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<article-title xml:lang="es"><![CDATA[IDEOLOGÍA Y ARGUMENTACIÓN: ANÁLISIS CRÍTICO DEL DISCURSO]]></article-title>
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<abstract abstract-type="short" xml:lang="en"><p><![CDATA[Based on the approach known as the “Critical Analysis of Discourse”, this article brings into scene two of the most relevant aspects of a research carried out between 2003 and 2005 that responded to the Law 2912 issued by the “Ministerio de Educación Nacional de Colombia”. On one hand, this text aims to show that argumentation, either as schematic structure or as organizational array of discourse, is one of the resources that best testifies the mobilization of ideological positionings. For the level of argumentation we find support inToulmin[1993] and Perelman&Olberchts- Tyteca[1989]. For the level of socially shared beliefs, we use the Multidisciplinary Theory of ideology proposed by van Dijk[1999]. On the other hand, the text also aims to point out the way recent Colombian Governments have hiddenly been incorporating neoliberal trasnformations in order to reach, no matter the cost, the labour flexibility of teachers.]]></p></abstract>
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</front><body><![CDATA[  <font face="verdana" size="2">       <p align="center"><font size="4"><b>IDEOLOG&Iacute;A Y ARGUMENTACI&Oacute;N:   AN&Aacute;LISIS CR&Iacute;TICO DEL DISCURSO*</b></font></p>     <p align="center">   <font size="3"><b>Ideology and Argumentation: Critical discourse analysis</b></font></p>     <p>   <b>William Bermeo D.</b></p>     <p>   Universidad delValle</p>     <p align="center">* Recibido Marzo de 2008; aprobado Junio de 2008.</p><hr size="1">      <p>   <b>RESUMEN</b></p>     <p>   Desde el enfoque conocido como An&aacute;lisis Cr&iacute;tico del Discurso,    el art&iacute;culo   que sigue pone escena dos de los aspectos m&aacute;s relevantes de una investigaci   &oacute;n realizada entre los a&ntilde;os 2003 y 2005, a ra&iacute;z de la expedici&oacute;n    del Decreto   2912 por parte del Ministerio de Educaci&oacute;n Nacional de Colombia.   Por una parte, este texto busca mostrar que la Argumentaci&oacute;n, bien como   Estructura esquem&aacute;tica o bien como Modo de organizaci&oacute;n del discurso,    es   uno de los recursos que mejor da testimonio de la movilizaci&oacute;n de posicionamientos   ideol&oacute;gicos. Para el nivel de la argumentaci&oacute;n nos apoyamos en   Toulmin [1993] y en Perelman y Olbrechts-Tyteca [1989]. Para el nivel de las   creencias socialmente compartidas nos servimos de la Teor&iacute;a multidisciplinaria   de la ideolog&iacute;a propuesta por van Dijk [1999]. Por otra parte, el texto   tambi&eacute;n busca llamar la atenci&oacute;n sobre la manera como los gobiernos    colombianos   recientes vienen incorporando soterradamente transformaciones de   corte neoliberal con el firme prop&oacute;sito de alcanzar al precio que sea    la flexibilidad   laboral del magisterio.</p>     <p>   <b>Palabras clave</b>: an&aacute;lisis cr&iacute;tico del discurso, ideolog&iacute;a,    actitudes, modelo   argumentativo, forma argumentativa.</p><hr size="1">      <p>   <b>ABSTRACT</b></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p>   Based on the approach known as the &#147;Critical Analysis of Discourse&#148;,    this   article brings into scene two of the most relevant aspects of a research   carried out between 2003 and 2005 that responded to the Law 2912 issued by   the &#147;Ministerio de Educaci&oacute;n Nacional de Colombia&#148;.   On one hand, this text aims to show that argumentation, either as schematic   structure or as organizational array of discourse, is one of the resources that   best testifies the mobilization of ideological positionings. For the level of    argumentation we find support inToulmin [1993] and Perelman&amp;Olberchts-   Tyteca [1989]. For the level of socially shared beliefs, we use the Multidisciplinary   Theory of ideology proposed by van Dijk [1999]. On the other hand,   the text also aims to point out the way recent Colombian Governments have   hiddenly been incorporating neoliberal trasnformations in order to reach, no   matter the cost, the labour flexibility of teachers.</p>     <p>   <b>Keywords</b>: critical analysis of discourse, ideology, attitudes, argumentative   model, argumentative form.</p> <hr size="1">     <p>   <b><font size="3">1. Introducci&oacute;n</font></b></p>     <p>   El d&iacute;a 31 de diciembre del a&ntilde;o 2001, el Ministerio de Educaci&oacute;n    Nacional   expidi&oacute; el Decreto 2912, mediante el cual estableci&oacute; el Nuevo    R&eacute;gimen   Salarial y Prestacional, de Reconocimientos y Est&iacute;mulos para Profesores   universitarios. Este decreto promulgado de manera subrepticia en aquella   fecha cuando los docentes se encontraban en temporada de vacaciones y   cuyos estatutos modificaban los del R&eacute;gimen anterior, el 1444, no s&oacute;lo    fue   fruto de la decisi&oacute;n arbitraria y unilateral del ente gubernamental,    en cabeza   de su ministro Francisco Jos&eacute; Lloreda, sino que igualmente contravino    tanto   la Ley 30 de 1992, la Ley 04 del mismo a&ntilde;o y la misma Constituci&oacute;n    Pol&iacute;tica.</p>     <p>   En este sentido y como era de esperarse la reacci&oacute;n por parte del sector   profesoral universitario oficial en contra del reciente R&eacute;gimen no esper&oacute;    y,   de hecho, as&iacute; sucedi&oacute;. En efecto, entre las instituciones estatales    de Educaci   &oacute;n Superior que lideraron la resistencia para defender derechos previamente   adquiridos y contenidos, tanto en las leyes ya mencionadas como en   la Carta Magna Nacional, emergi&oacute; en escena la Universidad delValle. Desde   ella se impulsaron movimientos y procesos que tambi&eacute;n contribuyeron a   que finalmente el Ministro de Educaci&oacute;n dialogara directamente con los   docentes, m&aacute;s exactamente con los representantes profesorales, concertara   con ellos, derogara el Decreto 2912 y, en &uacute;ltimas, consensuara en torno    a   la formulaci&oacute;n del Decreto 1279, de junio de 2002 cuya vigencia a&uacute;n    prevalece.</p>     <p>   Entonces, la situaci&oacute;n anteriormente descrita fue importante porque puso   en escena el estado de conflicto que se suscit&oacute; entre el Grupo de Profesores   Universitarios Oficiales<sup><a href="#1" name="s1">1</a></sup> y el Ministro de Educaci&oacute;n Nacional quien,    como   miembro oficial, representaba no s&oacute;lo a la Instituci&oacute;n Ministerio    de Educaci&oacute;n, sino tambi&eacute;n a lo que aqu&iacute; denominamos Grupo    Gubernamental o Grupo   de Gobierno. En tanto que toda ideolog&iacute;a es ideolog&iacute;a de grupo,    entonces   el primero defend&iacute;a una ideolog&iacute;a profesional y el segundo una    ideolog&iacute;a   neoliberal.</p>     <p>   En breve, entre estos dos oponentes sociales se libr&oacute; una lid que involucr   &oacute; discusiones de car&aacute;cter jur&iacute;dico, pol&iacute;tico, econ&oacute;mico    y educativo, definidas,   en el fondo, por orientaciones de naturaleza ideol&oacute;gica, las cuales,    a su   vez, se dirimieron en el campo de la comunicaci&oacute;n discursiva y en especial   desde uno de sus niveles, a saber: la Argumentaci&oacute;n. Pero igualmente    la   investigaci&oacute;n tom&oacute; como referencia el An&aacute;lisis Cr&iacute;tico    porque importaba ir   m&aacute;s all&aacute; de la mera observaci&oacute;n, descripci&oacute;n sistem&aacute;tica    y explicaci&oacute;n de   estructuras discursivas. Ante todo, interesaba m&aacute;s bien comprender y    dilucidar,   a trav&eacute;s del an&aacute;lisis argumentativo e ideol&oacute;gico, aquellos    problemas   de naturaleza social, pol&iacute;tica o cultural o aquellos derivados del ejercicio    del   poder.</p>     <p>   Para redondear, si bien la investigaci&oacute;n tom&oacute; como referencia    el Decreto   2912, no obstante en ning&uacute;n momento el objeto de estudio como tal lo   constituy&oacute; el decreto mismo, sino, dos series de documentos espec&iacute;ficos,   uno para cada grupo, mediante los cuales aquellos sectores oponentes sociales   desplegaron creencias evaluativas bien para expresar expl&iacute;citamente   sus distintos posicionamientos o bien de manera impl&iacute;cita para ocultarlos.</p>     <p>   As&iacute; las cosas, dos fueron los objetivos a los que apunt&oacute; la investigaci&oacute;n:   el primero, identificar las creencias ideol&oacute;gicas y las creencias actitudinales,   con sus respectivos prop&oacute;sitos, que fueron desplegadas a trav&eacute;s    de formas   argumentativas; el segundo, poner de manifiesto las formas argumentativas   m&aacute;s relevantes que fueron movilizadas bien para exhibir, o cuestionar,    o   rechazar, o legitimar u ocultar problemas pol&iacute;ticos, econ&oacute;micos,    sociales o   contradicciones, o intereses, o conflictos o relaciones de poder y dominio,   desde luego, en cada uno de los &#145;paquetes&#146; objeto de an&aacute;lisis.</p>     <p>   Para dar cuenta de lo anterior, el itinerario que proponemos es el siguiente:   en la primera secci&oacute;n hacemos alusi&oacute;n a algunas referencias te&oacute;ricas;    en   la segunda, exponemos el procedimiento metodol&oacute;gico; en la tercera, presentamos   una selecci&oacute;n del an&aacute;lisis de la muestra; en la cuarta, ofrecemos   algunos resultados significativos y en la &uacute;ltima registramos la conclusi&oacute;n.</p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font size="3"><b>2. Algunas referencias te&oacute;ricas</b></font></p>     <p>   Tres fueron los lineamientos te&oacute;ricos que sustentaron la investigaci&oacute;n.   As&iacute;, una primera instancia la constituy&oacute; la Teor&iacute;a de la    enunciaci&oacute;n, edificada   a partir de los cimientos conceptuales instaurados por Bakhtine y Benveniste.   