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Investigaciones Andina

Print version ISSN 0124-8146

Investig. andina vol.9 no.15 Pereira Sept. 2007

 

SITUACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA DEL MENOR EN SITUACIÓN IRREGULAR (ABANDONO O PELIGRO). ENVIGADO, COLOMBIA 2000-2004.

SOCIODEMOGRAFIC SITUATION OF THE MINOR IN IRREGULAR SITUATION (ABANDONMENT OR DANGER). ENVIGADO, COLOMBIA 2000 – 2004.

SITUAÇÃO SÓCIO-DEMOGRÁFICA DO MENOR EM SITUAÇÃO IRREGULAR (ABANDONO OU PERIGO). ENVIGADO, COLÔMBIA 2000 – 2004.

Adriana Milena Espinosa López *, Carolina Monsalve Calderón*, Sandra Janeth Rodríguez Taborda*, Doris Cardona Arango**

* Estudiantes programa Tecnología de Sistemas de Información en Salud, Facultad Nacional de Salud Pública, Universidad de Antioquia.

** Administradora de Empresas, Magíster en Epidemiología, Magíster en Salud Pública con énfasis en Salud Mental. Empleada Administrativa en la Facultad Nacional de Salud Pública, Universidad de Antioquia. Grupo de Investigación Demografía y Salud.


Resumen

Introducción: Con este artículo se busca reflexionar sobre el tema del abandono de menores por parte de sus padres, y que se adquiera conciencia sobre aquellos comportamientos sociales que afectan y ponen en una situación irregular la niñez y la juventud, en este caso de Envigado (Antioquia).

Objetivo: Explorar las características sociodemográficos de los menores en situación irregular (abandono o peligro), el querellante y el querellado, de los casos reportados en la Comisaría Segunda de Familia del Municipio de Envigado (Antioquia) entre los años 2000-2004, que permitan realizar un diagnóstico oportuno para la implementación de nuevas estrategias de promoción y prevención de esta situación.

Materiales y métodos: La fuente de información, secundaria, fue proporcionada por la Comisaría Segunda de Familia del municipio de Envigado, Antioquia, correspondientes a los años 2000 a 2004, equivalentes a 82 casos de menores en situación irregular.

Resultados: El 37% de los menores en situación irregular tenían edades comprendidas entre los 5 y los 9 años (edad promedio 7 años); el porcentaje de casos reportados en menores desescolarizados fue mínimo. Los querellados son mujeres en un 85%, con edades entre 25 y 29 años de edad, pertenecientes a los estratos socioeconómicos 2 y 3 de las zonas 6 y 9 del Municipio de Envigado, y en el 97% de los casos abandonaron un hijo. El 77% de los querellantes, acudió personalmente a la Comisaría, de los cuales el 70% tenía formación secundaria y un 20% de las denuncias fueron llamadas telefónicas anónimas, lo que no permite una completa caracterización sociodemográfica de ellos.

Conclusiones: Los menores infantes son las principales víctimas del abandono y las madres las principales causantes de situaciones de menores en situación irregular (abandono o peligro), según los casos reportados ante la Comisaría Segunda de Familia del municipio de Envigado (Antioquia), correspondientes a los años 2000 a 2004.

Palabras clave. Menor en Situación Irregular, MSI, Abandono o peligro de menores, Querellante, Querellado.


Abstract

This article looks for to call the attention on the abandonment of the minors on the part of it´s parents and it´s intention is that conscience is taken from those social behaviors that affect and place in an irregular situation to the childhood and Envigadeña youth.

Objective: To explore the sociodemografic characteristics of the minors in irregular situation (abandonment or danger), the plaintiff and the defendant, of the cases reported in the Comisaría Segunda de Familia del Municipio de Envigado (Antioquia), 2000- 2004, that allow to make an opportune diagnosis that allows to the implementation of new strategies for the promotion and prevention of this situation

Materials and methods: Secondary source provided by the Comisaría Segunda de Familia, corresponding to years 2000 to 2004, equivalent to 82 cases of minors in irregular situation.

Results: 37% of the minors in irregular situation had ages between 5 and 9 years (average 7 years); the percentage of cases reported without education was minimum. The defendants are women in 85%, with ages between 25 and 29 years of age, pertaining to socioeconomic level 2 and 3 of zones 6 and 9 of Envigado and in 97% of the cases, left a son. 77% of the plaintiffs, went personally of who 70% had secondary formation and a 20% of the denunciations were called telephone anonymous, which does not allow one complete sociodemografic characterization of them.

