Introducción

Actualmente las fuerzas militares (FF.MM.) enfrentan grandes desafíos debido a los cambios tecnológicos que se dan a un ritmo y alcance sin precedentes (^{UK Ministry of Defence (MOD), 2020}), lo que genera la necesidad de impulsar la innovación científico-tecnológica para abordarlos (^{Jiménez-Navia, et al., 2020}). En este sentido, la Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI) juega un papel fundamental como eje estructural y transformador en la gestión estratégica del sector defensa (^{Jiménez, et al., 2021}); por ello, se evidencia que en los últimos años hay una tendencia generalizada y creciente en la implementación de la CTeI dentro de las FF.MM. (^{Sherbi, 2020}; ^{Espitia Cubillos y otros, 2020}).

La tecnología e innovación en el sector de defensa y fuerzas armadas son componentes críticos para garantizar la seguridad y el funcionamiento de un país. En este contexto, la gestión de la tecnología se refiere a cómo se adquieren, desarrollan y utilizan las herramientas tecnológicas en el ámbito militar (^{López Ramón, 2007}). Esto incluye desde la adquisición de armamento y equipo de alta tecnología hasta el mantenimiento y la mejora de sistemas existentes. Asimismo, se enfoca en cómo las fuerzas armadas pueden adoptar nuevas ideas y enfoques para mantenerse al tanto de las amenazas emergentes y las tendencias cambiantes en la guerra y la seguridad. Esta gestión actúa como el catalizador que impulsa la implementación de herramientas provenientes de los Planes Estatales de Investigación Científica, Técnica y de Innovación (PEICTI), contribuyendo así al logro de los objetivos tecnológicos preestablecidos (^{Saldarriaga Arenas y otros, 2019}; ^{De las Casas, 2021}; ^{Gómez Weber, 2018}; ^{Espitia Cubillos y otros, 2020}).

En este escenario, es fundamental que la tecnología sea guiada y respaldada por procesos adecuados para asegurar el cumplimiento de las metas. Por lo que la gestión de tecnología e innovación en el sector defensa debe basarse en los ámbitos sociales, tecnológicos y doctrinales, integrándolos colaborativamente con un equipo de líderes y organizaciones orientadas a satisfacer las necesidades defensivas de una nación. No obstante, puede variar significativamente en función de las necesidades y objetivos específicos de cada fuerza militar y de cada país (^{Esposito & Moreno, 2021}). Cada entidad militar debe adaptar sus estrategias y enfoques de CTeI de acuerdo con sus propias circunstancias y requisitos, lo que complica aún más la gestión.

La gestión de la ciencia, tecnología e innovación también contribuye al crecimiento económico y al desarrollo industrial (^{Beltrán Morales, et al., 2018}; ^{Ríos Bolívar & Marroquín Arreola, 2013}; ^{CEPAL, 1989}; ^{Gómez de García & Machado, 2000}). La inversión en investigación y desarrollo de tecnologías militares a menudo tiene aplicaciones civiles, lo que puede impulsar la innovación en otros sectores y generar empleos (^{Sargent & Gallo, 2021}; ^{Moretti, et al., 2020}). Además, la industria de defensa de un país puede beneficiarse económicamente de la inversión en tecnología militar avanzada (^{Fojón, 2019}; ^{Espitia Cubillos y otros, 2020}; ^{Marin, 2020}; ^{Goguichvili, 2020}).

Teniendo en cuenta lo anterior, este artículo tiene como objetivo revisar los mecanismos de gestión de la ciencia, tecnología e innovación en el sector defensa que han sido aplicados en diferentes países, con el fin de comprender su relevancia en la seguridad nacional, el desarrollo tecnológico y la capacidad de adaptación ante amenazas cambiantes. Para ello, se realizó una revisión de literatura científica y técnica, incluyendo artículos académicos en bases de datos como Scopus, Google Scholar y MDPI. Además, se consultaron documentos gubernamentales y estratégicos, proporcionados por entidades relacionadas con la defensa y las fuerzas armadas en distintos países.

