matrices teóricas que participan del proceso de configuración disciplinar del Trabajo Social: Positivismo y Matrices Críticas. Visiones y/o tendencias en el Trabajo Social”.

En el primer tema se analiza la noción de imaginario social, y su vínculo con la profesión. Es una unidad de carácter epistemológico en la que predominan textos de filósofos/as (Ester Díaz, Mario Heler, Hugo Zemelman) y reflexiones a partir de textos de Susana Cazzaniga, quien fuera docente de dicha casa de estudios en años previos, y directora de la Maestría en Trabajo Social. De un total de 13 textos, ocho pertenecen a la profesión y cinco son de filosofía.

La unidad 2, “La configuración del Trabajo Social”, se encuentra dividida en dos temas; el primero se aboca en su totalidad a reflexiones históricas sobre la profesionalización del Trabajo Social; posteriormente, el segundo es el más amplio del programa y aborda la historia del Trabajo Social casi en su totalidad, trabajando 23 textos, entre los que se observan artículos de libros, revistas, leyes y tesis, es la parte más amplia del programa. Detallamos a continuación:

Tema 1:

“La acción social, organización y profesionalización de la asistencia. El Trabajo Social como práctica particular en la relación Estado-Sociedad y su vinculación con el proceso histórico. Las expresiones de la cuestión social y su papel en la configuración del Trabajo Social. Surgimiento del Trabajo Social en Europa y Estados Unidos. La propuesta teórica de Mary Ellen Richmond. El Caso Social Individual”.

Tema 2:

“Emergencia del Trabajo Social en Latinoamérica. El Trabajo Social en la Argentina, la particularidad del contexto de surgimiento. La primera escuela: formación profesional y la intervención en la cuestión social. La intervención estatal durante la década del '40. Formación profesional y políticas desarrollistas. Críticas a la formación profesional: el Movimiento de Reconceptualización. La dictadura y su influencia en el desarrollo de la profesión. El retorno a la democracia y las principales líneas de desarrollo del Trabajo Social. Neoliberalismo: principales debates del Trabajo Social en Argentina”.

La unidad 3, “Categorías principales en la trayectoria disciplinar” es la más breve del programa con ocho textos, de los cuales son el cincuenta por ciento de Trabajo Social y el otro cincuenta por ciento de filosofía.

“Categorías que estructuran el campo conceptual de Trabajo Social: Sujeto, Necesidades, Derechos, Producción y Reproducción Social, Condiciones materiales y simbólicas de vida, Vida Cotidiana. Las categorías y sus referencias en la teoría social, fundamentos de su pertinencia en Trabajo Social”.

En el programa se observa que se articulan textos y reflexiones desde el Trabajo Social en relación con la epistemología. Hay un conjunto de textos que realizan reflexiones sobre la historia de la profesión en un abanico de perspectivas -marxismo brasileño, trabajo social español, autores argentinos-, aunque con una impronta del Trabajo Social de la UNER -Cazzaniga predominantemente y en menor medida otras docentes e investigadoras de la institución-. Se identifican también textos de las pioneras de la profesión, destacándose Mary Richmond: Diagnóstico Social y Caso Social Individual.

A la bibliografía se anexan leyes provinciales y nacionales, así como documentos de la Federación Argentina de Unidades Académicas de Trabajo Social (FAUATS).

Brasil

El contexto histórico de la institucionalización del Trabajo Social en Brasil se remonta a la década de 1930, en la que el Estado se ubica como agente de regulación social, a través de la ejecución de una protección social fragmentada orientada a la reproducción de la fuerza de trabajo. En este sentido, como aclaran ^{Iamamoto y De Carvalho (2003)}, la primera Escuela Brasileña de Servicio Social fue fundada en 1936, a partir de una oferta privada vinculada a la Pontificia Universidad Católica de São Paulo -PUC / SP. En el período, la matriz rectora “del pensamiento y la acción del Trabajo Social emergente tiene su origen en la Doctrina Social de la Iglesia” (^{Yazbek, 2009b}, p. 146). Esto significa que la profesión, en su génesis, se alinea con “posiciones humanistas conservadoras contrarias a las ideas liberales y marxistas, en la búsqueda de la recuperación de la hegemonía del pensamiento social de la Iglesia frente a la cuestión social” ⁵(^{Yazbek, 2009b}, p. 146).

