Empresario innovador como agente aislado: el primer acercamiento formal al concepto de innovación corresponde al realizado por el economista Joseph Schumpeter, quien además de mencionar el secreto manufacturero, determina que el fenómeno de ciclos económicos y desarrollo económico está relacionado con un conjunto masivo de innovaciones radicales, donde el concepto de innovación está estrechamente ligado con el comportamiento del empresario innovador o emprendedor que transforma las ideas en invenciones y estas en productos que tienen una aplicación comercial o industrial. En este primer acercamiento al concepto se diferencia la invención de la innovación a partir de la novedad que debe ser aplicada a un nuevo proceso, método, producto o negocio (CEPAL, 2009; Escorsa y Valls, 2003; Formichella, 2005; Hernández, 2008).
Modelo lineal: en un segundo momento el surgimiento de las grandes industrias y la masificación de los procesos productivos exigen la formalización de los departamentos de I+D, se desarrollan los modelos lineales, donde el resultado de un proceso de innovación o la innovación misma sólo se generan a partir de los desarrollos realizados en las unidades de I+D e ingeniería, lo que resulta en una automatización de la apropiación y uso de la tecnología (Roseegger, 1987). En este caso el proceso de innovación es secuencial: se inicia con la generación de ideas, pasa por la construcción en las unidades de ingeniería o de investigación, sigue la fase de implementación y termina con la difusión o introducción en el mercado (Hobday, 2005; Quintero y Cortés, 2011; Utterback, 1971).
Gestión de la innovación: las crisis económicas mundiales forjaron sistemas de producción alternativos y diferentes a la producción en cadena o los llamados sistemas fordistas, impulsando procesos de innovación en los que no necesariamente las actividades de I+D son los que la generan, con lo cual las actividades de gestión, administración, implementación y comercialización que impulsan los nuevos desarrollos, pasaron a considerarse no sólo como actividades de innovación sino como innovaciones mismas. De la misma manera, se introdujo la innovación en los planes estratégicos a través de un análisis más profundo de adopción, implementación y adaptación de los diferentes procesos.
Con lo anterior, el impacto económico y social de las innovaciones, también se empieza a examinar no solo en cuanto a su resultado sino a la forma en que se crea, el efecto y alcance en el sistema económico, el cambio de paradigmas en cuanto al desarrollo y apropiación tecnológica, así como los factores económicos se redefinen para abrir un nuevo ámbito hacia el campo social (CEPAL, 2009; Drucker, 1991). En esta nueva etapa como lo afirman Krüger (2000) y Benavides (2010), los procesos de innovación ya no se configuran como procesos independientes que realiza la empresa de manera aislada, sino que estas empiezan a trabajar en redes junto con otras empresas, centros de investigación e institutos de formación.
Sistemas de innovación: nace la necesidad de entender el entorno en el que se desarrollan y aplican las innovaciones, buscando concebir el fenómeno a partir de una óptica económica y de extensión social. Con lo anterior y gracias a los desarrollos de estudios sobre el enfoque sistémico, se busca complementar el concepto a través del entendimiento de las actividades y dinámicas del entorno que la favorecen y permiten su manejo estratégico, con esto se plantea el surgimiento de los sistemas de innovación conformados por las estrategias de intervención del gobierno que influyen en las condiciones para estimularla (infraestructura, legislación, incentivos, etc) y por tres subsistemas: el científico, el educativo y el financiero (Amable, Barre y Boyer, 1997; citados por Anlló y Suárez, 2008; Nelson y Winter, 1977; Velazco, Zamanillo y Intxauburu,2007).