El presente artículo se encuentra estructurado de tal manera que dé respuesta a las siguientes preguntas de investigación: ¿cuáles son las estrategias y mecanismos de gestión de la ciencia, tecnología e innovación en el sector defensa que han demostrado ser más efectivos en diferentes países y cómo han evolucionado con el tiempo?, ¿cuáles son los mecanismos de gestión de la ciencia, tecnología e innovación en el sector defensa que han sido implementados en Colombia, y cuál ha sido su impacto en la seguridad nacional y el desarrollo tecnológico del país? La primera sección proporciona una introducción a la gestión de la ciencia, tecnología e innovación en el contexto militar, destacando antecedentes históricos, políticas y regulaciones pertinentes. Luego, se presenta la metodología utilizada para recopilar y analizar la información, así como fuentes de datos y técnicas de recolección de datos. La siguiente parte se enfoca en describir los mecanismos identificados en el sector de defensa y las fuerzas armadas, respaldados por ejemplos de implementación exitosa. Finalmente, se compara esta gestión con las mejores prácticas internacionales, abordando desafíos y barreras, y analizando sus implicaciones tanto para la seguridad nacional como para la eficacia militar.

Metodología

En este artículo se presentan los diferentes mecanismos de gestión de la ciencia, tecnología e innovación que se desarrollan actualmente en el sector defensa. Para abordar el objetivo de la investigación, se definió una muestra compuesta por 23 países y dos organizaciones internacionales (EDA y OTAN). La selección de esta muestra se fundamentó en su relevancia en el ámbito de la gestión de la ciencia, tecnología e innovación en el sector defensa, considerando tanto su experiencia como la diversidad en los enfoques adoptados. El criterio principal de selección fue la disponibilidad y acceso a la información confiable y actualizada sobre sus mecanismos de gestión.

Se priorizaron aquellos países que cuentan con estrategias bien documentadas, políticas específicas y planes de desarrollo en el sector defensa, así como aquellos que se destacan por la integración de tecnología dual (aplicaciones civiles y militares). En términos de representatividad geográfica, la muestra incluye países de diferentes regiones para permitir un análisis comparativo más amplio y diverso. También se incluyó a Colombia con el propósito de evaluar su progreso en comparación con países líderes y explorar oportunidades de mejora en el contexto nacional.

Su identificación se realizó mediante una revisión de informes, documentos, políticas y noticias disponibles en las páginas web oficiales, tales como los ministerios de defensa de cada país, las organizaciones internacionales de defensa y cooperación, agencias nacionales de innovación y tecnología y organismos de ciencia y tecnología en defensa, en los cuales se encuentra la información estatal confiable. Para esto, la metodología se dividió en etapas, como se muestra en la Figura 1. Además de las fuentes gubernamentales, se consultó la literatura técnica y académica relacionada con la gestión de la ciencia, tecnología e innovación en base de datos como Scopus y Web of Science, esto incluye revistas especializadas, tesis, libros y documentos de investigadores y académicos en el campo.

Figura 1 Metodología aplicada 

Para asegurar la actualidad de los datos, se definió un periodo de análisis comprendido entre los años 2015 y 2023, con el fin de examinar la evolución reciente de los temas de investigación. La revisión se llevó a cabo el primer semestre de 2023, logrando reunir un total de 152 documentos, entre los cuales se incluyen planes nacionales de desarrollo, estrategias de seguridad y defensa, políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI), estrategias de CTeI y planes estratégicos.