Entre otros aportes esta teor&iacute;a nos permiti&oacute; dar cuenta de la    categor&iacute;a   Situaci&oacute;n de Enunciaci&oacute;n. Un segundo referente te&oacute;rico    nos remiti&oacute; al An&aacute;-   lisis Cr&iacute;tico del Discurso (ACD) en especial a las orientaciones guiadas    por   van Dijk y Fairclough. Finalmente la tercera orientaci&oacute;n aludi&oacute;    a algunos   planteamientos de Perelman-Olbrechts-Tyteca y Toulmin sobre Argumentaci   &oacute;n. Sin embargo, para prop&oacute;sitos espec&iacute;ficos de este art&iacute;culo    s&oacute;lo referimos   las dos &uacute;ltimas y ciertas categor&iacute;as de an&aacute;lisis correlatas    a &eacute;stas.</p>     <p>   <b>2.1 An&aacute;lisis cr&iacute;tico del discurso</b></p>     <p>   Este enfoque te&oacute;rico, dentro de los estudios del discurso, fue abordado   principalmente desde los trabajos que orientan van Dijk [1999], [2000&ordf;],   [2000b] y Fairclough [2000]. Con &eacute;ste, el ACD cobr&oacute; relevancia    porque   adem&aacute;s de considerar tal enfoque como una forma de intervenir en las    pr&aacute;cticas   sociales y en las relaciones sociales se&ntilde;ala que lo caracter&iacute;stico    del   ACD es que toma partido en pro de los grupos oprimidos, en contra de los   grupos dominantes; que lo que es propio delACD es que tiene como prop&oacute;-   sito principal develar la carga ideol&oacute;gica y las relaciones de poder    subyacentes   en los modos particulares de uso del lenguaje, esto es, lograr que   &eacute;stos se vuelvan m&aacute;s transparentes por cuanto en la mayor&iacute;a    de los casos   no resultan ser di&aacute;fanos al com&uacute;n de las personas (Op. Cit.:368).    Con aqu&eacute;l,   el ACD tom&oacute; importancia porque es imperativo que el estudioso cr&iacute;tico    no   se limite s&oacute;lo a observar meramente los v&iacute;nculos entre el discurso    y las   estructuras sociales, sino que se proponga ser tambi&eacute;n objeto de cambio.   De acuerdo con van Dijk [1999], p. 49, el analista cr&iacute;tico debe comprometerse   con los temas y fen&oacute;menos que estudia, como quiz&aacute;s puede suceder   siempre que se estudian cuestiones tales como la dominaci&oacute;n, la opresi&oacute;n   pol&iacute;tica, econ&oacute;mica o ideol&oacute;gica. En estas circunstancias,    el analista cr&iacute;tico   explicita su posici&oacute;n social y pol&iacute;tica, tomando partido y participando    activamente   con el fin de poner de manifiesto, develar o cuestionar aquellos fen&oacute;-   menos.</p>     <p>   2.1.1 Teor&iacute;a multidisciplinaria de la ideolog&iacute;a</p>     <p>   Desde este horizonte multidisciplinario, las ideolog&iacute;as son definidas    con   un sentido general, no peyorativo y no necesariamente como ideas falsas o   distorsionadas. A diferencia de los enfoques cl&aacute;sicos de la ideolog&iacute;a    que   descuidan la comprensi&oacute;n de la naturaleza socio-cognitiva y las funciones   de las ideolog&iacute;as y c&oacute;mo est&aacute;n relacionadas con su expresi&oacute;n    y reproducci&oacute;n en el discurso, el multidisciplinario, por el contrario,    est&aacute; representado   por un an&aacute;lisis de la ideolog&iacute;a en t&eacute;rminos de la triada    Cognici&oacute;n-Sociedad-   Discurso.</p>     <p>   <b>Componente cognitivo</b>. Desde este componente, van Dijk explica las   ideolog&iacute;as en t&eacute;rminos de creencias y sistemas de creencias en    nuestra   mente, lo cual no implica que ellas sean s&oacute;lo mentales. Las ideolog&iacute;as    tambi   &eacute;n est&aacute;n compartidas socialmente por grupos espec&iacute;ficos    y relacionados   con estructuras sociales. De un modo similar &#150;dice &eacute;l&#150; que    las creencias no   son s&oacute;lo personales ni siempre &#145;emergen&#146; espont&aacute;neamente    como productos   de la mente individual. M&aacute;s bien, muchas de ellas son adquiridas, constituidas   y modificadas socialmente, a trav&eacute;s de pr&aacute;cticas sociales y la    interacci   &oacute;n en general, por medio del discurso y la comunicaci&oacute;n en particular   (Op. Cit.:44).</p>     <p>   Puesto que hay muchos tipos de creencias socialmente compartidas (conocimientos,   actitudes, valores) algunas de las cuales no son tampoco ideol   &oacute;gicas, van Dijk propone que las ideolog&iacute;as son creencias abstractas,    generales   que subyacen a otras creencias sociales. En este sentido, son como   axiomas b&aacute;sicos del sistema de representaciones sociales compartido por   un grupo. En suma, las ideolog&iacute;as son las creencias sociales generales    y   abstractas compartidas por un grupo, y que controlan u organizan el conocimiento   y las opiniones (actitudes) m&aacute;s espec&iacute;ficas de un grupo (Ib&iacute;d.:72)</p>     <p>   Ahora, como las opiniones que constituyen una ideolog&iacute;a son tan generales   y abstractas, por lo mismo ellas organizan conjuntos de opiniones sociales   de grupo con respecto a un dominio espec&iacute;fico, esto es, actitudes. As&iacute;,   esta categor&iacute;a jug&oacute; un papel preponderante en nuestro trabajo    investigativo,   y por ello aqu&iacute; son definidas como conjuntos espec&iacute;ficos, organizados,    de   creencias evaluativas compartidas con respecto a un dominio espec&iacute;fico   (Ib&iacute;d.: 53,65,393). As&iacute; por ejemplo, sobre el dominio concreto    desigualdad   en el poder pol&iacute;tico se pueden expresar opiniones, esto es, creencias    evaluativas   que pueden dar cuenta de una actitud negativa o prejuiciosa.</p>     <p>   Otras dos categor&iacute;as fundamentales, tomadas en cuenta fueron la de   Valores y la de Esquema ideol&oacute;gico de grupo. Los valores desempe&ntilde;an   un papel central en la construcci&oacute;n de las ideolog&iacute;as; son compartidos,    conocidos,   y aplicados por los miembros sociales en una gran variedad de pr&aacute;cticas   y contextos. Ellos monitorean las dimensiones evaluativas de las ideolog   &iacute;as y las actitudes. En otros t&eacute;rminos, las opiniones sociales    b&aacute;sicas se   constituyen a partir de los valores cuando se aplican a &aacute;reas y cuestiones   espec&iacute;ficas en la sociedad. El esquema ideol&oacute;gico, por su parte,    es un formato   que recoge las subcategor&iacute;as de pertenencia, actividades, objetivos,   valores/normas, posici&oacute;n y relaciones de grupo y recursos. La raz&oacute;n    de ser de este formato estriba en que usualmente entre grupos con distintos    intereses,   est&aacute;n implicados conflictos sociales y por ende, es decisivo conocer   c&oacute;mo los miembros de un grupo se ven as&iacute; mismo y c&oacute;mo ven    a los otros.</p>       ]]></body>
<body><![CDATA[<p>    <center><img src="img/revistas/pafi/n27/n27a09f1.gif"></center></p>     <p><b>Componente social</b>. Mediante el componente social van Dijk muestra   que las condiciones y funciones de las ideolog&iacute;as no son s&oacute;lo    mentales, sino   tambi&eacute;n sociales, pol&iacute;ticas, econ&oacute;micas y culturales; le    interesa hacer notar   que las ideolog&iacute;as est&aacute;n asociadas con intereses, luchas y conflictos    de grupo:   se les puede utilizar para lograr la hegemon&iacute;a, para ocultar la desigualdad   social, para legitimar el poder y la dominaci&oacute;n, o para oponerse a todo   esto mismo. Es claro, pues, que las ideolog&iacute;as son parte de la estructura   social y que, por ende, en ocasiones se les emplea para exhibir y controlar   las relaciones de poder y dominaci&oacute;n entre grupos, clases sociales e    instituciones.   En breve, las funciones sociales de la ideolog&iacute;a est&aacute;n ligadas    a las   propiedades de los grupos. Representan la identidad y los intereses del grupo,   definen la cohesi&oacute;n y la solidaridad del grupo, y organizan acciones    e interacciones   conjuntas que llevan a cabo &oacute;ptimamente los objetivos del grupo.</p>     <p>   Dentro de este componente, dos categor&iacute;as merecen ser precisadas: la   de grupo ideol&oacute;gico y la de instituciones. Con respecto a la primera    digamos   que si bien es cierto que s&oacute;lo los grupos pueden desarrollar ideolog&iacute;as    o   que todas las ideolog&iacute;as est&aacute;n basadas en grupos, no menos cierto    es que no   todos los grupos sociales desarrollan una ideolog&iacute;a subyacente. No todo   grupo social es pues un grupo ideol&oacute;gico: una manifestaci&oacute;n estudiantil    puede   estar fundamentada en criterios ideol&oacute;gicos, pero no toda manifestaci&oacute;n   necesita ser un grupo ideol&oacute;gico. Por lo tanto, un grupo social debe    ser m&aacute;s   o menos permanente, relativamente organizado e institucionalizado y reproducido   por el reclutamiento de miembros sobre la base de la identificaci&oacute;n   de propiedades espec&iacute;ficas (Ib&iacute;d.: 187). Por lo mismo, un grupo    tiene una   ideolog&iacute;a si al menos algunos o la mayor&iacute;a de los miembros comparten    al   menos algunas o la mayor&iacute;a de las proposiciones ideol&oacute;gicas medulares   (Ib&iacute;d.:192). Con respecto a la segunda se&ntilde;alamos con este mismo    autor (Ib&iacute;d:235) que las instituciones u organizaciones son, de muchas    maneras,   la contrapartida &#145;pr&aacute;ctica&#146; o social de las ideolog&iacute;as.    Esto es, del mismo   modo en que las ideolog&iacute;as organizan la cognici&oacute;n de grupo, las    instituciones   y las organizaciones organizan las pr&aacute;cticas y a los actores sociales.    Las   instituciones pueden coordinar objetivos y acciones comunes, proveer o distribuir   recursos y otras condiciones y restricciones.</p>     <p>   <b>2.2 La argumentaci&oacute;n</b></p>     <p>   La investigaci&oacute;n privilegi&oacute; la argumentaci&oacute;n sobre cualquier    otra estructura   del discurso porque no cabe duda que &eacute;sta implica una forma espec&iacute;fica   de interacci&oacute;n ante la presencia de discrepancias o disputas. Como dice   Silvestri (2001:31), tanto en la participaci&oacute;n en distintas instancias    de la vida   p&uacute;blica como en el &aacute;mbito privado, la argumentaci&oacute;n ofrece    una alternativa   a las formas directas de la imposici&oacute;n o de la violencia, para de este    modo   resolver situaciones problem&aacute;ticas en las que no existe consenso. Igualmente   aceptamos con D&iacute;az (2002:1) que el hombre vive inmerso en un contexto   argumentativo; que la argumentaci&oacute;n hace parte de su mundo; que no   hay conversaci&oacute;n, discusi&oacute;n, declaraci&oacute;n u opini&oacute;n    en la que no subyazca un   esfuerzo por convencer.