Sin embargo, vale la pena considerar que el Servicio Social Brasileño a lo largo de su historia ha experimentado reorientaciones en cuanto a las matrices teórico-metodológicas, con énfasis en la década de 1980, período en el que la teoría social de Marx comenzó a redimensionar la formación y el trabajo profesional. Esta teoría, como matriz teórico-metodológica, parte de “un conocimiento que no es manipulador y que aprehende dialécticamente la realidad en su movimiento contradictorio” (^{Yazbek, 2009b}, p. 151). Fruto de esta aprehensión crítica de la realidad, en la década de los noventa se realizaron varios debates dentro de la categoría profesional que culminaron en: a) el Código de Ética del Trabajador Social (^{Resolución CFESS No. 273/1993}); b) en la Ley 8.662/1993 que establece el Reglamento de la Profesión (^{Conselho Federal de Serviço Social [CFESS], 2012}); y, c) en las Directrices Generales del Currículo para los Cursos de Trabajo Social de la ^{Associação Brasileira de Ensino e Pesquisa em Serviço Social [ABEPSS] (1996)}

Cabe destacar ciertos contenidos mencionados en los Lineamientos Curriculares como los principios que sustentan la formación profesional, entre ellos la "adopción de una teoría social crítica que posibilite la aprehensión de la totalidad social en sus dimensiones de universalidad, particularidad y singularidad" (^{ABEPSS, 1996}, p. 6). Los Lineamientos también apuntan a un proyecto de formación profesional que presupone la formación teórico-metodológica, ético-política y técnico-operativa, es decir, la implementación de saberes inseparables, a través de Fundamentos: a) Núcleo de fundamentos teórico-metodológicos de la vida Social; b) núcleo de los fundamentos de la particularidad de la formación sociohistórica de la sociedad brasileña; y, c) núcleo de los fundamentos del trabajo profesional.

El Trabajo Social en Brasil tiene una carrera única, la de Licenciado en Trabajo Social, tal grado en educación superior es otorgado por instituciones educativas a nivel de pregrado, y puede ser ofrecido por Instituciones de Educación Superior (IES) públicas o privadas. El título de Trabajador Social, en cambio, solo puede ser conferido por el Consejo Profesional⁶de la región en la que el profesional se está capacitando.

A pesar de los avances logrados, actualmente se imponen desafíos en el ámbito de la formación en Trabajo Social, con énfasis en la heterogeneidad de la modalidad de oferta de los Cursos de Grado, que involucra tanto la docencia presencial como la Educación a Distancia (EAD)⁷. Es posible evidenciar que en 2018 existen 480 Cursos de Grado en Trabajo Social en Brasil -que involucran tanto la modalidad presencial como la modalidad a distancia-: 85,42% en Instituciones de Educación Superior privadas y 14,58% en Instituciones de Educación Superior públicas (^{Instituto Nacional e Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira [INEP], 2019}).

Según ^{Conselho Federal de Serviço Social [CFESS] (2020)} llegamos a 190.000 Trabajadores Sociales registrados en todo el país, el número exponencial de profesionales y escuelas de Trabajo Social apunta a una diversidad de formatos en los currículos escolares, que siguen, o no, los Lineamientos Curriculares de ABEPSS. Los Cursos de Trabajo Social deben tener al menos 2.700 horas, con una duración de cuatro años (8 semestres), y al menos el 15% de la carga de trabajo debe estar cubierto por la pasantía supervisada obligatoria -entre 2 o 3 semestres (^{ABEPSS, 1996}).

