Seguridad regional, narcotráfico y nuevas amenazas

Abirmos esta edición con el artículo Implicaciones de la Diplomacia para la Seguridad en el posicionamiento estratégico de Colombia en el ámbito de la paz y la seguridad regional: una mirada desde los desafíos y oportunidades de inserción en el Triángulo Norte de Centroamérica, de Vicente Torrijos y Juan David Avella, por medio del cual se evaluán tanto la pertinencia práctica como los desafíos de la nueva estrategia colombiana de inserición en el Triángulo Norte de Centroamérica, que protagoniza escenarios polémicos en el ámbito de la paz y la seguridad regional y global en un futuro próximo. De igual manera, se analizan los objetivos y alcances de la Diplomacia para la Seguridad del país a la luz del concepto de Diplomacia de Defensa.

En el arículo ¿Tabú o pragmatismo? El dilema de López Obrador frente al narcotráfico, los autores, Esteban Arratia Sandoval y Aldo Garrido Quiroz, destacan el llamado electoral de AMLO, a amnistiar a personas involucradas en el narcotráfico para finalizar su lucha armada, haciendo uso de herramientas clásicas de un proceso de paz como la desmovilización, la reintegración y la justicia transicional. Los autores, desde un enfoque cualitativo, resaltan las limitaciones de la propuesta, concuyéndola como una simple estrategia de contención de daños, dado que, no busca modificar la escala del mercado ilícito sino modelar su comportamiento.

La Guerra Urbana en Río de Janeiro: de las Unidades de Policia Pacificadora a la militarización (2008-2018) de Carolina Sampó, Ludmila Quiros y Jessica Petrino, ubica a Río de Janeiro entre las ciudades brasileras más violentas por la dinámica de las organizaciones criminales y las políticas de seguridad implementadas para combatirlas entre los años 2008 y 2018. Las autoras sostienen que desde 2014 se vive una "guerra urbana", donde confluyen organizaciones criminales, milicias y fuerzas estatales. Situación de inseguridad que, aunque parece concentrada en las favelas, afecta a la totalidad de la población civil. El análisis cualitativo, que también echa mano de datos cuantitativos, retine una alta frecuencia del uso de la violencia y una visibilidad que pasó de ser baja a media.

Un Subcomplejo Regional de Seguridad contra el narcotráfico por vias marítimas: caso Ecuador, Colombia, Costa Rica y Panamá de Luis Fabián Armijos Samaniego y Ricardo Medina, interpreta la formación del subcomplejo a nivel marítimo, luego de la firma de los acuerdos de la Convemar de 2016. Sustentándose en la teoría de los Complejos Regionales de Seguridad (CRS) y los procesos de securitización. Los autores enfatizan que, a pesar que existe una cooperación bilateral robusta entre los Estados analizados, el proceso de formación del subcomplejo para una cooperación multilateral se encuentra aún en un sitial embrionario, si se analizan las capacidades navales y los niveles de captura policial de narcóticos de cada país, a través de una metodología cualitativa con enfoque de rastreo histórico causal, apoyado en datos de fuentes abiertas, entrevistas, discursos y documentos oficiales, con el objetivo de interpretar el proceso de securitización de la problemática.

El turno es ahora para el artículo Inovação e Tomada de Decisão em Defesa: considerações introdutórias ao planejamento baseado em capacidades de Luiz Mauricio de Andrade da Silva, Eduardo Xavier Ferreira Glaser Migon, Rubens Nunes y Fábio Sahm Paggiaro, quienes investigan las áreas de administración y economía del sector defensa, fundamentándose en la capacidad de las estrategias de base, es decir, atendiendo aspectos de microeconomía y ahorros de los costes de transacción. El artículo esta acompanado de un marco de referencia de necesidades estratégicas de defensa en Brasil, relativos a sus intereses nacionales.

Posteriormente, el artículo América Latina y el desafio de la planificación basada en capacidades. Aportes preliminares desde la experiencia de Chile de Gonzalo Álvarez Fuentes y Margarita Figueroa Sepúlveda, muestra las transformaciones en el contexto estratégico, que caracterizadas por la emergencia de amenazas no tradicionales, la interdependencia y la incertidumbre, han propiciado el cambio en los modelos de planificación de la defensa. Varios países, principalmente pertenecientes a la OTAN, han transitado desde el modelo tradicional de planificación basado en amenazas hacia el nuevo modelo de planificación basado en capacidades. En América Latina solo unos cuantos países han iniciado este tránsito, que implica numerosos requerimientos y desafíos para su puesta en funcionamiento. Chile, que ha iniciado el proceso, sostiene que su implementación requiere de condiciones organizacionales y presupuestarias para una efectiva operacionalización, así como una mayor coordinación entre los diversos organismos del Estado.

Narcotráfico en América del Sur, más allá del bloque andino: los casos de Argentina y Brasil de Mariano Bartolomé y Vicente Mario Ventura Barreiro, estudia la cadena del narcotráfico en América del Sur en cuanto la seguridad internacional contemporánea. Alejándose de los estudios tradicionales centrados en los paises cocaleros para analizar la situación, poco conocida, en Brasil y Argentina, contribuyendo a la actualización del estado del arte, desde estas dos naciones con marcada potenciaidad de consumo e insersión de estos mercados en ultramar. Para ello usan una metodología deductiva de método cualitativo con niveles de análisis descriptivo y explicativo. Las conclusiones revelan elementos clave en materia de criminalidad; en el caso argentino, la vulnerabilidad de su frontera norte, por donde ingresan las drogas ilegales; respecto a Brasil, las preocupantes perspectivas que ofrece el grupo PCC que se encamina a constituirse en la entidad criminal más relevante del Cono Sur.