</p>     <p>   2.2.1 Esquema argumentativo de Toulmin</p>     <p>   Les ussages de l&#146;argumentation de Toulmin [1993] junto con la Nouvelle   Rh&eacute;torique de Perelman y Olbrechts-Tyteca [1958] constituyen los puntos   decisivos del estudio contempor&aacute;neo de la argumentaci&oacute;n. Estos    estudios   &#150;suele decirse&#150; fueron el inicio hacia una visi&oacute;n de interacci&oacute;n    de los argumentos   y el alejamiento de la l&oacute;gica formal.</p>        <p>    <center><img src="img/revistas/pafi/n27/n27a09f2.gif"></center></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p>El modelo argumentativo de Toulmin est&aacute; m&aacute;s pr&oacute;ximo a    las argumentaciones   reales, propias de situaciones sociales que a las artificiales propias   del formalismo l&oacute;gico. Bien acierta D&iacute;az (2002) cuando se&ntilde;ala    que su modelo   va m&aacute;s all&aacute; de los postulados de la l&oacute;gica bivalente porque    &eacute;stos son   insuficientes e inadecuados para abordar las variadas formas de argumentaci   &oacute;n en las disciplinas que no se acomodan a la rigurosidad l&oacute;gico-formal.   En este sentido, el modelo toulminiano difiere de una descripci&oacute;n cl&aacute;sica    de   la argumentaci&oacute;n en que no centra su atenci&oacute;n en las relaciones    formales   entre las partes de un argumento, sino en las relaciones funcionales.</p>     <p>   En breve, Toulmin parte del postulado seg&uacute;n el cual una de las actividades   esenciales de los seres humanos es razonar, brindar fundamentos para   certificar que las acciones, los pensamientos y los dichos son pertinentes.   Las situaciones o los problemas a partir de los cuales se argumenta pueden   sobrevenir por distintos motivos y por ende, el razonamiento cambia seg&uacute;n   las situaciones. Entonces, quien participa en una argumentaci&oacute;n muestra    su   razonabilidad o su falta de razonabilidad por las maneras en que se conduce   y responde a las razones ofrecidas a favor o en contra. Sin embargo, hay   algunas cuestiones que permanecen estables y ello tiene que ver con la   estructura de los argumentos, los elementos que lo conforman, las funciones   que cumplen y c&oacute;mo estos se relacionan entre s&iacute;. Otra cuesti&oacute;n    tiene que   ver con la fuerza de los argumentos, la intensidad y las circunstancias que   rodean a su presentaci&oacute;n.</p>     <p>   2.2.2 Formas argumentativas: Perelman y Olbrechts-Tyteca</p>     <p>   En l&#146;argumentation dans la comunication [1996], p.39, Breton se pregunta   &iquest;qu&eacute; designa exactamente el t&eacute;rmino Argumento<sup><a href="#2" name="s2">2</a></sup>? Su respuesta    invita   a distinguir entre dos niveles de definici&oacute;n habitualmente confundidos;    a   saber: el del contenido del argumento, las tesis y el del continente del argumento,   el &#145;molde argumentativo&#146;, que da forma a la tesis propuesta. As&iacute;    por   ejemplo, cuando se habla del &#145;argumento por la ilustraci&oacute;n&#146;,    esta expresi&oacute;n   no designa otra cosa que la forma espec&iacute;fica en la cual una tesis defendida   puede ser &#145;vaciada&#146; (Op. Cit.:40). Entonces, para el caso concreto    de nuestro   quehacer entendemos por forma argumentativa el t&eacute;rmino argumento en   su acepci&oacute;n t&eacute;cnica, es decir, aquello que sirve para designar    un &#145;molde&#146;o una   &#145;forma&#146; argumentativa dada y no al conjunto &#145;conclusi&oacute;n    m&aacute;s premisas&#146;.</p>     <p>   En este orden de ideas, cuando Perelman y Olbrechts-Tyteca hablan de   T&eacute;cnicas argumentativas, nosotros preferimos hablar de Formas argumentativas.   Como se sabe, estos autores proponen una clasificaci&oacute;n de tales t&eacute;cnicas    en tres grupos: los argumentos cuasil&oacute;gicos (Op. Cit.: 303), los   argumentos basados en la estructura de lo real (Op. Cit.:402) y los argumentos   que fundan la estructura de lo real (Op. Cit.: 536).</p>     <p>   <b><font size="3">3. Metodolog&iacute;a</font></b></p>     <p>   <b>3.1 Recolecci&oacute;n de la informaci&oacute;n</b></p>     <p>   Desde el momento en que de manera conjunta los docentes universitarios   oficiales pusieron en tela de juicio la expedici&oacute;n del Decreto 2912,    aflor   &oacute; toda una serie de textos escritos en los que de lado y lado tanto el    grupo   profesoral como el grupo de gobierno acudieron a la argumentaci&oacute;n razonada   con el fin de cuestionarse y replicarse mutuamente.</p>     <p>   En estas circunstancias, la informaci&oacute;n recolectada se consigui&oacute;    entre   enero de 2002 y junio 19 del mismo a&ntilde;o. Esta &uacute;ltima fecha tuvo    que ver con   el hecho de que el Decreto 2912 fue derogado y a contrapelo expedido el   Decreto 1279. En estos meses, el grupo profesoral emiti&oacute; 19 informes,    productos   de cada asamblea realizada. Palabras m&aacute;s palabras menos, mediante   &eacute;stos se daba cuenta del estado del movimiento emprendido en contra del   2912, del estado de las negociaciones con el Ministerio de Educaci&oacute;n    Nacional   y de las actividades a emprender para fortalecer el proceso. Por su   parte, el grupo de gobierno se vali&oacute; del g&eacute;nero discursivo Prensa    escrita.</p>     <p>   As&iacute;, en un primer caso, el MEN acudi&oacute; al g&eacute;nero textual    &#145;Propaganda   publicitaria&#146; y en un segundo, al g&eacute;nero &#145;Entrevista&#146;.    Mediante el primero, el   MENen asocio con el ICFES divulgaron en el Diario El Tiempo de la ciudad   de Bogot&aacute;, diario netamente gobiernista, una amplia p&aacute;gina titulada    &#147;Puntos   a favor para todos<sup><a href="#3" name="s3">3</a></sup> &#148; en la que legitimaban la acci&oacute;n emprendida,    esto es la   expedici&oacute;n del 2912, el cual reformaba al 1444 que hasta el momento ven&iacute;a   rigiendo. Mediante el segundo, el Ministro de Educaci&oacute;n de aqu&eacute;l    entonces,   concedi&oacute; una entrevista al diario El Pa&iacute;s de la ciudad de Cali,    peri&oacute;dico de su   familia, titulada &#147;Hab&iacute;a que acabar con la feria del punto<sup><a href="#4" name="s4">4</a></sup> &#148;    y destinada a   deslegitimar el Decreto 1444.</p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p>   <b>3.2 Procedimiento para el an&aacute;lisis de la muestra</b></p>     <p>   El paso inicial que dimos para abordar el an&aacute;lisis de la muestra representativa   consisti&oacute; en identificar la situaci&oacute;n de enunciaci&oacute;n que    cada uno de los   grupos propuso; el paso siguiente nos llev&oacute; a identificar los valores    o los   principios b&aacute;sicos medulares que compartieron los miembros de los grupos    propuestos o en su defecto los principios y los valores que cada grupo le   atribu&iacute;a al otro. En breve, hablamos de &#145;compartir&#146;, porque    en algunos casos   los textos analizados dejaron entrever que el &#145;grupo&#146; acept&oacute;    expl&iacute;citamente   determinados valores o n&uacute;cleos ideol&oacute;gicos con respecto a los    cuales   sus miembros se cohesionaban. Pero hablamos de &#145;atribuir&#146; porque en    la   pugna argumentativa librada estos grupos oponentes se asignaron y se enfatizaron   creencias ideol&oacute;gicas que en ning&uacute;n caso, posiblemente, el otro   estar&iacute;a dispuesto a admitir. Por lo tanto, para constatar tales asignaciones    o   creencias acudimos a fuentes distintas a la muestra representativa.</p>     <p>   Soslayada la situaci&oacute;n anterior, el tercer paso opt&oacute; por proponer    un esquema   ideol&oacute;gico b&aacute;sico para cada grupo (Vid. van Dijk [1999], 96) compuesto   por una serie de categor&iacute;as que permitiera reconocer la organizaci&oacute;n   interna de las creencias ideol&oacute;gicas del respectivo grupo.</p>     <p>   El cuarto paso nos llev&oacute; al esquema argumentativo propuesto por Stephen   Toulmin, para mediante la formulaci&oacute;n de variadas relaciones argumentativas   poner en escena los sistemas de creencias socialmente compartidos   que cada una de &eacute;stas dejaban vislumbrar. Entonces, de acuerdo con   los componentes del modelo toulminiano (datos, modalidad, conclusi&oacute;n,    garant   &iacute;a, soportes y restricciones) los posicionamientos ideol&oacute;gicos    o las creencias   actitudinales aparecieron bien en la Conclusi&oacute;n (C), bien en los datos   (D), bien en la Garant&iacute;a (G) o bien en cualquiera de los otros elementos   opcionales que hacen parte del dispositivo argumentativo. El hecho de que   la formulaci&oacute;n de la relaci&oacute;n argumentativa resultara m&aacute;s    sencilla o m&aacute;s   compleja dependi&oacute; de los puntos de vista o proposiciones desplegadas    en los   textos objeto de an&aacute;lisis.Asu vez, cuando en la formulaci&oacute;n de    las distintas   relaciones argumentativas se acudi&oacute; a las comillas se signific&oacute;    que los datos   fueron tomados literalmente; por el contrario, cuando &eacute;stas no se emplearon   fue porque se apel&oacute; a su reconstrucci&oacute;n, pero en la que se proporcionaron   interpretaciones lo m&aacute;s cercanas al texto de origen. Esta &uacute;ltima    consideraci   &oacute;n se hizo m&aacute;s que todo a ra&iacute;z de la entrevista realizada    al Ministro de   Educaci&oacute;n Nacional.</p>     <p>   Por otra parte, el an&aacute;lisis de cada relaci&oacute;n argumentativa incluy&oacute;    un an&aacute;-   lisis conjunto tanto en t&eacute;rminos ideol&oacute;gicos como en t&eacute;rminos    argumentales,   esto es, que la explicitaci&oacute;n de tal o cual creencia ideol&oacute;gica    o actitudinal se   hizo mediante la recurrencia de tal o tal forma argumentativa que la relaci&oacute;n   argumentativa evidenciaba.