1. Introducción

La gestión logística de las operaciones de atención de desastres, llamada también logística humanitaria (^{Baldini, et al., 2012}), es una disciplina que se ha desarrollado en respuesta a la creciente severidad y frecuencia de los desastres, tanto naturales como causados por el hombre (^{Camacho-Vallejo, et al., 2015}). Los efectos de los desastres son devastadores en pérdidas humanas y materiales (^{Barbarosoğlu & Arda, 2004}; ^{Oloruntoba & Gray, 2009}; ^{Kunz, et al., 2014}), y ponen a prueba la capacidad de las naciones para proteger de manera efectiva su infraestructura y población y recuperarse rápidamente (^{Altay & Green, 2006}).

La logística humanitaria se encarga de estimar, proveer, almacenar, transportar y distribuir el personal y servicios requeridos en la zona afectada por un desastre (^{Sharif & Salari, 2015}), a través de una gran diversidad de actividades desarrolladas en distintos momentos, que tienen como fin asistir a las personas sobrevivientes de un desastre (^{Kovács & Spens, 2007}). El objetivo principal es proveer suministros de emergencia rápidamente a las áreas afectadas, minimizando las muertes y el sufrimiento humano (^{Balcik & Beamon, 2008}).

Según ^{Haghani y Oh (1996)}, el principal problema logístico es llevar un número de diferentes productos a través de distintos medios de transporte desde unos puntos de origen a uno o más destinos de forma efectiva y eficiente. Las decisiones respecto al qué comprar, en qué lugar, en qué momento, quién hace la compra, y de qué forma, resultan críticas en este tipo de contextos y conllevan serias implicaciones logísticas (Matopoulus, et al., 2014).

La logística humanitaria involucra todas las acciones dirigidas a la mitigación del riesgo, a reducir el impacto del desastre y a retornar al estado de normalidad (^{Hoyos, et al., 2015}), las cuales se dividen en cuatro etapas: mitigación, preparación, respuesta y recuperación (^{Van Wassenhove, 2006}; ^{FEMA, 2010}; ^{Afsar, et al., 2014}; ^{Anaya-Arenas, et al., 2014}; ^{Rivera, et al., 2015}). Este enfoque de cuatro etapas permite abarcar la planeación del sistema desde los niveles estratégico, táctico y operativo (^{Rancourt, et al., 2015}).

Las actividades propias de las etapas de mitigación y preparación se desarrollan previo a la ocurrencia del desastre. La etapa de mitigación incluye el estudio de riesgos y los análisis estructurales (^{Yi & Özdamar, 2007}), así como la determinación de los posibles usos del suelo y la infraestructura, para asegurar la accesibilidad a estas zonas (^{Kovács & Spens, 2009}). El reforzamiento de las edificaciones y las estructuras viales también hace parte de esta etapa y son de suma importancia respecto a la eficiencia que tendrá la respuesta al desastre (^{İvgin, 2013}). La etapa de preparación incluye todas las actividades desarrolladas por la población, los gobiernos locales y otras organizaciones antes de que acontezca el desastre con el fin de reducir sus efectos potenciales (^{Kunz, et al., 2014}). Algunas actividades de preparación son: el reclutamiento de voluntarios, el entrenamiento de la comunidad en la zona vulnerable, la adquisición de vehículos y equipos de emergencia, la compra y almacenamiento de suministros de emergencia, y el diseño de los planes de emergencia (^{Altay & Green, 2006}).

Por su parte, las etapas de respuesta y recuperación se adelantan posteriormente a la ocurrencia del desastre. Así, la fase de respuesta inicia inmediatamente acontece el desastre, con actividades como: búsqueda y rescate de personas, recolección de información sobre el área del desastre, identificación de los sitios apropiados para los refugios, determinación de rutas de evacuación, transporte y entrega de suministros de emergencia (^{Tzeng, et al., 2007}; ^{Holguín-Veras, et al., 2013}). El objetivo es la preservación de la vida, las instalaciones, el ambiente, y la estructura social, económica y política de la comunidad, mientras se busca tener eficiencia en las operaciones (^{Altay & Green, 2006}; ^{Lassiter, et al., 2015}). Según ^{Rottkemper, et al. (2011)}, la transición entre las etapas de respuesta y recuperación se hace de forma gradual. La recuperación incluye las acciones ejecutadas en el largo plazo que permiten a la comunidad estabilizarse y retornar a su situación de normalidad (Altay & Green, 2006).