3. Factores determinantes en los procesos de innovación
A pesar de que hace más de un siglo se reconoce que la innovación es un factor de competitividad en las organizaciones, como afirman Velazco, et al. (2007), aún no se ha logrado establecer un proceso de implementación generalizada y práctica, que además reúna la complejidad del sistema dentro del cual se desarrollan las innovaciones. Sin embargo se han establecido algunos factores que facilitan o impulsan los diversos procesos de innovación, que se pueden dividir en internos y externos. Las capacidades o factores internas son las que se desarrollan a nivel micro de la empresa y los factores externos se entienden como variables macro del entorno que rodea las organizaciones y que afectan el desarrollo de las capacidades internas (Dosi, Nelson, Winter, 2000; Knight y Cavusgil, 2004; Malaver y Vargas, 2011). De acuerdo con Guan, Yam, Mok y Ma (2006), cada capacidad de innovación no sólo se desarrolla a partir de su función específica y de la implementación de tecnología, sino que también influyen aspectos como la cultura organizacional, las formas de gestión y las condiciones del entorno.
Desde la perspectiva de Martínez, (s/d) y Dosi, et al. (2000) se entienden estas capacidades como las habilidades de una empresa para utilizar de manera eficiente sus competencias internas y externas, las primeras entendidas como modos de construcción y aplicación del conocimiento y las segundas hacen referencia al grado de relaciones con instituciones, redes, proveedores, universidades, etc. Dichas competencias o capacidades le permiten a las organizaciones elaborar nuevos productos o servicios, e incluso mejorar las formas de hacer las cosas dentro de la empresa, dentro de un sistema cultural y social propio.
3.1 Capacidades internas que estimulan la innovación
Grant (2005, citado por Malaver y Vargas, 2011) define una capacidad como lo que una empresa puede hacer, como producto de procesos de aprendizaje y conocimiento acumulado, de manera formal e informal, que tendrá como resultado un conjunto de procedimientos que buscan determinados objetivos. En el caso específico de la innovación de acuerdo con Malaver y Vargas (2011), estas capacidades se entienden como las habilidades para mejorar significativamente o crear nuevos productos, procesos, métodos de marketing y organización. Sin embargo, estas habilidades deben complementarse con la estructura empresarial que facilite su desarrollo y aplicación, pues la combinación tanto de las capacidades estructurales de la organización como de la gestión de esos activos intangibles le permite a la empresa llegar a ser innovadora (Balthasar, Battiga, Thierstein, Beate ,2000; Guan y Ma, 2003).
Como lo indican Guan y Ma (2003) el concepto de capacidades abarca las organizacionales o estructurales propias de la empresa y las personales o directivas, que de acuerdo con Lugones, Gutti y Le Clech (2007), se pueden entender como habilidades de los agentes que participan en el proceso de creación de ideas, la transformación de los conocimientos genéricos en específicos y la creación de la innovación.
Dentro de estas capacidades también se contemplan las actitudes de los individuos hacia el emprendimiento, la toma de riesgos, la toma de decisiones, la experiencia, el nivel de educación y en general los procesos de aprendizaje y transformación del conocimiento tácito y explicito, que junto con el entendimiento del entorno logran transformar el conocimiento en procesos de innovación (Johnson y Lundvall (1994) citados por Yoguel y Bocherini, 2001). Dentro de las capacidades estructurales se pueden encontrar los procesos de producción, mercadeo, investigación y desarrollo, mantenimiento, planeación estratégica, gestión tecnológica y desarrollo de la estructura organizacional; dichos factores sirven como herramientas para aplicar, transformar y gestionar el conocimiento (Guan y Ma, 2003).
Finalmente, otro factor interno de la organización es su capacidad tecnológica como afirman Adler and Shenbar (1990, citados por Guan & Ma, 2003), que corresponde a las habilidades para desarrollar productos que satisfagan los mercados nuevos, aplicación de tecnologías apropiadas para producir estos nuevos productos y adoptar o desarrollar nuevas tecnologías de producto y proceso para satisfacer las necesidades futuras.