Conclusions: The smaller infants are the main victims of the abandonment and the mothers the main causes of situations of minors in irregular situation (abandonment or danger), according to the cases reported before the Comisaría Segunda de Familia del Municipio de Envigado (Antioquia), 2000-2004.

Key words. Minor in Irregular Situation, MSI, Abandonment or danger of minors, Plaintiff, Defendant.


Resumo

Este artigo procura chamar a atenção sobre o abandono dos menores por parte de seus pais e o propósito é a conscientização daqueles comportamentos sociais que afetam e colocam em situação irregular a infância e a juventude enviagedenha.

Objetivo: Explorar as características sócio-demográficas dos menores em situação irregular (abandono ou perigo), o querelante e o querelado, dos casos reportados na Segunda Vara de Família do município de Envigado (Antioquia), entre os anos 2000– 2004, que permitam um diagnóstico oportuno, e a implementação de novas estratégias para a promoção e prevenção desta situação.

Materiais e métodos: Tomou-se como fonte de informação secundária dados proporcionados pela Segunda Vara de Família do município de Envigado, Departamento de Antioquia, correspondentes aos anos 2000 a 2004, equivalentes a 82 casos de menores em situação irregular

Resultados: Em 37% dos casos, os menores em situação irregular tinham idade entre 5 e 9 anos (idade média de 7 anos); a porcentagem de casos reportados em menores desescolarizados foi mínima. Os querelados são mulheres em 85%, com idades entre 25 e 29 anos, pertencentes aos extratos sócio-econômicos 2 e 3, das zonas 6 e 9 do município de Envigado e, em 97% dos casos, abandonaram um filho. E 77% dos querelantes acorreu pessoalmente à Vara, dos quais 70% tinham formação secundária. Apresentaram-se 20% das denúncias através de chamadas telefônicas anônimas, o que não permite uma completa caracterização sócio-demográfica.

Conclusões: As próprias crianças são as principais vítimas do abandono e as mães, as principais causantes da situação irregular dos menores (abandono ou perigo), segundo os casos registrados ante a Segunda Vara da Família do município de Envigado (Antioquia), correspondentes aos anos de 2000 a 2004.

Palavras chave: Situação sócio-econômica; análise da situação e avaliação da situação em saúde.

Fecha de recibo: Mayo/07 Fecha aprobación: Julio/07


Introducción

En Colombia, la Constitución Política de 1991, señala la protección de la niñez como un derecho fundamental (art.44); igualmente precisa que los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás. Además, establece que el adolescente tiene derecho a la protección y a la formación integral (art.45)1.

Estas normas constitucionales fueron reglamentadas a través de la ley 1098 de noviembre del 2006 (Código de la Infancia y la Adolescencia), la que tiene por finalidad garantizar a los niños, a las niñas y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión (art.1)2.

Desde el sentido de alteridad que lleva a preocuparse por "el otro", se cuestiona la responsabilidad frente al todo social. La sociedad es algo mas que la simple suma de miles de individuos que tratan de sobrevivir, y aunque se proponga lograr el bienestar de todos y cada uno de sus integrantes, ella, como conjunto estructural, posee una realidad distinta y preocupante, donde muchas veces los afectados son los niños y los adolescentes, grupos considerados vulnerables.

En Colombia, la vida social acusa numerosos problemas que obligan a sus habitantes a actuar de una manera violenta, sin pensar en la responsabilidad ética, moral y humana, que se debe tener con los demás. Todos estos factores de tipo cultural, social, económico y político, han influido en las fases de desarrollo de los niños, impidiendo que vivan paso a paso y de manera natural su crecimiento físico, mental y social.

El Código de la Infancia y la Adolescencia 2, ha tratado de ubicar a estos grupos en una categoría de "Menor en Situación Irregular" (MSI), el cual se refiere a personas menores de 18 años que se encuentran en situación de abandono o peligro, carentes de la atención suficiente para la satisfacción de sus necesidades básicas; su patrimonio se encuentre amenazado por quienes lo administren; haya sido autor o partícipe de una infracción penal; carezca de representante legal; presente deficiencia física, sensorial o mental; sea adicto a sustancias que produzcan dependencia o se encuentre expuesto a caer en la adicción; sea trabajador en condiciones no autorizadas por la ley o se encuentre en una situación especial que atente contra sus derechos o su integridad.