En cuanto al objetivo de este estudio, considerando el espacio geográfico brasileño, para el análisis se definieron como muestra dos escuelas de Trabajo Social, que cumplen con los siguientes criterios: a) ser una universidad⁸; b) observar la naturaleza contemplando 1 ( uno) público y 1 (uno) privado; c) tener su sede en el estado de Rio Grande do Sul-RS; y, d) ser las primeras instituciones educativas en ofrecer el curso de Trabajo Social -en su carácter institucional- en Rio Grande do Sul - RS. Con base en estos criterios, constituyen la muestra: a) Pontificia Universidad Católica de Rio Grande do Sul - PUC / RS, primera Institución de Educación Superior - IES privada, en ofrecer el curso de Trabajo Social en RS, desde 1945. b) Universidad Federal de Pampa - UNIPAMPA, la primera IES pública en ofrecer el curso de Servicio Social en RS, desde 2006.

Como primer punto de análisis, se puede destacar que la formación pionera en Trabajo Social en RS es responsabilidad del ámbito privado. “El Curso de Servicio Social de UNIPAMPA inició sus actividades el 16 de octubre de 2006. Es el primer curso público en una Universidad Pública Federal del Estado de Rio Grande do Sul” (UNIPAMPA, PPC, 2016: 35). Considerando el cronograma de creación del Curso de Trabajo Social en las Instituciones de Educación Superior-IES que componen la muestra (1945 y 2006), son más de 60 años de formación en el ámbito privado antes de ofrecer un curso público que cumpla con los supuestos de la educación superior como derecho constitucional. A partir de estas dos instituciones, considerando el objetivo del estudio en cuestión, las materias impartidas en el primer año de formación (1º y 2º semestres) se definieron como un recorte para el análisis, señalando así a los autores y temáticas que acercan a los estudiantes cuando ingresan a los cursos de Trabajo Social.

Es importante resaltar que los dos cursos que componen la muestra siguen los Lineamientos Curriculares ABEPSS, que ya apuntan a un currículo acorde con la perspectiva teórica de la profesión en Brasil, siguiendo una perspectiva crítica. En el conjunto de asignaturas y autores de los dos currículos durante los primeros contactos con la profesión (en el primer año de formación) se hace énfasis en el conocimiento inicial sobre la profesión y elementos de conformación social, las asignaturas ofertadas se pueden dividir en dos grupos:

Sobre los autores y trabajos utilizados en las bibliografías obligatorias, los/las autoras y las obras se pueden agrupar de diferentes formas. Se eligió el orden cronológico, llamándolos clásicos y contemporáneos, estos últimos se expresan en una producción intelectual más reciente con producciones nacionales e internacionales. Esta organización permite comprender el nivel de aproximación de los estudiantes de Trabajo Social de ambos cursos a las obras clásicas del pensamiento crítico. Es evidente, en esta forma de organización, que el trabajo de Karl Marx está presente en el proceso de formación desde el inicio de la graduación en Trabajo Social, siguiendo la perspectiva adoptada en la formación brasileña. Además de Marx, durante la formación en UNIPAMPA se identificaron obras de August Comte, Émile Durkheim, Friedrich Engels y Max Weber, de acuerdo con los lineamientos de las Directrices Curriculares de la ABEPSS, que apuntan a las matrices clásicas del pensamiento sociológico como base para la formación (^{ABEPSS, 1996}).

Entre las obras y autores contemporáneos, destaca el uso de referencias reconocidas internacionalmente, como Mészaros, Huberman, Harvey, Castel y Heller. La formación en los dos cursos estudiados está anclada en obras contemporáneas, especialmente obras y autores de renombre internacional, que consolidan la producción teórica del Trabajo Social Brasileño como: Iamamoto, De Carvalho, Netto, Yazbek, Martinelli, Behring, Boschetti, Couto, Faleiros, Raichelis.

En cuanto al objetivo inicial de evaluar el acceso de los estudiantes a las obras clásicas, se puede decir que en los cursos analizados, las obras sirvieron de referencia obligada a una formación que ofrece, aunque más tímidamente, el acceso a los clásicos.

La mayoría de las obras contemporáneas, especialmente en el área de Sociología y Trabajo Social, van desde los consagrados autores del Trabajo Social Brasileño hasta los jóvenes investigadores que aparecen en la escena nacional.