3.2 Factores externos que impactan la innovación
]]> De acuerdo con Pavitt (2005), citado por Malaver y Vargas 2011), estos factores se entienden como las características sectoriales, el desarrollo institucional y las políticas de apoyo existentes y son condición principal para facilitar el desarrollo de las capacidades internas de las organizaciones. Según Markard (2008), dentro de los Sistemas de Innovación, estos factores se entienden como las relaciones entre un grupo de organizaciones e instituciones; las primeras son las empresas privadas, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, universidades, empresas capitalistas de riesgo, sistema financiero, asociaciones, etc.Por otro lado, las instituciones se consideran como las reglas del juego que comprenden las leyes y reglamentos, patrones socioculturales, normas técnicas y patrones de direccionamiento. El producto de esas relaciones entre organizaciones e instituciones genera impacto directo en la empresa como agente residual del sistema, influyendo directamente en sus capacidades internas de innovación (Vargas, 2005).
Estos sistemas se han implementado en diferentes niveles y con diferentes alcances; los más conocidos son los Sistemas Nacionales de Innovación (SNI), los Sistemas Regionales de Innovación (SRI) y los Sistemas Sociales de Innovación y Producción (SSIP). En la tabla 1 se presentan sus principales características.
Los enfoques antes mencionados coinciden en destacar algunos factores externos que a la vez están enmarcados en subsistemas donde están inmersos diferentes actores; la diferencia radica en el grado de relación entre agentes y la delimitación de fronteras de funcionamiento de los sistemas, siendo el sistema social de innovación un aporte que deja la opción de que se aplique a cualquier nivel (Amable, Marre y Boyer, 2008).
4. Características de la innovación en países desarrollados
Los estudios sobre política en ciencia, tecnología e innovación se fundamentan en dos modelos diferentes: uno lineal (década de los treinta del siglo pasado) soportado en la teoría neoclásica y el otro interactivo (década de los ochenta) soportado en la teoría evolucionista, lo cual trae implicaciones sobre el tipo de instrumentos de política requeridos para apoyar el desarrollo científico y tecnológico (Salazar, 2010). Sin embargo, "estudios han confirmado que el enfoque evolucionista está más cercano a la realidad, ya que rara vez encontramos desarrollos lineales y perfectos, sino más bien procesos interactivos, donde los diferentes actores que intervienen se retroalimentan entre sí" (Salazar, 2010, 94-95).
De acuerdo con lo anterior, el foco de las políticas no sólo debe ser la organización sino su entorno. Es por ello que la diferencia entre países desarrollados y países en desarrollo en cuanto al comportamiento y el estado de los sistemas de innovación - vistos como los factores externos-, presentan considerables divergencias que repercuten en las capacidades para innovar propias de las empresas (Eicher; Mayorga; Nelson, 1993, citados por Ekboir y Parellada (1999); Lyer, Laplaca y Sharma, 2006 ).
4.1 Factores externos y capacidades internas
]]> Salazar (2010) hace una aproximación a la innovación desde la evolución de la política de ciencia y tecnología, mostrando que en los países industrializados esta se establece como área de intervención gubernamental después de la Segunda Guerra Mundial. Dicha intervención muestra cierta evolución en el foco de la política, ya que inicialmente se enfocó en la ciencia a partir de la oferta de conocimiento y la construcción de capacidades, luego en los sesentas el énfasis estuvo en la tecnología y en los ochentas el interés fue la innovación.De otra parte, la trayectoria tecnológica se encuentra, relacionada con el nivel de desarrollo relativo de los países. Es por ello que en los países industrializados se cuenta con mayor potencial de innovación, reflejado incluso en la mayores tasas de registro de patentes y el nivel de desarrollo de las industrias de alta tecnología (Anlló y Suárez, 2008; Guzmán, Ludlow y Gómez, 2004). De acuerdo con Amable, Marre y Boyer (2008) y Ekboir y Parellada (1999), se pueden clasificar cuatro grandes grupos de países desarrollados que actualmente lideran el tema de innovación como se muestra en la tabla 2.