</p>     <p>   <b><font size="3">4. Apartes del an&aacute;lisis de la muestra</font></b></p>     <p>   Para una breve presentaci&oacute;n del an&aacute;lisis de los textos, s&oacute;lo    retomamos   dos pasos. Mediante el primero explicitamos los principios b&aacute;sicos que    subyacen   tanto a la ideolog&iacute;a neoliberal como a la ideolog&iacute;a profesional.    Mediante el segundo, ofrecemos algunas de las relaciones argumentativas, con   su respectivo an&aacute;lisis ideol&oacute;gico y argumentativo.</p>     <p>   <b>4.1 Principios: ideolog&iacute;a neoliberal</b></p>     <p>   Antes que todo, precisemos que los fundamentos subyacentes de la ideolog   &iacute;a neoliberal, en lo que concierne al &aacute;mbito colombiano, vienen    siendo   promovidos, de manera impl&iacute;cita, desde finales de la d&eacute;cada de    los ochenta   (Sarmiento [2003], p. 36) y continuados por los gobiernos de turno, sin excepci   &oacute;n alguna. Si bien estas pol&iacute;ticas neoliberales han sido aplicadas    en los   diferentes &aacute;mbitos de la inversi&oacute;n social, no obstante es en el    de la salud y   en el de la educaci&oacute;n donde se evidencian los mayores impactos.</p>     <p>   Para el prop&oacute;sito que nos ata&ntilde;e, el gobierno de referencia lo    constituy&oacute;   el del presidente Andr&eacute;s Pastrana A. (1998-2002) y el dominio social,    la   educaci&oacute;n universitaria estatal. As&iacute; las cosas, acotemos aqu&iacute;    que el Grupo   ideol&oacute;gico lo represent&oacute; el gobierno del presidente Pastrana;    las creencias   sociales, aquellas que &eacute;l y su equipo sustentaron y que giraban en torno    a   principios neoliberales; la instituci&oacute;n desde la cual reprodujeron sus    principios,   el Ministerio de Educaci&oacute;n Nacional y el &aacute;mbito sobre el cual    recayeron   las pr&aacute;cticas ideol&oacute;gicas institucionales, la universidad p&uacute;blica.</p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p>   Puesto que de acuerdo con van Dijk (1999:129) las ideolog&iacute;as dominantes   tienden a ser impl&iacute;citas, negadas o consideradas como naturales por los   miembros del grupo, aceptemos con Estrada [2002], &#147;Pr&oacute;logo&#148;,    que los dise   &ntilde;os institucionales de la pol&iacute;tica educativa colombiana reciente    est&aacute;n inspirados   en las formulaciones te&oacute;ricas del llamado pensamiento &uacute;nico (neoliberal-   institucional) e incorporados en la agenda de los organismos de regulaci   &oacute;n econ&oacute;mica supranacional (BM, FMI). Estos dise&ntilde;os apuntan    a la   configuraci&oacute;n de un nuevo marco regulatorio que propicia la organizaci&oacute;n   de la educaci&oacute;n estatal bajo los siguientes principios:</p>     <p>   - La educaci&oacute;n como mercanc&iacute;a.</p>     <p>   - Competencia por los recursos entre las instituciones p&uacute;blicas y las   privadas.</p>     <p>   - Estimulaci&oacute;n de la privatizaci&oacute;n.</p>     <p>   - Redefinici&oacute;n de la responsabilidad del estado frente a la educaci&oacute;n   p&uacute;blica<sup><a href="#5" name="s5">5</a></sup> .</p>     <p><b>4.2 Principios: ideolog&iacute;a profesional</b></p>     <p>   Los valores y principios que monitorean las dimensiones evaluativas de   la ideolog&iacute;a y actitudes del grupo profesoral se encuentran registrados    en la   Carta Magna colombiana, en la Ley 30 de 1992 y en la Ley 4 del mismo   a&ntilde;o. As&iacute;, de la primera destacamos el art&iacute;culo 53, el 215,    el 15, numeral 19,   literal e y el art&iacute;culo 69, los cuales tienen que ver, palabras m&aacute;s    palabras   menos, con el R&eacute;gimen salarial y prestacional de los empleados p&uacute;blicos    y   con la Autonom&iacute;a universitaria. La segunda, organiza el servicio de la    educaci   &oacute;n superior y la tercera, prescribe, tambi&eacute;n, el R&eacute;gimen    salarial y prestacional   de los empleados p&uacute;blicos.</p>     <p>   En breve, algunos de los principios defendidos por el grupo de los profesores   universitarios oficiales son:</p>     <p>   - La educaci&oacute;n es un servicio p&uacute;blico cultural.</p>     <p>   - La autonom&iacute;a universitaria.</p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p>   - La calidad del servicio educativo.</p>     <p>   - La libertad de ense&ntilde;anza, de aprendizaje, de investigaci&oacute;n y    de c&aacute;tedra.</p>     <p>   - El respeto a los derechos adquiridos de los servidores del estado. En   ning&uacute;n momento se podr&aacute;n desmejorar sus salarios y sus prestaciones   sociales.</p>     <p>   - La concertaci&oacute;n como factor de mejoramiento de la prestaci&oacute;n    de los   servicios por parte del estado y de las condiciones de trabajo.</p>     <p>   - La dignidad de la carrera profesoral universitaria estatal.</p>     <p>   - La defensa de la educaci&oacute;n superior p&uacute;blica.</p>     <p>   - La productividad acad&eacute;mica como factor salarial.</p>     <p>   <b>4.3 Relaciones argumentativas</b></p>     <p>   <b>4.3.1 Grupo gubernamental</b></p>     <p>   <b>Texto: &#147;Puntos a favor para todos&#148;</b></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p>   <b>Conclusi&oacute;n</b></p>     <p>   La reforma del Decreto 1444 no fue fruto de la decisi&oacute;n arbitraria y   unilateral del Ministerio de Educaci&oacute;n Nacional</p>     <p>   Datos</p>     <p>   &#149; La reforma del Decreto 1444 comenz&oacute; hace cinco a&ntilde;os.</p>     <p>   &#149; La comunidad educativa particip&oacute; en distintas etapas, bien a trav&eacute;s   de estudios o dando recomendaciones para superar las deficiencias   que el decreto ten&iacute;a en su aplicaci&oacute;n y en su concepci&oacute;n.</p>     <p>&#149; La reforma se inici&oacute; con la Comisi&oacute;n para el desarrollo    de la Educaci   &oacute;n Superior (Comisi&oacute;n de los 40) constituida por el MEN en el    a&ntilde;o   de 1996.</p>     <p>   &#149; En el a&ntilde;o de 1997, el Consejo Nacional de Educaci&oacute;n Superior   &#150;CESU&#150; recogi&oacute; las recomendaciones de la Comisi&oacute;n para    el desarrollo   de la educaci&oacute;n superior y reconoci&oacute; la existencia de laxitud    e   ilegalidad en m&aacute;s de una instituci&oacute;n en la aplicaci&oacute;n del    Decreto 1444.</p>     <p>   &#149; Como consecuencia, COLCIENCIAS y el ICFES contrataron un estudio   de evaluaci&oacute;n de la aplicaci&oacute;n y de la estructura del decreto,    en   el cual se encontraron aciertos y desaciertos en la aplicaci&oacute;n y estructura   del mismo, predominando los abusos, con efectos financieros   nefastos para la viabilidad de muchas universidades p&uacute;blicas.</p>     <p>   &#149; En 1999 se public&oacute; el libro &#147;An&aacute;lisis y evaluaci&oacute;n    del 1444&#148;, con el   informe final consolidado, el cual fue ampliamente divulgado entre las   universidades y en el pa&iacute;s.</p>     <p>   &#149; En julio de 1999 se discutieron los resultados del estudio, en el cual   participaron vicerrectores de universidades, acad&eacute;micos, directores   de Oficinas de Planeaci&oacute;n de universidades y representantes de las   agremiaciones de profesores universitarios.</p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p>   &#149; Los profesores agremiados en la Federaci&oacute;n Nacional de Profesores   Universitarios participaron tanto en la Comisi&oacute;n para el Desarrollo de   la Educaci&oacute;n Superior como en el CESU respectivo. Tambi&eacute;n produjeron   una cr&iacute;tica del an&aacute;lisis elaborado por COLCIENCIAS, que fue   estudiada por los expertos. De los nueve puntos planteados por los   docentes, seis se tuvieron en cuenta para la elaboraci&oacute;n y redacci&oacute;n   del Decreto 2912.</p>     <p>   &#149; Para los profesores era importante por ejemplo, eliminar los puntos   por cargos administrativos, y tambi&eacute;n suprimir las inequidades entre   &aacute;reas del conocimiento. Recomendaron adem&aacute;s establecer mecanismos   de evaluaci&oacute;n de la producci&oacute;n intelectual por medio de pares   externos, que fueran rigurosos y justos. Igualmente solicitaron la unificaci   &oacute;n de criterios sobre producci&oacute;n intelectual, y como punto fundamental   sugirieron el est&iacute;mulo a la docencia.</p>     <p>   &#149; Durante los dos a&ntilde;os que dur&oacute; el proceso de elaboraci&oacute;n,    bajo la   direcci&oacute;n del MEN y el ICFES, hubo participaci&oacute;n permanente del   Ministerio de Hacienda, Departamento Nacional de Planeaci&oacute;n, COLCIENCIAS,   el Departamento Administrativo de la Funci&oacute;n P&uacute;blica,   y la Secretar&iacute;a Jur&iacute;dica de la Presidencia de la Rep&uacute;blica.</p>     <p>   &#149; Cuando el proyecto alcanz&oacute; un grado de madurez, se present&oacute;    a la   discusi&oacute;n en un Taller de dos d&iacute;as en Armenia [...] a expertos    profesores   de seis universidades p&uacute;blicas, representantes de la Comisi&oacute;n    Nacional de Doctorados y Maestr&iacute;as, del Consejo Nacional de Acreditaci   &oacute;n, COLCIENCIAS y el CIDE. [...]. De la reuni&oacute;n surgieron   numerosas cr&iacute;ticas y observaciones que fueron incorporadas al texto   definitivo.</p>     <p>   &#149; El proyecto de decreto se pudo adem&aacute;s consultar por Internet en    los   meses previos a su expedici&oacute;n, y sobre &eacute;l llegaron sugerencias    que   fueron incluidas, de ser pertinentes.</p>     <p>   Primero que todo precisemos que la formulaci&oacute;n de la tesis en esta relaci   &oacute;n argumentativa en ning&uacute;n momento aparece explicitada en parte    alguna   en este documento que aparece titulado &#147;Puntos a favor para todos&#148;,    sino   que m&aacute;s bien es producto de la inferencia que hemos hecho del an&aacute;lisis    de   los datos. Por lo mismo, indiquemos, en segunda instancia, que tal conclusi   &oacute;n representa llanamente la voz impl&iacute;cita de las instituciones    ICFES y MEN.   