El proceso de la logística humanitaria presenta un comportamiento cíclico, ya que las situaciones vividas en la respuesta al desastre y las lecciones aprendidas en la fase de recuperación, pueden verse reflejadas en obras de reconstrucción y nuevos planes de mitigación que reduzcan los riesgos de nuevos desastres (^{Baldini, et al., 2012}; ^{Hadiguna, et al., 2014}; ^{Scholten, et al., 2014}; ^{Hoyos, et al., 2015}).

A pesar de la importancia que tiene cada etapa en el proceso de la logística humanitaria, ^{Rodríguez-Espíndola y Gaytán (2015)} afirman que las fases previas al desastre continúan siendo poco estudiadas por la investigación de operaciones y las ciencias de la administración, y han recibido poca atención en la literatura especializada. Con lo anterior, se evidencia la necesidad de aumentar los estudios relacionados con el tema, justificando así la intención de los autores por llevar a cabo una revisión sistemática de literatura que se oriente hacia las fases de mitigación y preparación en el marco de la logística humanitaria. A partir de los elementos considerados en revisiones anteriores, se ha elaborado la tabla 1 con el fin de mostrar los criterios tomados por otros autores y se compara con los elementos que fueron incluidos en el proceso de revisión para el presente trabajo.

Como se ve en la tabla 1, ya se han hecho esfuerzos por definir las tendencias investigativas en la literatura especializada relacionada con la logística humanitaria, por lo que este trabajo se ha diseñado con el interés particular de presentar elementos novedosos, que no han incluido otros autores en sus respectivas revisiones. Un aspecto importante frente a otros artículos de revisión es el periodo de revisión, pues se tuvieron en cuenta artículos desde el año 1996 hasta el 2016. De igual forma se tuvieron en cuenta otros criterios, como el enfoque investigativo de los autores consultados, los tipos específicos de los desastres tratados en la literatura, la zona geográfica de los casos estudiados, el alcance y énfasis de los estudios, el análisis concreto en las etapas de mitigación y preparación de desastres, así como la herramienta del Tree of Science utilizada en el proceso de revisión de literatura. Igualmente, este trabajo destina un apartado importante para presentar resultados de carácter conceptual, enfocado en las etapas previas del desastre.

El proceso de revisión de literatura se llevó a cabo con el objetivo de identificar la forma en que los autores referenciados han abordado las etapas de mitigación y preparación de la logística humanitaria, identificando tendencias en los procesos de investigación, las características de los casos tratados en la literatura y los campos futuros de investigación alrededor de la temática.

El artículo se ha estructurado de esta manera: la siguiente sección describe la metodología utilizada en el proceso de revisión de la literatura. Posteriormente, se presentan los principales hallazgos obtenidos a partir de la revisión, mediante un análisis de los enfoques y alcances de los modelos propuestos en la literatura aplicados en las etapas de mitigación y preparación, con base en los elementos incluidos en la tabla 1. La sección final está dedicada a presentar las conclusiones del proceso de revisión realizado y las líneas de investigación futuras.

2. Metodología

El proceso de revisión de literatura comenzó con una búsqueda inicial en el sitio Web of Science. Esta búsqueda se realizó en las bases de datos de la “Colección principal de Web of Science”, utilizando la ecuación de búsqueda “humanitarian” AND “logistics”. Los criterios de búsqueda se aplicaron por “Tema” y como periodo de tiempo se seleccionó la opción “Todos los años”. Estos elementos fueron aplicados el día 5 de febrero de 2016 y la búsqueda arrojó un total de 229 artículos.

Sobre los 229 artículos se realizó un refinamiento con la aplicación web del Tree of Science, ToS, de la Universidad Nacional de Colombia, sede Manizales. El ToS toma la información de cada artículo para construir una red de citaciones bibliográficas y a partir del número de veces que los artículos son citados, toma los 80 artículos de mayor participación en la red para clasificarlos como raíz, tronco y hojas. La analogía de un árbol en el ToS, establece que los artículos ubicados en la raíz corresponden a autores muy citados y se entienden como la base y sustento de la teoría, mientras que aquellos asignados al tronco corresponden a autores que citan a otros pero que también son citados, es decir, son los que dan estructura al tema de investigación. Por último, en las hojas se ubican los autores que citan mucho pero aún no son muy citados, se comprenden como las perspectivas y avances actuales del tema de estudio (^{Robledo, et al., 2014}).