Con lo anterior dado que las actividades de I&D, como facilitadoras de creación de conocimiento se han concentrado en EE.UU., Japón y Europa, sus trayectorias de desarrollo social, político y económico marcan la pauta en cuanto a gestión de sus mismos sistemas de innovación, que junto con el desarrollo de capacidades internas de sus empresas han logrado procesos de desarrollo que les permite estar a la vanguardia en avances tecnológicos y de innovación (Furman, Porter y Stern, 2001).
4.2 Características de la innovación en países latinoamericanos
En contraste con la situación que presentan los países industrializados, los países latinoamericanos y de manera similar otros países en vía de desarrollo, aún no han podido ampliar sistemas de I&D comparables a los de los países desarrollados ya sea por las características mismas de los sectores productivos que orientan la producción nacional, o por el enfoque de políticas de fortalecimiento de los sistemas de innovación. Adicionalmente en los países en desarrollo, sobre todo en América Latina se dio el fenómeno del fortalecimiento de la ciencia, la tecnología y la innovación pero con una década de retraso o algo más, comparado con los países de mayor desarrollo (Dalhman y Frischtak citados por Ekboir, Parellada, 1999 y Salazar, 2010).
Sin embargo, a pesar de aún no lograr procesos de innovación en la misma línea en que los han desarrollado los países industrializados, la necesidad creciente de adaptar las condiciones actuales a los requerimientos del mercado y de la misma sociedad, han hecho que la innovación pueda llegar a tener fuentes diferentes, pues como afirman autores como Ekboir y Parellada (1999), Anlló y Suárez (2008), Hernández (2010) y Malaver y Vargas, (2011), los sectores de baja y media tecnología que en su mayoría componen la estructura productiva de países emergentes, desarrollan innovaciones a partir la de incorporación de nuevas tecnologías que adaptan a sus necesidades. Los autores concluyen que a pesar de la no existencia de departamentos de I+D o la creación de tecnologías de punta, pueden darse innovaciones a nivel adaptativo e incremental.
4.3 Factores externos
Autores como Alcorta y Pérez (1998) y Anlló y Suárez (2008) identifican los problemas generales a nivel macro de economías en desarrollo y en específico en América Latina, y afirman que una de las mayores dificultades para estos países ha sido el estado o nivel de desarrollo económico, caracterizado por flexibilidad y cambio en políticas monetarias y fiscales, políticas de establecimiento de las tasas de interés, la mala gestión macroeconómica que genera ambientes económicos inestables, gobiernos intervencionistas, sistemas educativos y financieros débiles y las bajas tasas de inversión en actividades de I+D, que están por debajo del 1% del PIB, porcentaje que la UNESCO considera como mínimo para lograr procesos considerables de desarrollo en ciencia, tecnología e innovación.
]]> De acuerdo con Anlló y Suárez (2008) a nivel macro, se observa que mientras que en Europa se estima que existen 13,2 investigadores por cada mil integrantes de la población económicamente activa, en Latinoamérica esta relación desciende a 2,1; se evidencia formación de nuevos investigadores pero no se incrementa el nivel de gasto por investigador, provocando, como lo afirman Anlló y Suárez (2008), una fuga de cerebros que amenaza la evolución de los SNI. Es importante señalar como lo indica RICYT (2001) que los débiles vínculos entre el sistema científico-técnico y el sistema económico y social responden también a la propia historia evolutiva de la C&T en los países en desarrollo, caracterizada por la creación de instituciones de manera aislada, sin conexión con los procesos concretos de desarrollo nacional.Los anteriores factores no facilitan los procesos internos de innovación de las organizaciones, y pueden explicar en buena parte la diferencia existente con respecto a países que llevan un largo camino como economías industrializadas. Sin embargo se debe mencionar que en el caso de los países latinoamericanos se han evidenciado trasformaciones notables en los sistemas productivos durante las últimas dos décadas, tiempo durante el cual se han hecho esfuerzos de ordenamiento macroeconómico, diferentes reformas de mercado (apertura comercial, desregulación de los mercados y privatización de activos públicos), y políticas de reinserción internacional (RICYT, 2001), que a pesar de no ser suficientes, marcan el camino hacia el mejoramiento de sus sistemas de innovación.