En tercera instancia agreguemos, que mediante esta voz institucional conjunta   se expresa una creencia evaluativa destinada a legitimar tanto a las   instituciones ICFES-MEN como a la acci&oacute;n llevada a cabo, esto es, la    reforma   del Decreto 1444.</p>     <p>   Ahora bien, el an&aacute;lisis conjunto de los datos esgrimidos como razones   nos llevan a postular categ&oacute;ricamente que el hecho de que ellos hayan    sido   expuestos de manera diacr&oacute;nica, lineal, secuencial y sistem&aacute;tica    no tiene   otro prop&oacute;sito que el de poner de manifiesto su fuerza argumentativa,    esto   es, intentar mostrar de manera irrefutable que la reforma del Decreto 1444,   y por ende la expedici&oacute;n del 2912 responden al fruto de un consenso.    Por   eso, el garante o Ley de paso, por supuesto impl&iacute;cita, no hace m&aacute;s    que   indicar que si el Decreto 1444 fue reformado y que en tal reforma participaron   tanto miembros del Ministerio de Educaci&oacute;n Nacional como representantes   de la comunidad universitaria estatal, entonces es claro que para   nada tal decisi&oacute;n pudo ser unilateral y arbitraria. En otras palabras,    el garante   lleva a hacer pensar que la reforma del Decreto 1444 fue fruto de una   decisi&oacute;n bilateral y concertada.</p>     <p>   Si bien como dice Breton [1996], p. 26, la argumentaci&oacute;n no tiene por   objetivo hacer compartir una informaci&oacute;n, sino una opini&oacute;n, no    obstante habr   &aacute; que se&ntilde;alar que en ciertos casos, determinados enunciados informativos,   cuando la situaci&oacute;n de comunicaci&oacute;n lo permite, pueden constituirse   como elementos de una argumentaci&oacute;n (Ib&iacute;d.:27). Esta situaci&oacute;n    se evidencia   claramente en la relaci&oacute;n argumentativa que estamos abordando, pues   aunque los datos esgrimidos son de por s&iacute; datos informativos (hacen saber   algo), a&uacute;n as&iacute;, el rol que cumplen est&aacute; destinado a fundamentar    un &#147;proceso   hist&oacute;rico&#148; que en &uacute;ltimas es el que sustenta el hecho seg&uacute;n    el cual la reforma del Decreto 1444 no se hizo de manera arbitraria y unilateral    por parte   del Ministerio de Educaci&oacute;n, sino de manera consensuada.</p>     <p>   Luego, si como hemos dicho los datos informativos cumplen una funci&oacute;n   argumentativa en la relaci&oacute;n que estamos analizando, entonces es menester   que se pongan en escena las formas argumentativas m&aacute;s representativas   que &eacute;stos encierran. Ciertamente, lo que podemos postular es que en conjunto   se evidencia el empleo de una argumentaci&oacute;n bien por la divisi&oacute;n    o   bien por la direcci&oacute;n, correlacionadas con la argumentaci&oacute;n por    los valores   concretos. La recurrencia a la forma por la divisi&oacute;n se hace notoria    cuando   se descompone hist&oacute;ricamente el dato que refiere los cinco a&ntilde;os    que dur&oacute; el   proceso de reforma del Decreto 1444; pero forma argumentativa que en   cierta forma tambi&eacute;n incluye la presencia de la enumeraci&oacute;n. La    recurrencia   a la direcci&oacute;n se hace evidente en la medida en que gradualmente se   se&ntilde;alan las etapas que condujeron a la expedici&oacute;n del Decreto    2912. Por lo   que concierne a los valores concretos, el de la concertaci&oacute;n atraviesa    transversalmente   todos los datos, pues todo el tiempo se enfatiza que representantes   de la comunidad educativa, tanto del MEN como del sector profesoral   universitario estatal participaron en el an&aacute;lisis y discusi&oacute;n    del 1444 y en la   formulaci&oacute;n del 2912.</p>     <p>   Llama la atenci&oacute;n que al llevar el valor &#145;concertaci&oacute;n&#146;    al plano del an&aacute;lisis   ideol&oacute;gico, &eacute;ste no s&oacute;lo es empleado por las instituciones    ideol&oacute;gicas   MEN e ICFES para exaltarlo como un principio que hace parte de su sistema   de creencias, sino que igualmente es utilizado para intentar hacer presuponer   que si el grupo ideol&oacute;gico profesional particip&oacute; en un proceso    de acuerdo   fue porque reconoci&oacute; que el Decreto 1444 ten&iacute;a deficiencias en    su concepci   &oacute;n y en su aplicaci&oacute;n; que m&aacute;s de una instituci&oacute;n    universitaria estatal   proced&iacute;a de manera laxa e ilegal en la aplicaci&oacute;n del decreto,    y que los   abusos en los cuales incurrieron muchas universidades p&uacute;blicas tra&iacute;an    efectos   financieros nefastos para su viabilidad.</p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p>   <b>Texto: &#147;Hab&iacute;a que acabar con la feria del punto&#148;</b></p>     <p>   <b>Conclusi&oacute;n</b></p>     <p>   En el r&eacute;gimen 2912 se se&ntilde;alan productos acad&eacute;micos homog&eacute;neos    para   evitar los abusos que se dieron con el 1444.</p>     <p>   Datos</p>     <p>   &#149; Con el 1444 cada universidad defin&iacute;a los productos acad&eacute;micos    [...]   susceptibles de recibir puntos salariales y su valor en puntos. En el   nuevo decreto se se&ntilde;alan a nivel nacional todos los productos acad&eacute;-   micos con su respectivo valor, para que sean modelos iguales y no   distintos.</p>     <p>&#149; Con el 1444 fue la &#147;feria del punto&#148;, donde muchos profesores    estaban   m&aacute;s interesados en sumar puntos que en producir bien.</p>     <p>   &#149; Mientras con el 1444 se reconoc&iacute;a la productividad de los profesores   sin mayor rigor acad&eacute;mico, con el 2912 tambi&eacute;n se reconoce la    productividad   acad&eacute;mica, pero a trav&eacute;s de la evoluci&oacute;n de pares acad&eacute;-   micos externos. Ello va a acabar con las roscas y se va a imprimir   seriedad a la evaluaci&oacute;n de los trabajos.</p>     <p>   &#149; Con el 2912 no se acaba el reconocimiento a la productividad acad&eacute;-   mica, pero los puntos salariales de por vida que reciban los profesores   universitarios no son regalados, sino merecidos.</p>     <p>   El Garante impl&iacute;cito que presupone esta relaci&oacute;n argumentativa    es que la   definici&oacute;n de un Criterio homog&eacute;neo para las universidades estatales,    en   cuanto a la evaluaci&oacute;n de los productos acad&eacute;micos que pueden    recibir puntos   salariales, evita el abuso y la ilegalidad en la que usualmente ca&iacute;a    cada   universidad cuando aplicaba un criterio particular.</p>     <p>   Entonces, si inicialmente pasamos al esfuerzo de an&aacute;lisis argumentativo,   encontramos que por un lado se acude a la forma argumentativa Nexo causal,   pues se busca hacer notar de que si en el 2912 se prescriben productos   acad&eacute;micos homog&eacute;neos, entonces esta medida aparece como una consecuencia   o como un efecto que tiene por causa los abusos que se cometieron   cuando se hizo una mala aplicaci&oacute;n del 1444. Pero por otro lado, tambi&eacute;n    se   puede observar que se recurre a la forma cuasil&oacute;gica de la Comparaci&oacute;n,   pues al confrontar el 2912 con el 1444, se eval&uacute;a un decreto por relaci&oacute;n    al   otro para as&iacute; mostrar lo positivo del primero y lo negativo del segundo.</p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p>   Ahora bien, al llevar esta relaci&oacute;n argumentativa al plano de las creencias   ideol&oacute;gicas se detecta que en &eacute;sta se moviliza otra vez m&aacute;s    el principio   ideol&oacute;gico de la ideolog&iacute;a profesional seg&uacute;n el cual la    productividad intelectual   de los docentes universitarios debe estar ligada al salario. Sin embargo,   aunque el Ministro de Educaci&oacute;n Nacional expresa que el nuevo decreto   respetar&aacute; este fundamento, no obstante nuestra opini&oacute;n es que    &eacute;l, en tanto   que portavoz del grupo de gobierno del cual es delegatario, en tanto que   participante en rol profesional que frecuentemente no &#145;habla por s&iacute;    mismo&#146;,   sino como representante de una instituci&oacute;n u organizaci&oacute;n (van    Dijk [1999],   231), manifiesta mediante sus puntos de vista frente al 1444, frente a ciertas   universidades y por ende, frente a &#145;muchos profesores&#146; no s&oacute;lo    una actitud   denigrante contra el profesorado universitario estatal ante la opini&oacute;n    p&uacute;blica,   sino tambi&eacute;n una actitud fiscalista. Lo que no deja ver el Ministro de   Educaci&oacute;n es que con el 1444 se organiz&oacute; el Comit&eacute; Nacional    de Asignaci&oacute;n   de Puntaje, que &eacute;l mismo presid&iacute;a y por lo tanto que si cometieron    fallas en   la aplicaci&oacute;n del 1444 era su deber corregirlas.</p>     <p><b>4.3.2 Grupo profesoral</b></p>     <p>   <b>Texto: CORPUV. Informe N&ordm; 5</b></p>     <p>   <b>Conclusi&oacute;n</b></p>     <p>   El tristemente c&eacute;lebre Decreto 2912, firmado con el mayor sigilo, en    una   fecha demasiado sospechosa y acompa&ntilde;ado de una propaganda ambigua y   contradictoria es un golpe a la carrera profesoral universitaria estatal y un   duro manotazo contra la calidad acad&eacute;mica de la universidad p&uacute;blica.</p>     <p>   Datos</p>     <p>   El Decreto 2912 hace parte de las estrategias privatizadoras del F.M.I. y   del B.M.</p>     <p>   Garante</p>     <p>   &#149; El subsidio a la demanda es una de las pol&iacute;ticas del F.M.I. y    del B.M.</p>     <p>   &#149; El subsidio a la demanda fracas&oacute; rotundamente en su aplicaci&oacute;n    en el   sector de la salud.</p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p>   Dos fundamentos ideol&oacute;gicos del grupo profesional son movilizados en    la   tesis: la &#147;carrera profesoral universitaria estatal&#148; y &#147;la calidad    acad&eacute;mica de   la universidad p&uacute;blica&#148;. Por lo mismo, los t&eacute;rminos en que    es expresada tal   conclusi&oacute;n manifiesta categ&oacute;ricamente no solamente una actitud    de rechazo   frente al 2912, por atentar contra estos principios, sino tambi&eacute;n una    actitud   de denuncia frente al mismo (&#148;firmado con el mayor sigilo, en una   fecha demasiado sospechosa y acompa&ntilde;ada de una propaganda ambigua y   contradictoria&#148;). En la expresi&oacute;n de esta tesis son igualmente interesantes   las estrategias ret&oacute;ricas a las que se acude con el fin de lograr un    mayor   impacto en el efecto persuasivo: el ep&iacute;teto &#147;tristemente c&eacute;lebre&#148;    &#150;2912&#150; y   las met&aacute;foras &#147;golpe&#148; &#150;a la carrera profesoral&#150; y    &#147;duro manotazo&#148; contra   la calidad acad&eacute;mica.