A partir del proceso descrito se obtuvo un grupo final de 80 artículos, a través del cual se desarrolló la revisión de literatura. La revisión de los artículos se orientó, en primer lugar, a identificar las características, naturaleza e importancia de las etapas de mitigación y preparación en el contexto de la logística humanitaria. Posteriormente, se tomaron los autores que concretamente dirigieron sus estudios en alguna de las etapas de mitigación y preparación, identificando el enfoque de investigación utilizado, sea cualitativo o cuantitativo; en los trabajos cuantitativos se identificó: (i) el tipo de desastre tratado, (ii) la zona geográfica donde se aplicó el estudio, (iii) el alcance planteado, es decir, si el estudio se definió para casos generales o para casos específicos, y (iv) el énfasis del estudio, esto es, si se trataron casos previos o se planteaban eventos futuros. La figura 1 esquematiza la metodología descrita en el proceso de revisión de literatura.

Figura 1 Proceso de revisión de la literatura con la aplicación ToS. 

El análisis de los criterios definidos en la revisión tiene como propósito reconocer la forma en que las etapas de mitigación y preparación son abordadas desde la literatura especializada. Los resultados de la revisión de la literatura son presentados en la siguiente sección.

3. Análisis de resultados

Los resultados de esta revisión se clasifican en dos tipos, unos de naturaleza conceptual, que buscan caracterizar las etapas de mitigación y preparación, a través de la identificación de las funciones que cumplen, las decisiones que se toman y las dificultades que enfrentan, y una segunda, resultante del análisis de los criterios seleccionados para la revisión.

3.2 Resultados relacionados con los criterios utilizados para la revisión

Con el fin de caracterizar la actividad investigativa sobre el tema, se aplicaron tres criterios de análisis a los artículos revisados: el tipo de estudio adelantado, la etapa del proceso logístico a la cual va dirigido el estudio y la naturaleza del desastre que se estudia. Los resultados en cada una de estas dimensiones, se presentan a continuación.

Respecto al enfoque de investigación que se utiliza

Como se mencionó anteriormente, la revisión se adelantó sobre una base de 80 artículos, de los cuales se encontraron 26 trabajos de carácter cualitativo, entre los que se incluyen revisiones de literatura, modelos conceptuales y modelos de gestión para el diseño estratégico de las cadenas de suministro en el contexto de la logística humanitaria. Por otro lado, 49 de los 80 artículos revisados proponen y desarrollan modelos cuantitativos, es decir, el 61% de las publicaciones se enfocan en el desarrollo de modelos matemáticos para la toma de decisiones y en el modelamiento para simular o programar operaciones logísticas en el marco de la atención de desastres. Lo anterior concuerda con ^{Hoyos, et al. (2015)}, para quienes la implementación de herramientas y técnicas de modelamiento debe ser un factor relevante tanto para las etapas de preparación como para las etapas posteriores al desastre. Es necesario comentar en este punto, que 5 artículos no fueron tenidos en cuenta ya que su enfoque no estaba relacionado con la logística humanitaria y por tanto no concordaban con el objetivo de la revisión.

Respecto a la etapa del proceso logístico que se considera en el estudio

Entre los 49 artículos que siguen un enfoque cuantitativo, un alto porcentaje se dedica a modelar las actividades de sólo una o dos etapas del proceso logístico humanitario. La figura 2 muestra los artículos clasificados según las etapas tratadas por los autores consultados.

Figura 2 Distribución de los artículos cuantitativos en función de las etapas de la logística humanitaria. 

Teniendo en cuenta que el énfasis de este trabajo son las etapas previas al desastre, los artículos que trataban etapas posteriores al desastre se agruparon de forma indistinta en la figura 2, sea que estudiaran la etapa de respuesta, recuperación, o ambas. Se tiene que el 10% de los artículos revisados, es decir, solamente 5 publicaciones, proponen modelos que comprenden al menos una de las etapas previas al desastre y al menos una de las etapas posteriores al desastre. Mientras que 11 artículos (el 23% de las publicaciones) se dedican específicamente a operaciones relacionadas con la etapa de preparación. Llama la atención que sólo 1 artículo (el 2% que se observa en la figura 2) proponga un modelo heurístico aplicable a la etapa de mitigación. Con el fin de presentar las funciones logísticas planteadas en los modelos matemáticos encontrados en la literatura, se ha elaborado la tabla 2 para mostrar las propuestas realizadas por los autores en las etapas de mitigación y preparación.