Posteriormente, se aplicaron varios criterios de selección para asegurar la relevancia y confiabilidad de la información en este estudio. En primer lugar, se dio prioridad a la fecha de publicación de las fuentes, seleccionando principalmente aquellos documentos actualizados y recientes, para garantizar que la información sea relevante en el contexto actual. Además, se consideró la relevancia de las fuentes en relación con el tema de estudio, priorizando documentos y publicaciones que aborden directamente los mecanismos de gestión de CTeI en el sector defensa, descartando aquellos que se centran en temas periféricos. También se le otorgó preferencia a las fuentes gubernamentales y a publicaciones de reconocido prestigio en el sector militar, con el fin de asegurar que la información proviniera de fuentes confiables y verificadas, lo cual es fundamental para mantener la integridad de la investigación.

Por último, con el objetivo de analizar el estado actual del sector defensa y su gestión en países de referencia y conocer la base inicial de la CTeI en la Armada de Colombia, se seleccionaron 23 países, incluida Colombia, más dos organizaciones internacionales (Agencia Europea de Defensa (EDA) y la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN)), para realizar una matriz comparativa de cuáles son los mecanismos utilizados por cada país. Es importante puntualizar que es posible que existan estrategias desarrolladas en otros países que no son divulgadas en sus sitios web por motivos de seguridad nacional y de protección de las invenciones en proceso, entre otras; por tanto, no son consideradas en este estudio.

Resultados

En este apartado se presentan los principales hallazgos relacionados con la gestión tecnológica e innovación en el contexto militar, destacando los mecanismos y estrategias más utilizadas de acuerdo con la revisión bibliográfica realizada, para integrar la tecnología y la innovación en la planificación, desarrollo y fortalecimiento de capacidades estratégicas. Se define los procesos de gestión tecnológica como aquellos enfocados en la competitividad organizacional, mientras que la gestión de la innovación se plantea como un motor de desarrollo económico y estratégico. Asimismo, se subraya la relevancia de la tecnología e innovación en el ámbito militar para garantizar la seguridad y la adaptación a entornos cambiantes. Además, se describen los mecanismos actuales de gestión, como son los planes nacionales, estrategias de defensa, políticas públicas y programas de innovación, que contribuyen a estructurar y potenciar el desarrollo tecnológico e innovador.

Discusiones

Esta investigación examina la gestión de la Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI) en el sector defensa, destacando su relevancia en la adaptación de estas entidades ante las oportunidades en tecnología y seguridad. La investigación se centra en los mecanismos y estrategias implementados en varios países, incluidas políticas, planes nacionales de desarrollo y programas de innovación, resaltando la importancia de la colaboración entre el sector público y privado para fortalecer la CTeI en defensa y su integración en la política nacional.

Desde una perspectiva crítica, el estudio pone en evidencia la influencia de la CTeI en la seguridad nacional, no solo como un mecanismo para desarrollar capacidades defensivas, sino también como un catalizador de desarrollo económico y social. La revisión bibliográfica respalda la idea de que la gestión de la tecnología en este sector implica una planificación multidisciplinaria y la adaptación constante a avances científicos, enfatizando también la necesidad de políticas estratégicas que orienten los recursos a proyectos con impacto tanto militar como civil.

En la revisión se encontró que la CTeI es una herramienta crítica para las fuerzas militares modernas, su aplicación y gestión puede variar en función de las necesidades y objetivos específicos de cada país u organización. Se observó que la CTI se utiliza en una amplia serie de aplicaciones en las Armadas, incluyendo el diseño y construcción de plataformas, sistemas de simulación, nuevos buques y submarinos, y en la implementación de sistemas avanzados de comunicaciones, sensores y armas, entre otros. Se destaca también que los avances en la tecnología de las comunicaciones, la navegación y la vigilancia han permitido a las Armadas mejorar significativamente su capacidad para detectar y responder a amenazas en el entorno marítimo.

Uno de los aspectos sobresalientes es el énfasis en la tecnología dual, que permite el uso de innovaciones en ambos ámbitos, militar y civil, fomentando así una economía de innovación. La comparación entre países muestra que, aunque existen diferencias en las políticas y enfoques, el fortalecimiento de la CTeI como eje estratégico es común. Sin embargo, la investigación evidencia la falta de una estandarización global de estos mecanismos y las barreras de seguridad que limitan el acceso a ciertas tecnologías.