Paraguay

En Paraguay la historia del Trabajo Social se remonta a 1939, con la fundación de la Escuela de Visitadoras Polivalentes de Higiene (^{García, 1996}), el contexto de emergencia y de institucionalización de la profesión se produce a partir de acontecimientos y sucesos vinculados con el desarrollo de la sociedad civil y el Estado configurado por expresiones muy particulares del país, en sus dimensiones económica, política, social. Paraguay, con una economía dependiente, basado en el modelo agroexportador, régimen político sustentado en la dictadura militar por 35 años, determinando el bajo nivel de participación ciudadana, aspectos que han estructurado al Paraguay y al Trabajo Social en particular.

La carrera de Trabajo Social ha transitado de su condición de tecnicatura a profesión universitaria en 1963, siendo la única institución formadora de Trabajadoras/es Sociales en ese entonces, pasando a depender de la Universidad Nacional de Asunción (UNA)⁹. Actualmente la carrera se imparte en cuatro universidades públicas y cuatro privadas.

La primera carrera universitaria de Trabajo Social se inicia en la Universidad Nacional de Asunción (UNA) en 1963. Ese año se da el traslado del Instituto Dr. Andrés Barbero, que dependía del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, institución que impartía cursos de Servicio Social, Enfermería y Obstetricia, siendo este proceso resultado de las exigencias de la época y de la imperiosa necesidad de contar con una carrera universitaria de Servicio Social para la atención de las demandas de la ciudadanía en ese período.

^{García (2005)} expresa que en esa década el incremento de instituciones del Estado que atendían los llamados problemas sociales vía servicios sociales públicos, requería profesionales con niveles de formación universitaria; de esta forma, el Servicio Social acompañaba esa nueva demanda.

En el plan curricular de la carrera de Servicio Social de 1963 de la UNA se entendía que:

El Servicio Social se define como un arte y una ciencia; el profesional competente realiza su labor basada en los conocimientos científicos de la sociedad y del comportamiento humano y hace uso de la habilidad adquirida en el arte de la práctica. El objetivo de una escuela es impartir los conocimientos y ayudar al estudiante a desarrollar la destreza que conjuntamente completa el arte y la ciencia de la profesión. (^{García, 2005}, p. 275)

Durante largos períodos la carrera ha estado tutelada por organizaciones de formación de los Estados Unidos y agencias de cooperación extranjera, quienes dieron el apoyo para el inicio de la carrera en la Universidad (^{García, 2005}), y es en 1989, tras la caída de la dictadura del general Alfredo Stroessner, cuando se produce un cambio curricular en la carrera de Trabajo Social de la UNA (^{Resolución No. 2832-00-89}). Esta nueva malla curricular no expresa de manera explícita un concepto de Trabajo Social, tanto el perfil profesional como los objetivos de la carrera están orientados a un profesional que interviene en los problemas sociales a través de los llamados métodos tradicionales -caso, grupo y comunidad-. La teoría social está presente para definir más bien el rol del Trabajo Social y no para orientar la formación, y la práctica profesional se enmarca en la implementación de técnicas de intervención según los niveles de profundización. Un avance importante fue la incorporación de la investigación como parte del perfil, así como también un énfasis en la pasantía profesional (^{Battilana y López, 2018}).

En la carrera de Trabajo Social de la UNA a partir del cambio curricular en 2001 se adopta la siguiente idea:

Es una profesión universitaria que interviene en los problemas sociales, utilizando los aportes de las diversas ciencias sociales y buscando revertir una situación problemática en alternativas de solución, utilizando los recursos de la comunidad, de instituciones u organizaciones y los conocimientos, destrezas y habilidades del profesional. Esto significa que en la intervención del Trabajo Social se articula la teoría con la práctica. (UNA, 2011 citado en ^{Battilana y López, 2018}, p. 42)

Con el plan curricular de 2001 se instala el debate de las dos perspectivas en Trabajo Social; la primera que entiende la profesión como la evolución de las primeras formas de ayuda, la endógena; y la otra que ubica a la profesión como producto de un proceso histórico-crítico, siendo las políticas sociales y el propio Trabajo Social como dispositivos que deben generar las respuestas a la cuestión social (^{Montaño, 2000}).