4.4 Capacidades internas
A nivel empresarial como afirman Arocena y Zuts (2000), en América Latina, "un gran problema es que las fortalezas de innovación a nivel micro, que realmente existen y se han desarrollado incluso de manera individual, permanecen a menudo aisladas y encapsuladas, lo que limita grandemente su contribución a la competitividad de las economías nacionales". De acuerdo con Anlló y Suárez (2008) y Arocena y Zuts (2002), con el ánimo de explicar esos procesos que no necesariamente interactúan dentro de sistemas de innovación de países en vías de desarrollo y dado que en estas economías aún se encuentran incipientes los SNI (CEPAL, 2002), se han realizado esfuerzos en medir las capacidades de innovación de los diferentes países a partir de encuestas nacionales de innovación que a pesar de no mantener aún unos parámetros fuertemente estandarizados para la medición, logran detectar algunas de sus características dentro de las empresas de los países en vías de desarrollo.
Con lo anterior de acuerdo con la revisión realizada por Anlló y Suárez, 2008; Arocena y Zuts, 2002, RICYT (2001) y Alcorta y Pérez (1997), se pueden identificar las siguientes características en las capacidades internas en las organizaciones de los países latinoamericanos:
-
Productividad sesgada hacia los productos de baja y media-baja tecnología y pocas redes de cooperación entre las mismas empresas.
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Las empresas identificadas como innovadoras desarrollan actividades internas de I+D, sin embargo, no siempre dichas actividades por sí solas siguen un proceso riguroso de allí la pregunta generalizada si efectivamente se generan innovaciones representativas, pues adicionalmente se encuentra que las actividades de I+D no están de manera clara ni formalmente articuladas con la estrategia empresarial. Esto depende altamente del sector empresarial que se examine; por lo general las actividades enfocadas a desarrollo tecnológico empiezan a incluirla.
- ]]> Bajas tasas de participación y formación del recurso humano tanto a nivel nacional como a nivel interno de las organizaciones; el esfuerzo realizado por los países latinoamericanos en inclusión de talento humano capacitado y formado es bajo si se analiza en función de su dedicación a actividades de ciencia y tecnología.
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Las ideas para la innovación y su implementación son consideradas por las empresas como un asunto interno y aislado, por lo cual el proceso de generación de redes y por ende, la creación y fortalecimiento de los sistemas nacionales de innovación, tendrán un proceso largo de implementación.
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Respecto a la relación de las empresas con su entorno, las organizaciones con las que se establecen nexos más débiles son las universidades y los centros de investigación, a diferencia de países industrializados como Japón, Estados Unidos y Alemania donde la base para el desarrollo de las industrias se encuentra en esta relación.
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Las empresas consideran la adquisición y adaptación de nuevas tecnologías como un camino hacia la innovación, y que en general se da a partir de la compra de tecnología internacional que también en muchos casos incluye conocimiento tecnológico, lo anterior se relaciona con la urgencia de las firmas locales por lograr mejoras competitivas inmediatas que permitan un mejor posicionamiento en los mercados.
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Se identifica el predominio de las innovaciones vinculadas a aspectos administrativos y comerciales, que de acuerdo con Hernández (2010) y RICYT (2001) se puede incluso configurar como una estratégica defensiva en el mercado.
5. Consideraciones y reflexiones finales
La revisión realizada pone en relieve el hecho de que, aunque la innovación es un tema que ha sido bastante estudiado incluso desde diferentes perspectivas y aplicaciones, es posible que el concepto continúe evolucionando a la par de los cambios políticos, económicos y sociales que no solo dependerán de la dinámica de los países desarrollados, sino que además bajo un carácter sistémico e incluyente se determinará por las características propias de los países en desarrollo, que a pesar de tener una década o más de retraso en la apropiación del concepto de innovación como afirman algunos autores, empiezan a desarrollar procesos propios de reconocimiento y formas de implementarla. Lo anterior explicado por la complejidad misma de los factores que afectan la capacidad de gestionar procesos de innovaciones que dependen fundamentalmente de características internas de las organizaciones y del entorno en que se desarrollan.