Luego de revisados los diferentes mecanismos utilizados para gestionar la CTeI en el sector defensa, se procedió a realizar una comparación entre los países, pero dada la diversidad de documentos encontrados fue necesario agruparlos en las siguientes tres categorías, como se evidencia en la Tabla 1. La primera son los documentos de alto nivel, éstos incluyen instrumentos de planificación tales como planes de desarrollo nacional, estrategias de seguridad y defensa; la segunda está relacionada con las políticas de CTeI, que pueden ser de alcance nacional o sectorial. La última y de mayor interés en esta revisión son las estrategias de tecnología, innovación y desarrollo (ETID), éstas pueden ser de alcance nacional, para el sector defensa o para las Armadas. Todas evidencian la inclusión de planes o directrices, las órdenes y los manuales que proporcionan orientación y establecen estándares para la gestión (^{National Academies of Sciences, Engineering and Medicine, 2019}).

Tabla 1 Comparativa de instrumentos de gestión de la CTeI en la muestra 

El análisis de los instrumentos de gestión de la Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI) en los diferentes países evidencia una amplia diversidad en la forma en que cada nación prioriza y estructura sus estrategias relacionadas con estas áreas. España es uno de los países con mayor cobertura en términos de instrumentos de gestión, abarcando tanto estrategias nacionales como específicas de defensa y armada, además de incluir políticas nacionales y de defensa en CTeI. Esto muestra una fortaleza en la alineación estratégica entre seguridad, defensa y desarrollo tecnológico, lo cual podría ser un modelo a seguir para otros países, especialmente aquellos con contextos de seguridad complejos como Colombia.

Reino Unido y Estados Unidos también se destacan por su atención a la vinculación entre estrategias de defensa y políticas de CTeI. Mientras que el Reino Unido parece más limitado en su enfoque hacia la política nacional de CTeI, Estados Unidos combina su estrategia de seguridad y defensa con iniciativas en armamento, sugiriendo un enfoque muy orientado a la aplicación tecnológica en el ámbito militar.

Francia, por su parte, se caracteriza por un énfasis más reducido en la CTeI relacionada con la defensa, lo cual podría indicar una orientación más civil en sus políticas. En contraste, países como Corea del Sur y Japón, líderes tecnológicos en Asia, muestran una fortaleza en su integración de estrategias de defensa con políticas nacionales de CTeI. Esto subraya la importancia de considerar a la tecnología como un eje transversal en múltiples sectores estratégicos, lo que podría ser relevante para países en desarrollo que buscan diversificar su economía a través de la innovación tecnológica.

En América Latina, Brasil y Colombia presentan una estructura más completa en sus instrumentos de gestión de CTeI, destacando su interés en combinar estrategias de seguridad y defensa con políticas tecnológicas. Sin embargo, otros países como México y Chile tienen un enfoque más limitado, lo cual podría reflejar prioridades diferentes o una menor inversión en estos sectores. Esto sugiere una brecha significativa en la región en términos de aprovechamiento de la CTeI para el desarrollo nacional, que podría abordarse mediante la cooperación y el intercambio de buenas prácticas entre países vecinos.

Por otro lado, países como Israel y Corea del Norte presentan características muy específicas. Israel tiene una fuerte tradición en innovación tecnológica aplicada a la defensa, lo que refuerza su seguridad nacional. Este modelo podría inspirar a países con desafíos similares en términos de seguridad, como Colombia, para integrar aún más las políticas de CTeI en sectores estratégicos. Corea del Norte, aunque menos transparente en sus estrategias, resalta por su enfoque en defensa, lo que contrasta con las prioridades de países desarrollados que buscan un equilibrio entre aplicaciones civiles y militares.