La perspectiva central en el proceso de formación en Trabajo Social de la UNA coloca la necesidad de entender que la materia prima de la profesión son las expresiones de la cuestión social y que las políticas sociales configuran el espacio socio-ocupacional del Trabajo Social.

Es así que el proyecto académico en lo que va de 2001 hasta la última aprobación de la malla curricular en 2015 en la UNA, continúa en el plan curricular la perspectiva teórica histórica-crítica, buscando la superación del pragmatismo, del accionar basado en el sentido común o los simples voluntarismos, y pretende incorporar la investigación como eje estructurante de la intervención profesional, siendo áreas fundamentales a ser trabajadas en la formación; la teoría social, el énfasis en la realidad, y los conocimientos y fundamentos del Trabajo Social, claves para toda intervención profesional fundada.

En la última década se han observado “avances significativos en el proceso de la formación profesional en cuanto a la incorporación del análisis de la historia vinculada al contexto, buscando situar al Trabajo Social en la perspectiva histórica-crítica, siendo una primera búsqueda de superación teórico-metodológica con la profesión enmarcada en el enfoque tradicional-endogenista” (^{Battilana y López, 2018}, p. 50).

Con la implementación de los últimos planes curriculares, la necesidad de seguir profundizando en el análisis y comprensión de la “cuestión social” como materia prima del Trabajo Social, es trabajada por un grupo de docentes en la asignatura del primer año de la carrera, denominada Práctica Pre Profesional a partir del año 2006, “buscando tensionarla con la realidad para aprehender el funcionamiento de la sociedad capitalista, tomando no solamente la dimensión de las desigualdades que las producen sino de las resistencias que desarrollan los sujetos” (^{Battilana y López, 2018}, p. 50).

El ideario de Trabajo social que en su búsqueda de ruptura con enfoques endogenistas, hoy se acerca al concepto de:

Trabajo Social y Servicio Social es una profesión que se inserta en el ámbito de las relaciones entre sujetos sociales y entre estos y el Estado, en los distintos contextos socio históricos de actuación profesional. Desarrolla una praxis social y un conjunto de acciones socioeducativos, que inciden en la reproducción material y social de la vida con una perspectiva de transformación social comprometida con la democracia y el enfrentamiento de las desigualdades sociales, fortaleciendo la autonomía, la participación y el ejercicio de la ciudadanía, en la defensa y conquista de los derechos humanos y la justicia social. (^{Comité Latinoamericano y Caribeño de Organizaciones Profesionales de Trabajo Social/Servicio Social [COLACATS], 2012})¹⁰

La carrera de Trabajo Social en la UNA se configura por áreas de trabajo: A) teoría social, nuclea a las disciplinas de las ciencias sociales y humanas que se apoyan en la construcción del pensamiento teórico. En esta área el eje está colocado en la preparación teórica, desarrollando la postura investigativa que integra el hacer profesional. El conjunto de conocimientos teóricos permite develar la realidad social. B) Procesos sociales y realidad nacional, se analiza la dinámica, el movimiento interno de la sociedad, comprendiendo la constitución y articulación de los diferentes actores sociales y sus luchas. Es clave el estudio y análisis de partidos políticos, movimientos sociales, sector empresarial y el Estado. C) Conocimientos conexos para la intervención, integra las bases para el desarrollo del trabajo científico y para la constitución de una intervención fundada.