</p>     <p>   Ahora, cuando se pasa al an&aacute;lisis de la premisa, uno se encuentra con   que el sujeto que argumenta (grupo profesional) deslegitima al Decreto 2912   cuando lo acusa de hacer parte de las estrategias privatizadoras del F.M.I.   y del B.M. El hecho de que se exprese la premisa de este modo, en nuestro   parecer, tiene por objetivo dar a entender o hacer saber la intervenci&oacute;n    de   aquellos organismos de regulaci&oacute;n supranacional en la definici&oacute;n    de las pol   &iacute;ticas internas del estado colombiano, y en especial en sectores como    el de   la salud y el de la educaci&oacute;n. En efecto, frente a este &uacute;ltimo    son de amplio   conocimiento las &#145;preocupaciones&#146; de estas agencias por la situaci&oacute;n    de la   educaci&oacute;n superior en Colombia, preocupaciones que han culminado, a su   vez, con una serie de recomendaciones y entre las cuales se destaca el   llamado principio del &#147;subsidio a la demanda&#148;; pero recomendaciones    que igualmente se han constituido en verdaderos manifiestos en favor de la privatizaci   &oacute;n y de la organizaci&oacute;n mercantil de la educaci&oacute;n. (Vid.    Estrada,   2002). Por su parte, los datos que se esgrimen como leyes de paso constituyen   argumentos por la ilustraci&oacute;n, cuyo prop&oacute;sito no es otro que el    de complementar   ese sentido argumentativo de la premisa. Sin embargo, a&uacute;n as&iacute;,    el   sujeto que argumenta presupone que se sabe en qu&eacute; consiste &#147;el subsidio    a   la demanda&#148;.<sup><a href="#6" name="s6">6</a></sup></p>     <p>   <b>Texto: CORPUV. Informe N&ordm; 8</b></p>     <p>   <b>Conclusi&oacute;n</b></p>     <p>   Por razones de inconstitucionalidad el Decreto 2912 no puede ser aceptado.</p>     <p>   Datos</p>     <p>   &#149; El Decreto 2912 se opone a los art&iacute;culos 53, 215 de la Carta Magna:   menoscaba y desmejora los derechos de los profesores.</p>     <p>   &#149; Se opone al art&iacute;culo 150, numeral 19, literal e: el Gobierno Nacional    al   expedir el Decreto 2912 no se ajust&oacute; a los objetivos y criterios se&ntilde;alados   por el legislador, como el definido en el art&iacute;culo 2&ordm; de la Ley    4 de   1992, en el sentido de que con ocasi&oacute;n de la fijaci&oacute;n del r&eacute;gimen   salarial y prestaciones de los profesores o en general de los servidores   del Estado, en ning&uacute;n caso se podr&aacute; desmejorar sus salarios y   prestaciones, ni desconocer los derechos adquiridos.</p>     <p>   &#149; Se opone al art&iacute;culo 69, pues las regulaciones del Decreto 2912    en   materia de promociones a determinadas categor&iacute;as del escalaf&oacute;n    docente,   contrar&iacute;an la autonom&iacute;a universitaria y el r&eacute;gimen legal    especial   de las universidades estatales consagradas en esa norma constitucional.   En esta relaci&oacute;n argumentativa, es en las premisas donde se puede apreciar   la movilizaci&oacute;n de fundamentos, valores o dominios espec&iacute;ficos    que   ata&ntilde;en a la ideolog&iacute;a profesional. As&iacute;, en la primera premisa    se alude al   dominio &#147;derechos de los profesores&#148;, en la segunda, al &#147;no desmejoramiento   de sus salarios y prestaciones sociales y al no desconocimiento de derechos   adquiridos&#148; y en la tercera al valor &#147;Autonom&iacute;a Universitaria&#148;.</p>     <p>Ahora bien, si bien es cierto que la identificaci&oacute;n de estos fundamentos   se logra en la medida en que cada una de las premisas expresa una actitud   negativa del grupo profesional frente al Decreto 2912, no menos cierto es   que a lo que en verdad apuntan tales argumentos es a probar la inconstitucionalidad   del decreto: el art&iacute;culo 53 de la Constituci&oacute;n Pol&iacute;tica    de Colombia   en uno de sus apartes dice que &#147;la ley, los contratos, los acuerdos y convenios   de trabajo, no pueden menoscabar la libertad, la dignidad humana ni los   derechos de los trabajadores&#148;, el 215 se&ntilde;ala que &#147;el gobierno    no podr&aacute; desmejorar   los derechos sociales de los trabajadores mediante decretos contemplados   en este art&iacute;culo&#148;. Por su parte, el art&iacute;culo 150, numeral    19, literal   e se&ntilde;ala que para &#147;fijar el r&eacute;gimen salarial y prestacional    de los empleados   p&uacute;blicos [...] el gobierno nacional debe sujetarse a los objetivos y    criterios   se&ntilde;alados y dictados en normas generales por el Congreso. Entonces con   respecto a este art&iacute;culo, se acusa al gobierno nacional de desconocer    la Ley   4 de 1992, la cual fija los criterios para la determinaci&oacute;n del r&eacute;gimen    salarial   y prestacional de los servidores del estado, y entre ellos el de los profesores   universitarios. Finalmente, el art&iacute;culo 69 dice que &#147;se garantiza    la autonom&iacute;a   universitaria. Las universidades podr&aacute;n darse sus directivas y regirse    por   sus propios estatutos, de acuerdo con la ley&#148;.</p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p>   En suma, para probar la inconstitucionalidad del Decreto 2912, el grupo   profesional acude a formas argumentativas por la autoridad: el 2912 contraviene   los art&iacute;culos 53, 215, 150, numeral 19, literal e y el 69 de la Carta   Magna Colombiana.</p>     <p>   <font size="3"><b>5. Resultados significativos</b></font></p>     <p>   Puesto que las ideolog&iacute;as se formulan a menudo expl&iacute;cita o impl&iacute;citamente   como ataques contra opositores ideol&oacute;gicos o enemigos y dado que las   ideolog&iacute;as de oposici&oacute;n tienden a ser m&aacute;s expl&iacute;citas    y conscientes entre los   miembros del grupo, a diferencia de las ideolog&iacute;as dominantes que tienden    a   ser m&aacute;s impl&iacute;citas y negadas por sus miembros, es claro por una    parte que   este postulado se hizo evidente cuando en la formulaci&oacute;n de las distintas   relaciones argumentativas que dieron cuenta de la ideolog&iacute;a profesional,    las   proposiciones medulares b&aacute;sicas que controlaban y organizaban las pr&aacute;cticas   sociales del grupo de profesores universitarios del estado fueron puestas   en escena sin ning&uacute;n tipo de reticencia; &eacute;stas fueron exaltadas    o, bien,   defendidas de los ataques de su oponente social e ideol&oacute;gico. Pero, por    otra   parte, tambi&eacute;n es claro que este postulado tom&oacute; cuerpo cuando    en el proceso   de identificaci&oacute;n de los principios generales de base de la ideolog&iacute;a    neoliberal   o m&aacute;s exactamente del grupo gubernamental, esto s&oacute;lo fue posible,   en unos casos, a partir de los ataques discursivos que del Ministro de Educaci   &oacute;n hizo contra el Decreto 1444 y los profesores universitarios; en otros    casos a partir de la defensa y legitimaci&oacute;n que el mismo Ministro hizo    del   Decreto 2912; y en otros, desde las asignaciones que en t&eacute;rminos de posicionamientos   ideol&oacute;gicos le atribuy&oacute; el grupo profesional al grupo que el   Ministro de Educaci&oacute;n representaba. Entonces lo que llam&oacute; la atenci&oacute;n    en   este proceso de reconocimiento de los principios y n&uacute;cleos ideol&oacute;gicos    del   grupo gubernamental es que aquellas proposiciones medulares que el grupo   de los profesores universitarios le endilg&oacute; a su oponente, tales como    &#145;pol&iacute;ticas   privatizadoras&#146;, &#145;estrategias de mercadeo&#146;, &#145;manipulaci&oacute;n    del cr&eacute;dito   p&uacute;blico&#146;, &#145;competici&oacute;n por el cr&eacute;dito educativo&#146;,    &#145;subsidio a la demanda&#146;,   &#145;cr&eacute;dito blando&#146;, en ning&uacute;n momento fueron mencionadas    y menos a&uacute;n refutadas   por el grupo gubernamental.</p>     <p>   Mientras las ideolog&iacute;as representan, verbi gracia, las propiedades globales   de Nosotros y de Ellos &#150;caracter&iacute;stica estructural denominada polarizaci   &oacute;n de grupo&#150; las Actitudes incluyen creencias sociales m&aacute;s    espec&iacute;ficas   (creencias evaluativas) por cuanto ata&ntilde;en a dominios sociales concretos.   Lo anterior para decir que al llevar tal diferenciaci&oacute;n al plano de los    resultados   que arroj&oacute; esta investigaci&oacute;n, el an&aacute;lisis de las diversas    relaciones argumentativas   mostr&oacute; el dominio de la movilizaci&oacute;n de actitudes. As&iacute;,    por el lado   de la Ideolog&iacute;a neoliberal, el grupo gubernamental acudi&oacute; preferiblemente    a   una &#145;actitud legitimante&#146; o positiva del Decreto 2912, a una &#145;actitud    prejuiciosa   &#146; de la productividad acad&eacute;mica de los docentes universitarios como   factor salarial y a una &#145;actitud censurable&#146; que cuestionaba lo positivo    y   bueno del Decreto 1444. Por el lado de la ideolog&iacute;a profesional, encontramos   que el grupo profesoral acudi&oacute; a actitudes reprobatorias, a actitudes   negativas, a actitudes censurables, a actitudes denunciantes y a actitudes   positivas. Mediante las primeras se reprob&oacute; sea la autoridad del MEN    y el   ICFES, lo que estas instituciones afirmaban, sea las agresivas pol&iacute;ticas    estatales   que atentaban contra el salario de los profesores, sea los intentos de   reforma a la Ley 30 de 1992. Mediante las segundas se pusieron en escena   juicios evaluativos negativos sobre los potenciales efectos del 2912.</p>     <p>   Mediante las terceras se puso en tela de juicio el procedimiento seguido   para la expedici&oacute;n del nuevo decreto, el 2912. Mediante las cuartas se    denunci   &oacute; la ilegalidad del 2912, toda vez que transgred&iacute;a art&iacute;culos    de la Carta   magna y mediante las &uacute;ltimas se destacaron los aciertos del Decreto 1444,   a pesar de sus fallas de aplicaci&oacute;n en algunas universidades.