Finalmente, países como Países Bajos, Dinamarca, y Noruega tienen una presencia limitada en términos de políticas documentadas en la tabla, pero suelen ser reconocidos por su inversión en innovación y sostenibilidad. Esto sugiere que sus estrategias podrían estar más orientadas hacia sectores civiles o con un enfoque menos explícito en la integración entre defensa y CTeI.

De acuerdo con los resultados obtenidos en la comparación, se puede decir que:

Por último, y de alta relevancia, es que solamente el 13% de los países tiene una ETID específica para la Armada, porcentaje que corresponde a los países de España, Brasil y Estados Unidos.

Conclusiones

La investigación realizada reafirma que la Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI) constituye un eje transformador en la sociedad del conocimiento, especialmente en el sector defensa. A partir de una revisión de literatura científica, documentos gubernamentales e informes técnicos de diferentes países, incluyendo un análisis comparativo de 23 naciones y dos organizaciones internacionales (EDA y OTAN), se han identificado los principales mecanismos de gestión de la CTeI en defensa. Estos se estructuran en torno a planes nacionales de desarrollo, estrategias de seguridad y defensa, y políticas específicas de CTeI. Este marco de gestión permite modernizar y fortalecer la capacidad operativa de las fuerzas armadas, así como generar impactos positivos en el desarrollo industrial y económico de las naciones, mediante la integración de innovaciones duales, tanto civiles como militares.

Entre los hallazgos más relevantes, se destaca que países como España lideran con la implementación de hasta seis instrumentos integrados para la gestión de la CTeI, mientras que Colombia muestra avances en la alineación estratégica de sus políticas. Asimismo, se observó una tendencia generalizada hacia la consolidación de estrategias de innovación que priorizan la adaptación a las amenazas emergentes y la modernización de las capacidades tecnológicas. Sin embargo, el estudio también pone de manifiesto que existe una heterogeneidad en la implementación y alcance de estas estrategias entre los países analizados. Mientras algunos cuentan con estructuras avanzadas, otros apenas han iniciado procesos de integración de la CTeI como eje estratégico.

Un aspecto identificado es la relevancia de la tecnología dual, que permite aprovechar innovaciones con aplicaciones tanto militares como civiles, impulsando la innovación en sectores diversos. Sin embargo, se evidencia una brecha significativa en la estandarización global de los mecanismos de gestión de CTeI, principalmente debido a las barreras de seguridad y confidencialidad en el intercambio de información tecnológica. Esto plantea una oportunidad para promover iniciativas internacionales que faciliten la colaboración y transferencia de conocimientos sin comprometer la seguridad nacional.

En el caso de Colombia, aunque se ha logrado un progreso considerable en la formulación de políticas de CTeI, aún persisten desafíos relacionados con la consolidación de capacidades propias en investigación, desarrollo e innovación (I+D+i). Esto es importante para garantizar la autosuficiencia tecnológica y una mayor independencia estratégica en un entorno global cada vez más competitivo. Además, la investigación señala que las estrategias implementadas en Colombia deben fortalecerse mediante la creación de sinergias más efectivas entre las Fuerzas Armadas, el sector privado y las instituciones académicas, promoviendo así una colaboración más sólida y sostenible.

La revisión bibliográfica ha identificado lagunas importantes en la literatura existente, particularmente en relación con el análisis del impacto a largo plazo de las políticas de CTeI en la modernización de las Fuerzas Armadas y su contribución al desarrollo económico. Además, se carece de estudios detallados sobre la efectividad de los mecanismos específicos de gestión de CTeI en contextos nacionales con limitaciones presupuestarias y tecnológicas.

Finalmente, la investigación reafirma la necesidad de fortalecer la gestión estratégica de la CTeI en el sector defensa, promoviendo un enfoque que combine innovación, desarrollo tecnológico y sostenibilidad económica. Colombia, al igual que otras naciones, debe superar barreras estructurales y acelerar su transición hacia una sociedad del conocimiento. La integración de políticas, planes y estrategias de CTeI será importante para alcanzar este objetivo y garantizar una posición competitiva y resiliente en el escenario global.¹