Tabla 2 Funciones logísticas en las etapas de mitigación y preparación. 

Como se observa en la tabla 2, hay una tendencia hacia los problemas de localización de instalaciones y de definición de niveles de inventarios, previo a la ocurrencia del desastre. De acuerdo a ^{Gutjahr y Dzubur, (2016)}, resulta evidente el mayor interés en la localización de centros de distribución y otras instalaciones, donde los afectados son abastecidos de productos o servicios de distinto tipo. El trabajo de ^{Edrissi, et al. (2015)}, se enfoca en la etapa de mitigación aplicando su modelo hacia el estudio de riesgos en las vías cercanas a las zonas vulnerables. ^{Kunz, et al. (2014)} se centran en otras actividades de preparación, como el entrenamiento de personal, los pre-acuerdos con los proveedores y procesos de importación. Los modelos de ^{Vargas-Florez, et al. (2015)} y ^{Zhen, et al. (2015)} mezclan objetivos de localización, inventario y definición de rutas de transporte, dirigidos al diseño de una red logística o modelo de aprovisionamiento humanitario.

Debido a la incertidumbre que caracteriza la logística humanitaria, los modelos matemáticos propuestos para la fase de preparación son generalmente estocásticos, usando escenarios probabilísticos para representar los desastres y sus consecuencias (^{Liu & Guo, 2014}; ^{Özdamar y Ertem, 2015}). ^{Das y Hanaoka (2014)}, señalan que la mayoría de los autores se concentran en los aspectos de la logística comercial, los cuales tienen poca aplicabilidad en la logística humanitaria dadas las considerables diferencias en sus respectivas dinámicas.

Respecto al tipo de desastre que se estudia

Un análisis complementario de los modelos propuestos por los autores de la tabla 2, consideró las siguientes características: (i) si los estudios trataban casos específicos o generales, (ii) en dónde se aplicaron los modelos para los casos específicos, (iii) si los autores analizan eventos ya ocurridos o plantean sus modelos sobre casos hipotéticos futuros y, (iv) el tipo de desastre que estudiaron los autores. La información obtenida se presenta de forma resumida en la tabla 3.

Tabla 3 Características de los estudios enfocados a las etapas de mitigación y preparación. 

Autores	Alcance del estudio	Zona geográfica	Énfasis del estudio	Tipo de desastre
Balcik y Beamon (2008)	General	No especifica	Eventos posteriores	Terremoto
Chakravarty (2014)	General	No menciona	Eventos posteriores	Huracán
Kunz, et al. (2014)	General	No menciona	Casos previos	No especifica
Najafi, et al. (2015)	General	No menciona	Eventos posteriores	No especifica
Yang y Zhu (2016)	General	No menciona	Eventos posteriores	No especifica
Bell, et al. (2014)	Específico	Sichuan, China	Eventos posteriores	Terremoto
Edrissi, et al. (2015)	Específico	Teherán, Irán	Eventos posteriores	Terremoto
Eftekhar, et al. (2014)	Específico	Sudán, Afganistán y Etiopía	Casos previos	Programa de desarrollo humanitario
Garrido, et al. (2015)	Específico	Chile	Casos previos	Inundación
Hong, et al. (2015)	Específico	Sur de USA	Eventos posteriores	Huracán
Renkli y Duran (2015)	Específico	Estambul, Turquía	Eventos posteriores	Terremoto
Rodríguez-Espíndola y Gaytán (2015)	Específico	Villahermosa, México	Casos previos	Inundación
Salman y Yücel (2015)	Específico	Estambul, Turquía	Eventos posteriores	Terremoto
Tuzkaya, et al. (2015)	Específico	Turquía	Eventos posteriores	Varios desastres naturales
Vargas-Florez, et al. (2015)	Específico	Perú	Eventos posteriores	Varios desastres naturales
Verma y Gaukler (2015)	Específico	California, USA	Casos previos	Terremoto
Zhen, et al. (2015)	Específico	Shanghái, China	Casos previos	No especifica

Como puede verse en la tabla 3, la mayoría de los estudios abordan casos concretos, mientras que sólo 4 autores proponen modelos de carácter general. La figura 3 presenta la distribución por regiones geográficas donde se aplicaron los modelos propuestos en los casos específicos. Puede verse que la mayoría de los estudios están concentrados en los continentes de Asia y Europa, y otra buena parte de casos están en Norteamérica y África, mientras que sólo 2 casos, que corresponden al 10% de los estudios revisados, aplican sus modelos en Suramérica, concretamente en los países de Chile y Perú.