No es para menos llamar irregular a estas situaciones que ponen en desventaja a estos grupos y entorpecen el normal proceso de aprendizaje y desarrollo. Situaciones que traen serias consecuencias, tanto en el individuo como en la sociedad, pero desafortunadamente existen pocas investigaciones sobre el tema. Además, poco o nada se hace en términos de promoción de la salud mental, su prevención, detección, tratamiento y rehabilitación de los trastornos emocionales.

Al realizar el análisis se plantea la necesidad de abordar uno de los términos que ha sido común a lo largo de la historia: Infancia, el cual según el artículo 1 de la Convención sobre los Derechos del Niño, define como "niño o niña a toda persona menor de 18 años, a menos que las leyes de un determinado país reconozcan antes la mayoría de edad. En algunos casos, los Estados tienen que ser coherentes a la hora de definir las edades para trabajar y para hacer parte del sistema educativo"3.

La infancia abandonada constituye uno de los problemas sociales más graves y notorios existentes en la actualidad, y a su vez incide en el surgimiento de otra cadena de problemas que también son preocupantes, como es el caso de los jóvenes con problemas de conducta, drogadicción y otros4. La clasificación del maltrato o abandono de menores puede alcanzar su máxima eficacia cuando son análogas a las adaptadas a otros problemas de salud5.

Las actuales normas para la clasificación de las enfermedades son: la Clasificación Estadística Internacional de Enfermedades y Problemas Relacionados con la Salud, décima revisión (CIE-10)6, el Manual de Diagnóstico y de Estadística, cuarta revisión (DSM-4)7 y la Comisaría de Familia que actúa bajo comisión del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), donde se reportan agresiones intrafamiliares que afectan a menores de edad, según el Código de la Infancia y la Adolescencia. De otro lado, este organismo también adelanta campañas educativas de prevención del alcoholismo, drogadicción y otras conductas que puedan generar violencia en la familia.

El desconocimiento de las causas que subyacen bajo el fenómeno de maltrato infantil y del abandono o peligro, conduce a la necesidad de explorar los factores sociodemográficos relacionados con el menor en situación irregular (abandono o peligro), el querellante y el querellado, de los casos reportados en la Comisaría Segunda de Familia del Municipio de Envigado entre los años 2000 a 2004, que permita efectuar un diagnóstico de la situación y el diseño de estrategias para la prevención de esta situación.

Se deja constancia que durante la realización del presente estudio no existió conflicto de intereses entre la Comisaría Segunda de Familia, la Universidad de Antioquia y el grupo investigador, que pudieran haber afectado los resultados del mismo.

Materiales y Métodos

Se realizó un estudio descriptivo longitudinal y retrospectivo, por medio del cual se describieron los factores sociodemográficos de 82 registros de menores que se encontraban en situación de abandono o peligro reportados en la Comisaría Segunda de Familia, del municipio de Envigado en los años 2000- 2004.

Se tomaron fuentes de información secundarias mediante registros de casos de maltrato infantil reportados. Como técnica de recolección se utilizó un formato tipo encuesta empleado por la Comisaría Segunda de Familia, para obtener el informe de cada persona; estos registros contienen los datos generales del menor, del querellante y querellado. A partir de los registros que se originaron, se hizo un análisis univariado y bivariado de las características sociodemográficas del querellante, del querellado y del MSI.

La información se procesó en Epi-Info versión 6.04d, SPSS versión 14, Excel y Word. En la elaboración, ejecución y publicación de resultados, se conservaron las consideraciones éticas planteadas en la Resolución 8430 de 19938.

Resultados

Respecto al MSI

Durante el periodo de tiempo examinado, el año 2004 fue el que más casos de menores en situación de abandono o peligro aportó, con un porcentaje del 31,7%, a diferencia del año 2001, al que le correspondió un 11% del total de casos. De acuerdo al año del reporte se presentaron dos momentos con diferencias relacionadas respecto al sexo del menor. Para los periodos 2001- 2002 se presentó un mayor número de casos de mujeres reportadas como menores en situación de abandono o peligro, con un total de 85,2%, mientras que para los periodos 2003-2004, fueron hombres los que presentaron la mayoría de casos.