En la formación de Trabajo Social en la UNA las asignaturas clave son:

El plan curricular de la carrera de Trabajo Social de la Universidad Nacional de Asunción, que se desarrolla desde 2016, es en la modalidad semestral con 3.330 horas, equivalente a 222 créditos, con asignaturas del área de las ciencias sociales y humanas como son: Epistemología de las Ciencias Sociales, Teoría sociológica clásica, Teoría sociológica contemporánea, Historia de las transformaciones mundiales, Economía, Psicología general, Psicología social, Teoría política I y II, entre otros; asignaturas del área de los procesos sociales como Realidad paraguaya, Política social y Trabajo Social I, II, Política social en Paraguay, Formación sociohistórica de la sociedad paraguaya I y II, Problemáticas sociales contemporáneas, entre otros. Así también asignaturas instrumentales como Comunicación oral y escrita, Gestión social, Investigación, y otros; y las asignaturas troncales por un lado los Fundamentos del Trabajo Social, Cuestión Social y Trabajo Social y el área práctica que son a través de la asignatura de Abordaje Profesional, y se culmina la carrera con la presentación de un trabajo final de grado (tesis). Estas asignaturas responden al perfil de egreso que pretende formar un profesional que comprenda la realidad social a partir de categorías analíticas de la teoría social, así como las particularidades de Paraguay inserto en los procesos regionales y mundiales, para una sólida intervención profesional, acorde a las demandas ciudadanas. Con capacidad de elaborar propuestas de intervención profesional que promuevan el ejercicio de los derechos humanos, teniendo como fundamento la comprensión de las relaciones de clase, género, generación e interculturalidad. Contribuyendo desde la disciplina a fortalecer un diálogo igualitario y sostenido para intervenciones fundamentadas en equipos de trabajo interdisciplinarios. Reconociendo a los sujetos con sus saberes, subjetividades, historicidades estableciendo diálogos que conduzcan a la construcción de relaciones emancipatorias, y, finalmente, un profesional que asuma los valores de respeto, libertad, justicia social, solidaridad y participación consensuados por el colectivo profesional a nivel de la región del Cono Sur (^{Resolución No. 0183-00-2015}).

Haciendo un recorrido por los planes curriculares de la carrera de Trabajo Social en la UNA se observa cómo la asignatura introductoria a la disciplina (Ver Tabla 1) ha sufrido modificaciones en su denominación, dando una idea de la perspectiva de la misma.

Ahora bien, analizando la asignatura de “Fundamentos del Trabajo Social” del último plan curricular de la carrera, la misma se desarrolla en cuatro semestres, iniciando con “Fundamentos del Trabajo Social I”, en el segundo semestre de la carrera en el primer año de cursada. Tiene como objetivo general: “Lograr que los y las estudiantes conozcan la historia del Trabajo Social, el origen y los procesos de institucionalización de la profesión”. El programa de la asignatura está distribuido en tres unidades:

Unidad 1. Siendo el eje central de los contenidos El Trabajo Social en la división social de trabajo. La cuestión social y la institucionalización del Trabajo Social, se requiere contextualizar el modelo de producción capitalista, sus retraimientos y el ascenso de la clase obrera, como determinantes del origen de la profesión (Trabajo Social). Contextualizar el siglo XX y las principales expresiones de la cuestión social, la racionalización de la práctica de la asistencia y por ende la creación de las escuelas de profesionalización de Servicio Social, comprender la tradición del Servicio Social en la perspectiva europea, norteamericana y la influencia de la Iglesia.

Unidad 2. Los contenidos centrales, El significado de los servicios sociales y la dimensión técnico-política¹¹ de la profesión. Particularidades y espacios de actuación profesional. Las corrientes que explican el origen y la institución del Trabajo Social: perspectiva endogenista y la histórica crítica, analizando sus precursores, contexto sociopolítico y económico que las determina. Conceptualizaciones de la Cuestión Social, la Exclusión Social, la Vulnerabilidad y los criterios de pobreza en la perspectiva crítica.

Unidad 3. Y los ejes centrales son las organizaciones de Trabajo Social en Paraguay y los procesos de legislación profesional del Trabajo Social. Introducción a la ética en Trabajo Social: Conceptos, definiciones y funciones asignadas al Trabajo Social en distintos contextos y momentos. Ubicación del Trabajo Social en la complejidad de lo social. Conceptos, definiciones y funciones de Trabajo Social en la perspectiva endogenista y en la perspectiva histórico-crítica. Revisión de la definición de Trabajo Social de la Federación Internacional (FITS). Revisión de la definición de Trabajo Social y del Comité Mercosur de Organizaciones de Trabajo Social. Participación de Paraguay en dicho Comité. Trabajo Social en Paraguay; bases para un análisis sobre su génesis y proceso de institucionalización.