</p>     <p>   Los fundamentos ideol&oacute;gicos en los que m&aacute;s enfatiz&oacute; el    grupo profesional   fueron: la defensa de la Educaci&oacute;n Superior Oficial y la Dignidad de    la   carrera profesoral estatal. Entre las anteriores se le dio primac&iacute;a al    segundo,   pero reiterando de &eacute;l el dominio espec&iacute;fico: &#145;productividad    acad&eacute;mica de los   profesores universitarios estatales como factor salarial&#146;. A contrapelo,    el   grupo gubernamental, en principio, dec&iacute;a compartir valores como la concertaci&oacute;n    y el acatamiento de la ley, dec&iacute;a respetar y valorar principios de su   oponente ideol&oacute;gico. Sin embargo, al llevar lo anterior al terreno de    las reales   y verdaderas pol&iacute;ticas educativas, sus acciones evidenciaron posturas   que entraban en contradicci&oacute;n con aquello a lo cual hab&iacute;an dado    su aval.</p>     <p>   Por &uacute;ltimo, con respecto al an&aacute;lisis argumentativo llevado a cabo,    no   admiti&oacute; tampoco ninguna discusi&oacute;n que la Argumentaci&oacute;n    &#150;bien como estructura   esquem&aacute;tica o bien como Modo de organizaci&oacute;n del discurso&#150;    constituy   &oacute; una privilegiada herramienta discursiva para adquirir y comunicar   creencias ideol&oacute;gicas. En esta investigaci&oacute;n, de este hallazgo    dio buena fe   las diez y nueve formas argumentativas (sin contar las que fueron reiteradas)   y los variados (aunque en menor cantidad) procedimientos sem&aacute;nticos   y discursivos empleados por los dos grupos ideol&oacute;gicos para movilizar    creencias   ideol&oacute;gicas y creencias actitudinales. As&iacute;, al discriminar por    grupo encontramos   que las formas argumentativas fueron:</p>         <p>    <center><img src="img/revistas/pafi/n27/n27a09c1.gif"></center></p>      <p><font size="3"><b>6. Conclusi&oacute;n</b></font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p>   En la investigaci&oacute;n realizada, la conclusi&oacute;n m&aacute;s que ofrecer    una s&iacute;ntesis   general se orient&oacute; a explorar un punto neur&aacute;lgico que el desarrollo    de la   investigaci&oacute;n propici&oacute;. Este fundamentalmente tiene que ver con    la manera   como las creencias ideol&oacute;gicas del grupo dominante, esto es del grupo    gubernamental   permanecieron impl&iacute;citas y negadas en los dos documentos   que lo representaban. En este sentido nos interesa llamar la atenci&oacute;n    sobre   la forma como los gobiernos colombianos recientes, en t&eacute;rminos de pol&iacute;tica   educativa, vienen incorporando de manera soterrada transformaciones de   corte neoliberal con el ineludible compromiso de alcanzar a cualquier precio   la flexibilidad laboral del magisterio.</p>     <p>   Por supuesto el deseo de lograr esta flexibilidad tiene razones pol&iacute;ticas,   econ&oacute;micas y financieras. Bien acierta Estrada [2002] cuando en el pr&oacute;logo   de su libro se&ntilde;ala que en la flexibilidad del magisterio se encuentra    la posibilidad   de generar una estructura del costo educativo de tal forma que, al   reducir el componente docente, se &#145;liberan&#146; recursos para financiar    la &#145;calidad   educativa&#146; y se contribuye a validar la tesis seg&uacute;n la cual la cuesti&oacute;n    de   la financiaci&oacute;n de la educaci&oacute;n no es un problema del monto de    los recursos,   sino de su mala gesti&oacute;n y distribuci&oacute;n. No en vano se dice que    un dogma   neoliberal es que &#147;la gesti&oacute;n de las empresas p&uacute;blicas siempre    es mala&#148; (De   Sebasti&aacute;n [1997], 14). En breve, con base en la tesis seg&uacute;n la    cual &#147;los   recursos del estado son suficientes, s&oacute;lo que est&aacute;n mal administrados&#148;,    se   ha emprendido una verdadera transformaci&oacute;n de las relaciones laborales   del sector educativo en cuyo n&uacute;cleo est&aacute; la reducci&oacute;n de    los costos docentes   y el empobrecimiento de los maestros.</p>     <p>   En t&eacute;rminos m&aacute;s precisos, compartimos tambi&eacute;n con Estrada    (Op. Cit.:22)   que las transformaciones neoliberales en materia educativa deben ser apreciadas   en una doble dimensi&oacute;n: mediante una se trata de organizar la educaci   &oacute;n p&uacute;blica de acuerdo con las reglas del c&aacute;lculo econ&oacute;mico,    esto es, que la   educaci&oacute;n debe ser medida como cualquier otra mercanc&iacute;a, por su    valor de   cambio y por su valor de uso.</p>     <p>   De ah&iacute; que cuestiones tales como el costeo y la financiaci&oacute;n,    la cobertura   y la calidad, y la eficiencia juegan un rol central en las consideraciones   actuales sobre pol&iacute;tica educativa.</p>     <p>   Mediante la otra, se trata de orientar la educaci&oacute;n p&uacute;blica<sup><a href="#7" name="s7">7</a></sup>en    funci&oacute;n de   un proyecto de disciplinamiento social, en cuya base se encuentra una pedagog   &iacute;a y una cultura del y para el mercado, de exaltaci&oacute;n del rendimiento   individual, del productivismo.</p>     <p>Luego si hoy en d&iacute;a el neoliberalismo pr&aacute;cticamente en la gran    mayor&iacute;a   de las sociedades del mundo reina con los mismos lemas en t&eacute;rminos de   &#145;reducci&oacute;n de gastos del estado&#146;, &#145;disminuci&oacute;n    de los beneficios sociales&#146;,   &#145;desregulaci&oacute;n de los mercados&#146;, &#145;privatizaci&oacute;n    de los servicios p&uacute;blicos&#146;   (Anderson [2004], 42), entonces no es exagerado decir que las transformaciones   neoliberales en el sector educativo deben ser examinadas en un contexto   de consolidaci&oacute;n de la hegemon&iacute;a globalizadora, que desde nuevas   configuraciones impone y reproduce modelos homogenizadores de pol&iacute;tica   educativa, a trav&eacute;s de organismos de regulaci&oacute;n supranacional    como el Fondo   Monetario Internacional, el Banco Mundial y la Organizaci&oacute;n Mundial del   Comercio, por lo general bajo el manto de la financiaci&oacute;n multilateral.    Como   se sabe, en el caso de la educaci&oacute;n, son de amplio conocimiento los intereses   de estas agencias, que se han constituido en verdaderos manifiestos en   favor de la privatizaci&oacute;n y de la organizaci&oacute;n mercantil de la    educaci&oacute;n.</p>     <p>   Sin lugar a dudas un potencial opositor ideol&oacute;gico nuestro nos refutar&iacute;a   diciendo que los argumentos centrales de los &uacute;ltimos gobiernos, al sustentar   la pol&iacute;tica educativa &#150;de estado &#150; consisten en que su aplicaci&oacute;n    conducir&iacute;a   a un aumento de la cobertura, a un mejoramiento de la calidad y a una   mayor equidad. Se desvirtuar&iacute;an tambi&eacute;n las tesis que se&ntilde;alan    los prop&oacute;sitos   de privatizaci&oacute;n y se hablar&iacute;a m&aacute;s bien de un fortalecimiento    de la educaci   &oacute;n p&uacute;blica, como intenci&oacute;n estrat&eacute;gica. (Cfr., Estrada    Op. Cit.:30-31).</p> <hr size="1">     <p><sup><a href="#s1" name="1">1</a></sup> Para el caso concreto de esta investigaci&oacute;n el Grupo de Profesores Universitarios del Estado   estuvo representado por el Comit&eacute; Coordinador de las Representaciones Profesorales de la   Universidad del Valle (CORPUV). B&aacute;sicamente fueron dos las razones: la primera, CORPUV fue una de las agremiaciones que a nivel nacional lider&oacute; la movilizaci&oacute;n en contra del 2912; la segunda, que a trav&eacute;s de los informes divulgados por CORPUV se movilizaron Principios B&aacute;sicos que hicieron referencia a creencias socialmente compartidas por el Grupo Profesoral, tales como la defensa de la Educaci&oacute;n P&uacute;blica Superior, y con ella la Autonom&iacute;a Universitaria y la Dignidad de la Carrera Profesoral Universitaria.</p>     <p><sup><a href="#2" name="2">2</a></sup>  No se debe olvidar que por tradici&oacute;n o por consenso se ha denominado argumento a la conjunci&oacute;n de premisas y conclusi&oacute;n.</p>     <p><sup><a href="#s3" name="3">3</a></sup>  Publicada el 20 de enero de 2002.</p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p>   <sup><a href="#s4" name="4">4</a></sup>  Publicada el 17 de febrero de 2002.</p>     <p><sup><a href="#s5" name="5">5</a></sup>  Lo anterior significa que en los dos textos period&iacute;sticos a los cuales acudi&oacute; el grupo   gubernamental estas proposiciones medulares no se explicitan, sino que m&aacute;s bien se parece   asumir las creencias ideol&oacute;gicas del Grupo profesoral, pero de un modo muy moderado.   Incluso, todo parecer&iacute;a indicar que ambos grupos ideol&oacute;gicos compart&iacute;an ciertos principios y   valores, en tanto que ambos giraban en torno al mismo n&uacute;cleo, a saber, la educaci&oacute;n superior oficial.</p>     <p><sup><a href="#s6" name="6">6</a></sup>  Como dicen Atehortua y Rojas (2002:7) a trav&eacute;s de este procedimiento, el Estado descarga   en la poblaci&oacute;n y en las comunidades la propia educaci&oacute;n de sus hijos. La responsabilidad   estatal se transforma en un subsidio por estudiante, de acuerdo con par&aacute;metros que imponga la legislaci&oacute;n y que ser&aacute;n cada vez m&aacute;s onerosos.</p>     <p><sup><a href="#s7" name="7">7</a></sup>  Una cosa es la educaci&oacute;n p&uacute;blica y otra la educaci&oacute;n como servicio p&uacute;blico</p> <hr size="1">     <p><b><font size="3">Referencias Bibliogr&aacute;ficas</font></b></p>     <!-- ref --><p>   Anderson, P. [2004]: El papel de las ideas en la construcci&oacute;n de alternativas,    en   Boron, A. Nueva hegemon&iacute;a mundial. Alternativas de cambio y movimientos   sociales, Buenos Aires, CLACSO libros.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000158&pid=S0120-4688200800020000900001&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Atehort&uacute;a, A. L. y Rojas, Diana M. [2002]: &iquest;Qu&eacute; tipo de    &#147;Revoluci&oacute;n Educativa&#148;   necesita Colombia? Material mimeografiado.