Dentro de los diferentes tipos de reporte encontrados en la Comisaría de Familia de Envigado, el 75,6% corresponde a abandono del menor, precedido por el de abandono y maltrato físico con un 11% durante los años 2000 – 2004. Los casos para los cinco años estudiados fueron reportados principalmente en el mes de abril, con un porcentaje de 17,1%, seguido de los meses de mayo y octubre con un porcentaje inferior de 12,2%; además los meses con menos reportes fueron enero y septiembre.

La edad promedio de la población estudiada se ubicó en los 7 años; en el 36,6% de los MSI, la edad osciló entre los 5 y 9 años, de donde se deduce que estos menores están en un periodo de transición entre la educación preescolar y la educación primaria. El 31,9% de los menores en situación de abandono o peligro tenían nivel de escolaridad primaria, también un buen porcentaje se encontraban en un nivel inferior a primaria (guardería, preescolar) y tan sólo un 2,9% se encontraban en educación especial. Sobre el nivel educativo se debe tener en cuenta que una parte de esos menores aún no tiene edad para iniciar estudios (de 1 a 3 años aproximadamente), figuran en la categoría de "infantes" con un 18,8% del total de registros. Figura 1.

Respecto al querellante:

Entre los querellantes, personas que denuncian, el 76,8% acudió personalmente a la Comisaría, no obstante se recibieron denuncias anónimas vía telefónica en un 20% de los casos. Esta situación dificulta la completa caracterización sociodemográfica de los querellantes.

Se evidenció que el 70,3% de los querellantes tenían formación secundaria, un 18,8% algún grado de primaria y un 1,6% sin educación. En la actualidad, las personas cada vez son más concientes de los crecientes casos de maltrato infantil en las sociedades, por esta razón durante el período 2000 -2004 hombres y mujeres reportaron casos de situación de abandono o peligro de una forma similar, lo que indica que no existe un sexo específico para los reportes. Además se puede ver cómo a pesar de tener un nivel educativo un poco más alto que los querellados, la mayoría de los querellantes se encontraban con nivel educativo de bachillerato. Figura 2.

Respecto al querellante:

De acuerdo al parentesco del menor con el querellado, el 97,4% son hijos de las personas causantes del abandono o de quien los pone en peligro.

El 46,3% de los querellados o personas reportadas ante la Comisaría Segunda de Familia, como las causantes del abandono del Menor en Situación Irregular, presentan nivel de estudios secundarios; el 41,8% estudios primarios y sólo el 10,4% formación universitaria. Esta información muestra que la persona causante del daño no posee un alto nivel de educación.

La mayor parte de los hombres querellados eran solteros, con una edad que osciló entre 40 y 44 años, mientras que las mujeres en su mayoría se encontraban casadas en el momento del reporte, siendo la edad más frecuente entre los 25 y 29 años de edad.

De acuerdo a los registros, en el 85,2% de los casos son las mujeres quienes aparecen como querellados.

Según la zona de ubicación de la vivienda del querellado, se encontró que las zonas 6 y 9, de estratificación socioeconómica baja o estrato 2, eran los lugares de residencia de casos de MSI reportados, zonas que representan el 73% del total de denuncias recibidas en la Comisaría Segunda de Familia, del municipio de Envigado. Figura 3.

Discusión

En la actualidad se adquiere mayor conciencia de la importancia de denunciar los casos de maltrato infantil, hecho evidenciado en el reporte de casos durante el período 2000 – 2004. Durante este lapso de tiempo, hombres y mujeres reportaron los casos de MSI en similar proporción, lo que demuestra la poca relación entre el sexo y las denuncias.

Los casos reportados de MSI fueron superiores en el año 2004 respecto a los demás años de estudio y principalmente en el mes de abril, con un porcentaje de 17,1%, seguido de los meses de mayo y octubre con un porcentaje inferior de 12,2%; los meses con menos reportes fueron enero y septiembre

Respecto a los querellantes, el hallazgo de la secundaria como el grado de escolaridad más frecuente (70.3%) puede ser indicio de que la educación es un factor protector en la medida que a través de ella se puede acceder a la información y al conocimiento del problema. Los querellantes con menor escolaridad requieren una mayor capacitación e información, ya que es en ese nivel donde se encuentra la mayor parte de los menores reportados, siendo incluso crucial que sea el mismo menor el que reporte el caso.