Las referencias bibliográficas utilizadas en la asignatura han sido organizadas con textos del área de Trabajo Social tanto latinoamericano como nacional. Si bien Paraguay aún no tiene mucha producción, los aportes de Stella García han marcado en la formación del Trabajo Social paraguayo, como así también autores y trabajadores sociales brasileños que desde la década de los años 80 han generado producción en la línea de la perspectiva histórica crítica como María Lucía Martinelli, Marilda Iamamoto, Carlos Montaño, y autores argentinos que tienen experiencia y producción teórica en la disciplina, como Susana Cazzaniga y Alfredo Carballeda.

Uruguay

En Uruguay existen dos formaciones en Trabajo Social: una propuesta corresponde a la oferta pública de la Universidad de la República; la otra corresponde a la oferta privada de la Universidad Católica del Uruguay.

En términos generales, observamos que “tanto la bibliografía como diferentes investigaciones realizadas en relación al proceso de origen e institucionalización del Trabajo Social en Uruguay, hablan de la fuerte asociación de las ideas higienistas en el surgimiento del Servicio Social en Uruguay (en 1923 se crea la primera escuela de Visitadoras Sociales de Higiene en la órbita del Instituto de Higiene Experimental, de la Facultad de Medicina), lo que permite visualizar un origen profesional fuertemente condicionado al surgimiento del Estado benefactor y su tratamiento de la llamada cuestión social” (^{Rivero, 2018}, p. 20).

La formación a nivel privado se inicia con la Escuela de Servicio Social del Uruguay (ESSU), creada con el apoyo de la Unión Católica Internacional de Servicio Social, que en la década de los años 80 del Siglo XX, pasa a formar parte de la Universidad Católica del Uruguay (^{Bralich, 1993}).

A nivel de la enseñanza pública, en 1954 se crea la formación profesional en el ámbito universitario a través de la Escuela Universitaria de Servicio Social (EUSS) que emite el título de Asistente Social Universitario.

A principios de la década de los años 90 (S. XX) se crea la Facultad de Ciencias Sociales en el marco de la Universidad de la República. En esta nueva institucionalidad se incluye la Licenciatura en Trabajo Social, junto a las Licenciaturas en Sociología, Ciencias Políticas y posteriormente en Desarrollo.

Según ^{Rivero (2018}, p. 25) “esta nueva institucionalidad supuso un desafío importante para el Trabajo Social ya que su perfil profesional, básicamente técnico, se ve interpelado al incluirse en una Facultad donde las otras Licenciaturas forman intelectuales”. ^{Acosta (2016)} se refiere a esta integración a la Facultad de Ciencias Sociales como:

la expresión de una voluntad por parte de Trabajo Social para alcanzar un nuevo nivel en el proceso de maduración política y académica, pasando de ser un técnico para ser un intelectual (…) en un intento de mantener una relación entre iguales con las otras ciencias sociales. (^{Acosta, 2016}, p. 40).

Hasta la fecha se implementaron dos planes de estudio: Plan 1992 y Plan 2009. Este último es el actualmente vigente, la malla curricular de la carrera consta de 360 créditos (4 años y la monografía final) dividido en dos ciclos: Inicial y Avanzado¹².

El Ciclo Inicial representa 120 créditos de los 360 que componen las distintas Licenciaturas. Tiene una duración de tres semestres: el primer semestre contiene asignaturas obligatorias, mientras que los siguientes semestres tienen tanto actividades obligatorias como optativas.

Se imparten asignaturas de formación general ya que aún el estudiante no ha optado (formalmente) por la Licenciatura que cursará.