Figura 3 Distribución por zona geográfica de los modelos propuestos en las etapas de mitigación y prevención. 

En lo que respecta a la intencionalidad de la contribución, en un 35,2% de los artículos revisados los autores buscan validar sus modelos con información de eventos pasados, mientras que 11 trabajos (el 64,8% de los artículos), proponen modelos de preparación para la atención de desastres futuros.

Con relación al tipo de desastre tratado, puede verse que 4 modelos, el 23% de los autores, no especifican ningún tipo de evento en sus propuestas, mientras que 2 contribuciones presentan diseños para cualquier tipo de desastre natural. Como puede observarse en la figura 4, los terremotos son los desastres más estudiados, debido principalmente a que las regiones definidas para los modelos, son propensas a este tipo de fenómenos (^{Bell, et al., 2014}; ^{Salman & Yücel, 2015}; ^{Renkli & Duran, 2015}), además por el carácter aleatorio que presentan estos eventos y por el nivel de afectación que tiene sobre las vías de transporte (Bell, et al., 2014; ^{Edrissi, et al., 2015}). Otros desastres estudiados en la literatura son los huracanes e inundaciones, mientras que sólo una publicación se enfocó en un programa de desarrollo humanitario de largo plazo.

Figura 4 Tipos de eventos tratados en los modelos de preparación y mitigación de desastres. 

4. Conclusiones

La revisión de literatura desarrollada permite definir que las etapas previas a la ocurrencia y respuesta ante un desastre tienen gran importancia dentro del proceso de la logística humanitaria, pues permiten tomar anticipadamente las decisiones logísticas, desarrollar programas de prevención y adelantar planes de acción de respuesta, creando así las condiciones para que se logren los objetivos de eficiencia y eficacia en la respuesta al desastre, contribuyendo a la minimización del sufrimiento de las víctimas. Sin embargo, otro resultado de la revisión muestra que la mayoría de los autores se centra en las fases posteriores al desastre, mientras que las etapas de mitigación y preparación son las menos abordadas en la literatura relacionada con el tema (sólo el 35% de la base de artículos consultada).

Con base en el enfoque jerárquico de la planeación de las operaciones, que es común a los sistemas logísticos y de producción, se concluye que las etapas de mitigación y preparación equivalen al nivel estratégico de la gestión, pues se ocupan del diseño del sistema necesario para dar respuesta a las víctimas del desastre, a partir de decisiones como identificación y capacitación de actores, localización de centros, diseño de rutas, políticas para la gestión de inventarios, entre otras.

Se comprueba la preponderancia de los estudios con enfoque cuantitativo, ya que el 61% de las publicaciones desarrollan modelos matemáticos para la toma de decisiones, centrados en su mayoría en decisiones de pre-localización de centros humanitarios, la gestión de inventarios y definición de rutas de evacuación y distribución durante la etapa de respuesta al desastre.

Aunque se proponen modelos para eventos futuros, son pocos los autores que diseñan modelos de aplicación general, lo cual se explica por la necesidad de disminuir los niveles de complejidad e incertidumbre, por lo que la mayoría de los artículos revisados se refiere a un tipo de desastre específico. De éstos, la mayoría de estudios se concentra en países de Asia, Europa y Norteamérica, mientras que los desastres naturales más documentados son los terremotos, seguidos por huracanes e inundaciones.

Como líneas de investigación futura, se propone ampliar la investigación relacionada con las etapas de mitigación y preparación, haciendo énfasis en otros tipos de desastres naturales, cuya participación es mínima en las contribuciones estudiadas. Entre estos eventos, pueden ser tratados los fenómenos relacionados con la variabilidad climática y también los desastres causados por el hombre. Así mismo, es importante contribuir a la comprensión y manejo de desastres en otros contextos geográficos, especialmente en países latinoamericanos, cuya participación en la literatura revisada resulta muy escasa. Estos elementos constituyen un fuerte campo de interés para los investigadores hacia futuros estudios.