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000159&pid=S0120-4688200800020000900002&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Bakhtine, M. [1977]: Le marxismo et la philosophie du langage, Paris, &Eacute;ditions    de   Minuit.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000160&pid=S0120-4688200800020000900003&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Benveniste, E. [1974]: Problemas de ling&uuml;&iacute;stica general II, Bogot&aacute;,    Siglo XXI.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000161&pid=S0120-4688200800020000900004&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Bermeo, W. [1999]: An&aacute;lisis discursivo de comunicados de gobierno. Cali,    Tesis   (maestr&iacute;a en Ling&uuml;&iacute;stica y Espa&ntilde;ol), Universidad delValle.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000162&pid=S0120-4688200800020000900005&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Bermeo, W. [2004]: Dise&ntilde;o discursivo y lucha discursiva, en Revista Lenguaje   Escuela de Ciencias del Lenguaje. Universidad delValle. No. 32.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000163&pid=S0120-4688200800020000900006&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Boron, A. [2004]: Hegemon&iacute;a e Imperialismo en el sistema internacional.    Nueva   hegemon&iacute;a mundial. Alternativas de cambio y movimientos sociales, Buenos   Aires, CLACSO libros.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000164&pid=S0120-4688200800020000900007&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Boron, A. [2004]: Nueva hegemon&iacute;a mundial. Alternativas de cambio y movimientos   sociales, Buenos Aires, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000165&pid=S0120-4688200800020000900008&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>Bourdieu, P. [1999]: &iquest;Qu&eacute; significa hablar? Econom&iacute;a de    los intercambios ling&uuml;&iacute;sticos,   Madrid, Akal.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000166&pid=S0120-4688200800020000900009&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Breton, P. [1996]: L&#146;argumentation dans la communication, Paris, Editions    la D&eacute;-   couverte.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000167&pid=S0120-4688200800020000900010&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Constituci&oacute;n Pol&iacute;tica de Colombia.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000168&pid=S0120-4688200800020000900011&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Charaudeau, P. [1992]: Grammaire du sens et de L&#146;expression, Paris, Editions    Hachette.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000169&pid=S0120-4688200800020000900012&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Chomsky,N. [2004]: Los dilemas de la dominaci&oacute;n, en Boron, A. Nueva hegemon&iacute;a   mundial. Alternativas de cambio y movimientos sociales, Buenos Aires,   CLACSOlibros,&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000170&pid=S0120-4688200800020000900013&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Decreto 2912 Diario oficial delMENDiciembre 31 de 2001&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000171&pid=S0120-4688200800020000900014&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Decreto 1444 de 1992, en Pol&iacute;ticas y gesti&oacute;n universitaria, No.    1 (1993).&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000172&pid=S0120-4688200800020000900015&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   De Sebasti&aacute;n, L. [1997]: Neoliberalismo. Apuntes cr&iacute;ticos de econom&iacute;a    internacional,   Madrid, Trotta.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000173&pid=S0120-4688200800020000900016&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Diario El Pa&iacute;s. Febrero 17 de 2000, Cali.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000174&pid=S0120-4688200800020000900017&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Diario El Tiempo. Enero 20 de 2002, Bogot&aacute;.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000175&pid=S0120-4688200800020000900018&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   D&iacute;az, A. [2002]: La argumentaci&oacute;n escrita, Medell&iacute;n, Universidad    deAntioquia.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000176&pid=S0120-4688200800020000900019&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Estrada, J. [2002]: Viejos y nuevos caminos hacia la privatizaci&oacute;n de    la educaci&oacute;n   p&uacute;blica. Pol&iacute;tica educativa y neoliberalismo, Bogot&aacute;, Universidad    Nacional   de Colombia.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000177&pid=S0120-4688200800020000900020&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Fairclough, N. [1992]: Language and Power, NewYork, Logman.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000178&pid=S0120-4688200800020000900021&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Fairclough, N. [1998]: Revisi&oacute;n del programa del ACD, en Rojo, M. y Whittaker   Poder decir o el poder de los discursos, Madrid, Arrecife.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000179&pid=S0120-4688200800020000900022&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Fairclough, N. yWodak, R. [2000]: An&aacute;lisis Cr&iacute;tico del Discurso,    en van Dijk, T. El   discurso como interacci&oacute;n social, Barcelona, Gedisa.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000180&pid=S0120-4688200800020000900023&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Federaci&oacute;n Nacional de Profesores Universitarios. [2002]: Autonom&iacute;a    Universitaria.   Divulgaci&oacute;n y Cr&iacute;tica.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000181&pid=S0120-4688200800020000900024&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   G&oacute;mez,A. L. [2001]: Teor&iacute;a de la argumentaci&oacute;n, Cali, Alego.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000182&pid=S0120-4688200800020000900025&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Ibarra, C. [2003]: Violencia, neoliberalismo y protesta popular en Am&eacute;rica    Latina,   en Traza, Revista de Cultura Pol&iacute;tica. No.1, a&ntilde;o 3, Bogot&aacute;.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000183&pid=S0120-4688200800020000900026&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Ley 04 de 1992. [1993]: en Pol&iacute;ticas y gesti&oacute;n universitaria,    No. 1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000184&pid=S0120-4688200800020000900027&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Ley 30 de 1992. [1993]: en Pol&iacute;ticas y gesti&oacute;n universitaria,    No. 1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000185&pid=S0120-4688200800020000900028&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Marafioti, R. [2003]: Los patrones de la argumentaci&oacute;n. La argumentaci&oacute;n    en los   cl&aacute;sicos y en el siglo XX, Buenos Aires, Biblos.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000186&pid=S0120-4688200800020000900029&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Mart&iacute;nez, M. C. [2001]: La din&aacute;mica enunciativa: la argumentaci&oacute;n    en la enunciaci   &oacute;n, en Aprendizaje de la argumentaci&oacute;n razonada. Desarrollo tem&aacute;tico   en los textos expositivos y argumentativos. C&aacute;tedra UNESCO. Lectura y   escritura vol. 3, Cali, Unidad de artes gr&aacute;ficas, Facultad de Humanidades,   Universidad delValle.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000187&pid=S0120-4688200800020000900030&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Monsalve, A. [1992]: Teor&iacute;a de la argumentaci&oacute;n. Medell&iacute;n,    Universidad de Antioquia.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000188&pid=S0120-4688200800020000900031&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Perelman, Ch. &amp; Olbrechts &#150; Tyteca, L. [1989]: Tratado de la Argumentaci&oacute;n.    La   Nueva Ret&oacute;rica, Madrid, Editorial Gredos.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000189&pid=S0120-4688200800020000900032&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Perelman, Ch. [1997]: El imperio ret&oacute;rico. Ret&oacute;rica y argumentaci&oacute;n.    Bogot&aacute;. Norma.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000190&pid=S0120-4688200800020000900033&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>Sarmiento, L. [2003]: Terrorismo neoliberal. Balance social desde los noventa,    en   Traza Revista de Cultura Pol&iacute;tica, No.1, a&ntilde;o 3, Bogot&aacute;.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000191&pid=S0120-4688200800020000900034&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Toulmin, S. [1984]: An introduction to reasoning. Mcmillan Publishing co, New   York.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000192&pid=S0120-4688200800020000900035&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   Toulmin, S. [1993]: Les ussages de l&#146;argumentation, Paris, &Egrave;ditions    Presses universitaires   de France.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000193&pid=S0120-4688200800020000900036&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   van Dijk, T. [1994]: An&aacute;lisis del discurso ideol&oacute;gico, N&ordm;    6, M&eacute;xico.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000194&pid=S0120-4688200800020000900037&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   van Dijk, T. [1994]: Discurso, poder y cognici&oacute;n social. Cuadernos de    la maestr&iacute;a en   ling&uuml;&iacute;stica y espa&ntilde;ol. N&ordm; 2, Cali, Universidad delValle.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000195&pid=S0120-4688200800020000900038&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>   van Dijk, T. [2000]: El discurso como estructura y proceso. Estudios del discurso.   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