En este Ciclo Trabajo Social ofrece una asignatura obligatoria “Cuestión social en la historia (ocho créditos); una asignatura electiva¹³ Introducción al Trabajo Social (diez créditos) y dos optativas (una metodología de investigación y otra sobre políticas sociales).

En el Ciclo Avanzado (240 créditos) es donde se aprenden los contenidos específicos de la profesión, dicho trayecto se encuentra dividido en ocho módulos, los cuales agrupan distintas asignaturas:

Módulo 1: Fundamentos Teórico-Metodológicos del Trabajo Social, 81 créditos.

Módulo 2: Políticas Públicas, Planificación y Gestión, 30 créditos.

Módulo 3: Componentes Psicosociales de la Intervención Profesional, 14 créditos.

Módulo 4: Teorías Sociales, 30 créditos.

Módulo 5: Metodología de la Investigación, 27 créditos.

Módulo 6: Introducción al Pensamiento Filosófico, 16 créditos.

Módulo 7: Análisis de los Procesos Históricos, 12 créditos.

Módulo 8: Trabajo Final, 30 créditos.

El módulo 1. “Fundamentos teóricos metodológicos del Trabajo Social” incluye las siguientes asignaturas semestrales: “Trabajo Social I”, “Trabajo Social II”, “Trabajo Social III” y “Trabajo Social IV”; que corresponderían a las asignaturas de contenido teórico, e “Introducción a Proyectos Integrales”, “Proyectos Integrales I” y “Proyectos Integrales II”; materias que constituirían las prácticas preprofesionales. También se incluye en dicho módulo la materia “Laboratorio” -orientado al estudio de técnicas-.

Los Proyectos Integrales se desarrollan en cuatro semestres y en los mismos se realiza la práctica preprofesional. El estudiante puede elegir entre cuatro opciones, cada una con su programa y su bibliografía específica.

A modo de ejemplo de cómo se ha desarrollado la formación específica se presenta el contenido del Área Trabajo Social en los diferentes planes de estudio.

En función del objetivo de este trabajo nos detendremos en el análisis de la asignatura Introducción al Trabajo Social¹⁴. Esta asignatura tiene una carga horaria de 75 horas en un semestre, que se distribuye en un espacio teórico y un espacio práctico. El contenido se orienta en dos grandes módulos: en el primero se trabaja el concepto de intervención social y en el segundo la intervención profesional.

El módulo uno analiza las características de las estrategias de intervención en general y en particular en actores sociales relevantes: la Iglesia, organizaciones filantrópicas, el Estado, y los organismos internacionales. Incluye, a su vez, el análisis de los objetivos de la intervención social, entendiendo como principal finalidad la cohesión social y específicamente la orientación de estrategias en tres dimensiones: económica (disciplinamiento y control social), política (construcción de ciudadanía) y social (inclusión social).

El segundo módulo trabaja la temática de intervención profesional partiendo de analizar las modalidades tradicionales de intervención en Trabajo Social que, si bien presenta un desarrollo histórico, se enfoca desde una perspectiva de determinantes teórico-metodológicos de mayor influencia en el contexto del Uruguay. A este análisis se incorpora la crítica a las modalidades tradicionales realizada por Paulo Netto, trabajando el concepto de sincretismo en Trabajo Social. En un segundo momento se trabaja el Movimiento de Reconceptualización y las actuales modalidades de intervención desarrolladas a nivel regional, específicamente la propuesta de Margarita Rozas. Finaliza el módulo con el análisis del proyecto ético-político y su relevancia para el desempeño profesional.

El análisis de la asignatura nos permite observar que se introduce al estudiante en la disciplina de Trabajo Social desde una perspectiva general (intervención social) para luego centrarse en la intervención profesional.

En relación a la bibliografía cada módulo presenta una lógica diferente. En el primero se articulan autores provenientes de la Sociología, Ciencia Política, Filosofía y de Trabajo Social. En tanto, el segundo módulo presenta una bibliografía específica de Trabajo Social donde tienen un peso relevante los autores brasileños, aunque también se observa bibliografía de autores argentinos y uruguayos.