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<article-title xml:lang="es"><![CDATA[Empleo, desigualdad y globalización: una preocupación continua]]></article-title>
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<abstract abstract-type="short" xml:lang="en"><p><![CDATA[This article deals the issue of global economic crisis and its strong impact on the population. Shows concern for the effects of the crisis, mainly through increases in unemployment, which generates greater social inequality as people are forced to work informally, a fact that goes against labor stability and human development. Through a look at the position assumed by several authors who handle financial issues, is that public policies arising from different periods have not been a satisfactory answer to balance socioeconomic inequalities because it has not been possible to achieve economic growth result in a more equitable income distribution, capable of generate a true human development. Alternatives are contemplated to promote employment growth, from fiscal and monetary toward the industrial and commercial, as are some positions to face the effects of globalization.]]></p></abstract>
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</front><body><![CDATA[   <font size="2" face="Verdana">      <p>Traducci&oacute;n</p>      <p align="center"><font size="4"><b>Empleo, desigualdad y globalizaci&oacute;n: una preocupaci&oacute;n continua*</b></font></p>      <p align="center"><font size="3"><b>Employment, Inequality and Globalization: A Continuous Concern</b></font></p>        <p><i>Rolph van der Hoeven</i>    <br> E-mail: <a href="mailto:hoeven@iss.nl">hoeven@iss.nl</a>     <br> International Institute of Social Studies, La Haya. Holanda</p>      <p>* Karem S&aacute;nchez de Rold&aacute;n. Revisora de la traducci&oacute;n de este art&iacute;culo. Doctorate Fellow en Estudios del Desarrollo del International Institute of Social Studies of Erasmus University of Rotterdam. Maestr&iacute;a en Sociolog&iacute;a y Soci&oacute;loga de la Universidad del Valle. Profesora Titular Facultad de Ciencias de la Administraci&oacute;n de la Universidad del Valle, Cali - Colombia.</p>  <hr>       <p><font size="3"><b>Resumen</b></font></p>      <p>El presente art&iacute;culo aborda el tema de la crisis econ&oacute;mica mundial y su fuerte impacto sobre la poblaci&oacute;n. Muestra la preocupaci&oacute;n por los efectos de dicha crisis, principalmente en el incremento del desempleo, que genera mayores desigualdades sociales puesto que las personas se ven abocadas a trabajar de manera informal, hecho que va en contra de la estabilidad laboral y del desarrollo humano. A trav&eacute;s de una mirada a la posici&oacute;n asumida por diversos autores que manejan el tema financiero, se encuentra que las pol&iacute;ticas p&ugrave;blicas surgidas de diferentes &eacute;pocas no han sido una respuesta satisfactoria para equilibrar las desigualdades socioecon&oacute;micas dado que no ha sido posible lograr un crecimiento econ&oacute;mico que redunde en una distribuci&oacute;n del ingreso m&aacute;s equitativa, capaz de generar un verdadero desarrollo humano. Se contemplan algunas alternativas para promover el crecimiento del empleo, desde lo fiscal y lo monetario hasta lo industrial y lo comercial, al igual que se presentan algunas posiciones para enfrentar los efectos de la globalizaci&oacute;n.</p>      ]]></body>
<body><![CDATA[<p><b>Palabras clave</b>: empleo, desigualdad, globalizaci&oacute;n, crisis econ&oacute;mica.</p>  <hr>      <p><font size="3"><b>Abstract</b></font></p>      <p>This article deals the issue of global economic crisis and its strong impact on the population. Shows concern for the effects of the crisis, mainly through increases in unemployment, which generates greater social inequality as people are forced to work informally, a fact that goes against labor stability and human development. Through a look at the position assumed by several authors who handle financial issues, is that public policies arising from different periods have not been a satisfactory answer to balance socioeconomic inequalities because it has not been possible to achieve economic growth result in a more equitable income distribution, capable of generate a true human development. Alternatives are contemplated to promote employment growth, from fiscal and monetary toward the industrial and commercial, as are some positions to face the effects of globalization.</p>      <p><b>Keywords</b>: employment, inequality, globalization, economic crisis.