Más adelante, el artículo Reconciliation perspectives in Colombia: characterizing the 2016peace agreement with the FARC de Andres Eduardo Fernandez Osorio y Rocio del Pilar Pachon Pinzon, parte del acuerdo de paz de 2016 entre Farc y Estado para analizar la oposición, negatividad y resistencia de la población, fundamentándose en la inexistencia de literatura aclaratoria de los contenidos. Basado en la Matriz de Acuerdos de Paz de la Universidad de Notre Dame, explora algunas de las críticas generalizadas al comparar este acuerdo con otros, en 31 países. Los hallazgos clave sugieren que el acuerdo estudiado es el más extenso y el segundo más complejo firmado desde 1989, y su esencia puede clasificarse en cinco grupos diferentes de disposiciones. El análisis estadístico sugiere que su crítica más significativa, su complejidad, es el principal factor que obstaculiza el nivel de implementación esperado y, por lo tanto, su estabilidad debería garantizarse mediante la exploración de estrategias inventivas para obtener apoyo popular y legitimidad.

El autor, Jose Julio Fernández Rodríguez presenta el texto títulado El encuentro entre seguridad y derechos humanos: actualidad y problemas, donde analiza de forma crítica los aspectos de la relación entre seguridad y derechos humanos, tanto desde un sentido dialéctico como desde un punto de vista complementario. Para precisar estas cuestiones también efectúa un pequeño abordaje del tema de los límites de los derechos o del principio de proporcionalidad. Asimismo, el estudio se completa con diversas precisiones sobre las situaciones excepcionales y sobre la suspensión de derechos. De lo que se trata es de alcanzar soluciones equilibradas que siendo eficaces mantengan la calidad del sistema democrático.

Disensos e imprecisiones del concepto "terrorismo": cuestionamientos a los enfoques teóricos tradicionales de Eduardo Andrés Hogde, es un artículo donde se postula que las indefiniciones conceptuales del terrorismo -que dan paso a una serie de imprecisiones que dificultan su comprensión según los estudiosos- deben ser releídas, debido a que en realidad son los mismos autores quienes han establecido los elementos mínimos para comprender este fenómeno; para estos el terrorismo se manifiesta en ataques violentos y deliberados contra civiles, perpetrados por grupos pequeños, con importantes efectos públicos y psicológicos. Para comprobar esta hipótesis, contrasta algunas de las obras más reconocidas y citadas por la comunidad académica experta en terrorismo.

Finalizamos esta sección con El binomio seguridad-desarrollo: algunas aproximaciones interpretativas de John Sebastian Zapata Callejas, quien realiza una reconstrucción teórico-conceptual del binomio seguridad y desarrollo desde un par de marcos interpretativos basados en dos corrientes explicativas, una primera orientada al accionar internacional y, una segunda, que busca mostrar los ejes articuladores del binomio en la contemporaneidad, el desarrollo humano y la seguridad humana. En este orden, el texto se divide en cuatro momentos: una introducción que sirve como carta de navegación a la problemática; un desarrollo binomio seguridad-desarrollo desde la lógica del accionar internacional; una interpretación del binomio en la lógica de sus discursos articuladores modernos, el desarrollo humano y la seguridad humana y; finalmente, unas conclusiones.

Escenarios alternativos de construcción de poder

El novedoso artículo Ciberfeminismo: emergencia y características del feminismo online en Corea del Sur de Bárbara Bavoleo y Desirée Chaure, estudia los grupos feministas online de Corea del Sur con el objetivo de contextualizar su emergencia, analizar sus características y evaluar sus acciones a nivel cultural y político. Los datos se recolectaron por mapeo y selección de sitios de la Web, información periodística y literatura especializada y se procesaron los resultados en función de cinco dimensiones de análisis: características de los miembros de grupos ciberfeministas, tipos de colaboración, temas de interés, modalidades de la acción y posicionamiento con respecto a la comunidad LGBT. Se constató que dicho feminismo se compone casi exclusivamente de mujeres estudiantes y profesionales, con tipos de espacio online y offline, abordando temas "sensibles" e información de difícil acceso, con una modalidad de acción entre activa (manifestaciones, uso de mirroring) y pasiva (clubs de lectura, traducciones de textos feministas), aunque prevalece la primera; y cuyo posicionamiento con respecto a la comunidad LGBT se separa entre apoyo e inclusión de sus demandas en la lucha feminista y el rechazo por considerar que solo las mujeres son sujeto de su debate.

Finalizando esta primera edición del año 2019, dejamos a vuestra consideración, el artículo Las áreas marinas protegidas como asunto de política internacional: el escenario de la Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos de los autores, Cristian Lorenzo, Ana Seitz y Diego Navarro, en el cual se analiza con una metodología cualitativa perspectiva inductiva, los documentos y materiales publicados por la CCRVMA, el Reino Unido, Estados Unidos y Nueva Zelanda, por considerarlos influenciadores de la creación del área marina protegida, dentro del contexto de los efectos del calentamiento global en la geopolítica antártica.

Esperando que la presente edición sea de su mayor gusto y utilidad.