Con relación al parentesco del menor con el querellado, el 97,4% son hijos de las personas causantes del abandono o de quien los pone en peligro.. El 85% de los casos de MSI son ocasionados por las mujeres, es decir, las mujeres presentan porcentajes más altos que los hombres, aun siendo sus hijos los abandonados o en situación de peligro, explicada en el hecho de tener baja escolaridad y ser madres solteras. Esto ubica a la mujer en una desfavorable posición, al respecto, se afirma que la infancia abandonada toma auge a partir del cambio que ha tenido la conducta de la mujer en su rol de madre, esto trae como consecuencia el descuido de los hijos y por ende el germinar de la semilla de una futura delincuencia, los hijos son los que sufren las consecuencias9.

Las zonas 6 y 9 del municipio fueron las que reportaron un mayor número de casos, por ser los lugares de ubicación geográfica donde residen querellantes y querellados, lo que podría estar evidenciando el impacto de la campaña para combatir la violencia intrafamiliar que se ofreció en la zona 6 de Envigado. El estrato socioeconómico que presentó el mayor número de querellantes fue el estrato 2. Es importante considerar que para los ciudadanos residentes en los estratos socioeconómicos 4 y 5, se deben reforzar las campañas y estrategias que impulsen la utilización de los servicios que ofrece la Comisaría de Familia, en especial cuando se trate de menores en situación irregular de abandono o peligro.

En las comunidades del municipio y en especial las zonas mencionadas, se requiere iniciar o continuar el proceso de intervención en pro de la protección de la población menor. Estos programas deben dirigirse a la promoción de la salud mental y a la prevención, atención y rehabilitación de las secuelas producto del abandono, con la participación de diversas entidades (Alcaldía Municipal, Dirección Local de Salud, Bienestar Social y Comisaría de Familia entre otros) y a la creación y fortalecimiento del tejido social, pues lo que se invierta en la formación del menor, se traducirá en mejores condiciones de vida de los ciudadanos.

Por la utilización de fuente secundaria en este estudio, el subregistro está presente como un sesgo difícil de controlar, pero permite replantear la captura de información de menores, querellantes y querellados en los casos de MSI en abandono o peligro; por ello se informará a la Comisaría Segunda de Familia sobre las inconsistencias encontradas, que permitan capacitar a sus funcionarios para que al momento del reporte del caso, puedan obtener toda la información de los implicados o replantear el tipo de formularios mediante los cuales se captura la información, que permita implementar un sistema con reportes periódicos dirigidos a las autoridades municipales de Envigado.

CONCLUSIONES

- El abandono o situación de peligro se presentó poco en menores desescolarizados, la mayor parte eran estudiantes y muy pocos menores eran trabajadores. Los niños con edades comprendidas entre los 5-9 años representaron el porcentaje más alto. Esta información ayuda a identificar a los MSI durante el periodo de transición entre la educación preescolar y la educación primaria, aproximadamente a los 7 años de edad.

- Uno de cada 5 reportes se hizo a través de llamadas telefónicas, sin identificación del querellante, lo cual generó inconvenientes en su caracterización sociodemográfica, pero al mismo tiempo evidencia la garantía del derecho del usuario de conservar su identidad y anonimato, acorde a la Constitución Nacional (art.15). En la medida en que los funcionarios de la Comisaría Segunda estén capacitados para la recepción de la información y generen confianza en el manejo de la misma, se reducirían los problemas de caracterización.

- La mayor parte de los querellados, padres o madres del MSI, se encontraban entre los 25 y los 29 años de edad. Los hombres tienden a abandonar o a poner en situación de peligro en una mayor proporción a los niños que a las niñas, mientras la mujer fue caracterizada como mayor causante de esta situación y abandona por igual a niños y a niñas.

- Se recomienda, efectuar este tipo de estudios, en otras zonas del municipio para detectar más menores en situación irregular (abandono o peligro) ya que donde principalmente se ubican los programas de prevención de la violencia intrafamiliar por parte del Estado y de los municipios con entes territoriales, es donde más se denuncia.

- Ajustar el formato de reporte de casos y capacitar los funcionarios que reciben estas denuncias, en la importancia de contar con información completa, válida y confiable, que posibilite la consecución de un sistema de vigilancia para atender esta problemática social.

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