Como factores externos se identifican por la dependencia del contexto, en ese sentido las mejores prácticas o modelos no deben ser implementados cuando el contexto en el que se desenvuelven las organizaciones es diferente (Lundvall y Borras, 2005 citados en Malaver y Vargas, 2011 y RICYT, 2001). De acuerdo con Hernández (2010) muchos autores entienden el entorno institucional para el desarrollo de la innovación como una condición fundamental del desarrollo económico y social. De esta forma un entorno particular puede inducir la innovación productiva o destructiva según el caso2. El problema, como lo plantea Hernández (2010), es tomar una conceptualización de la innovación que se distancia de la manera tradicional que se hace, a partir de realidades ajenas a economías emergentes y de visiones relacionadas con la simple transferencia de tecnología en economías de centro- periferia.
Los sistemas de innovación son parte clave de la competitividad nacional a partir de las garantías y facilidades que pueden impactar a las organizaciones en la adquisición y desarrollo de sus capacidades; dado que el propio dinamismo del sistema permitirá un continuo ciclo de mejoramiento de las condiciones para crear y gestionar los procesos de innovación y como resultado mantener una posición competitiva favorable. Por lo anterior, las políticas dirigidas al fortalecimiento de los sistemas de innovación ya sea a nivel regional o nacional deberán propender por la generación de fujos de conocimiento y experiencias que afecten directamente a las organizaciones, las cuales a su vez deben ser capaces de aprovechar los factores externos que proporcionan las interacciones del sistema mejorando su estructura interna y las capacidades de innovación del recurso humano como fuente principal de la innovación.
Los países en vías de desarrollo evidencian una tendencia hacia la adquisición y adaptación de tecnologías externas, como un factor importante y determinante en las capacidades de innovación vistas desde una perspectiva netamente tecnológica, lo cual ha sido la estrategia valida que ha permitido de manera práctica y más rápida acercarse a las experiencias de las organizaciones de países industrializados. Sin embargo, evidenciados los factores que afectan la dinámica de las capacidades internas de las organizaciones de los países en desarrollo y a pesar de los avances realizados en las últimas dos décadas, el proceso de innovación continua teniendo mayor complejidad para su desarrollo, inhibiendo procesos robustos y efectivos que generen un impacto no solo a nivel empresarial sino nacional.
Finalmente, se observa que los países industrializados tienen un mayor potencial para la innovación, por el nivel de relacionamiento entre los agentes de los sistemas de innovación, el desarrollo propio de las industrias enfocadas hacia el desarrollo tecnológico y los niveles de inversión y desarrollo en I+D apalancados fuertemente por la cooperación entre las universidades y las empresas.
Pie de página
1El Fordismo se configura como un movimiento que a inicios del siglo xx desató una serie de innovaciones en la producción y que nació principalmente en Estados Unidos, este nuevo modelo introdujo la fabricación en serie apoyada en cadenas de montaje, donde la maquinaria era el eje fundamental para incrementar la productividad en las empresas de gran escala. En este modelo se configura la eficiencia tecnológica de la producción planificada y organizada por procesos y funciones detalladas (Safón, 1997).2Las innovaciones productivas de acuerdo con Hernández (2010, 55) "coexisten y conviven metas correlacionadas positiva y negativamente, construyendo y destruyendo bienes y servicios de manera que los beneficios sobre-compensen los costos asociados a dicha construcción o destrucción creativa.; y las innovaciones destructivas como la negación de coevolución y coexistencia entre metas negativas y positivas, que a su vez, gesta los cambios totalitaristas o aislacionistas".
]]> 6. Referencias bibliográficas
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