</p>   <hr></hr><br >      <p>Journal of Human Development and Capabilities Vol. 11, No. 1, Febrero de 2010 ISSN 1945-2829 impreso/ISSN 1945-2837 en l&iacute;nea/10/010001-09 &copy; 2010 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo DOI: 10.1080/19452820903481350</p>      <p>Los art&iacute;culos de esta publicaci&oacute;n son el resultado de un seminario sobre Trabajo, Empleo y Globalizaci&oacute;n del Instituto de <a name="v1">Estudios Sociales</a><a href="#1"><sup>1</sup></a>. Sin la menor intenci&oacute;n por parte de los organizadores, el seminario coincidi&oacute; con el desplome en los mercados financieros, que convirti&oacute; la crisis de las hipotecas de alto riesgo acaecida en los Estados Unidos en 2007 en una crisis financiera, econ&oacute;mica y social. Una de las principales razones para la organizaci&oacute;n de este seminario fue la consideraci&oacute;n seg&ugrave;n la cual durante las &ugrave;ltimas dos d&eacute;cadas, el creciente empleo no tradicional y empleo informal se han convertido en factor importante del ingreso personal (Organizaci&oacute;n Internacional del Trabajo, 2008) y en factor de desigualdad (Van der Hoeven, en esta publicaci&oacute;n especial). Esto puede explicarse, en parte, por una observaci&oacute;n relacionada seg&ugrave;n la cual el ajuste a las pol&iacute;ticas p&ugrave;blicas en 1980, las pol&iacute;ticas de liberalizaci&oacute;n de los mercados en 1990 y, m&aacute;s recientemente, la globalizaci&oacute;n y las pol&iacute;ticas para combatir la pobreza, no prestaron atenci&oacute;n suficiente y expl&iacute;cita a las pol&iacute;ticas para el empleo y la distribuci&oacute;n del ingreso (Jolly, Mkandawire y Amsden, en esta edici&oacute;n <a name="v2">especial</a><a href="#2"><sup>2</sup></a>). Durante el seminario se presentaron argumentos para explicar por qu&eacute; estas pol&iacute;ticas, al igual que aquellas para el desarrollo humano deber&iacute;an (nuevamente) constituirse en parte integral de la formulaci&oacute;n nacional e internacional de la pol&iacute;tica econ&oacute;mica.</p>      <p>Sin embargo, dada la oportunidad del seminario, una de las preguntas principales que tambi&eacute;n surgi&oacute; fue si los an&aacute;lisis sobre el empleo, la desigualdad, el desarrollo humano y la globalizaci&oacute;n son a&ugrave;n relevantes en el actual contexto de una gran crisis financiera. La mayor&iacute;a de los participantes argumentaron que dichos an&aacute;lisis todav&iacute;a son de gran relevancia al menos por dos razones. En primer lugar, muchos elementos de la globalizaci&oacute;n, en especial la desregulaci&oacute;n de los mercados <a name="v3">(incluidos los mercados de trabajo)</a><a href="#3"><sup>3</sup></a> y la creciente desigualdad (que ha llevado a muchos hogares a endeudarse para poder suplir sus necesidades <a name="v4">b&aacute;sicas)</a><a href="#4"><sup>4</sup></a> han dado lugar a crisis actual. De tal manera, las recomendaciones sobre pol&iacute;tica concernientes al an&aacute;lisis tanto de la estructura y naturaleza de la actual globalizaci&oacute;n, as&iacute; como de su impacto sobre el empleo y la desigualdad, se tornan m&aacute;s relevantes en tiempos de crisis.</p>      <p>En segundo lugar, hay una creciente evidencia de que los efectos humanos sociales y sobre el empleo, producidos por la crisis financiera permanecer&aacute;n por alg&ugrave;n tiempo, especialmente si no se toma alguna acci&oacute;n correctiva. Reinhardt y Rogoff (2009), por ejemplo, prev&eacute;n que una desaceleraci&oacute;n o disminuci&oacute;n en el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) conducir&aacute; a un incremento del desempleo con una mayor duraci&oacute;n que la desaceleraci&oacute;n o declive del mismo PIB. Basados en muestras de crisis pasadas, tanto en el norte como en el sur, observan un desplome promedio en el empleo que dura 4.8 a&ntilde;os, comparada con una desaceleraci&oacute;n o declive en el crecimiento que es superada en s&oacute;lo 1.9 a&ntilde;os. Van der Hoeven y Luebker (2007) investigaron el comportamiento de la participaci&oacute;n del trabajo en la renta nacional durante los periodos recientes de crisis financiera y observaron un efecto de freno: la participaci&oacute;n del trabajo decae durante las crisis pero en muchos casos no regresa, una vez que &eacute;sta se ha superado al nivel que ten&iacute;an antes de la crisis. Tambi&eacute;n hay evidencia de que los indicadores de desarrollo humano exhiben un efecto similar de freno. Arbache y Page (2007), por ejemplo, muestran que en &aacute;frica la mortalidad infantil se incrementa durante la desaceleraci&oacute;n del crecimiento pero dif&iacute;cilmente desciende con la aceleraci&oacute;n del crecimiento. M&aacute;s a&ugrave;n, tanto las tasas de culminaci&oacute;n de la educaci&oacute;n b&aacute;sica primaria como las de la esperanza de vida son y permanecen sustancialmente bajas en los pa&iacute;ses que experimentan desaceleraciones en el crecimiento.</p>      <p>Hay por tanto fuertes motivos para incluir pol&iacute;ticas para el empleo, la desigualdad de renta y el desarrollo humano como temas prioritarios al dise&ntilde;ar pol&iacute;ticas de corto y largo plazo para superar la crisis. &iquest;Pero, puede haber compromiso entre las pol&iacute;ticas para el empleo, la desigualdad de renta y el desarrollo humano? En un estudio reciente sobre las explicaciones del incremento de la desigualdad durante la d&eacute;cada pasada, &aacute;ngeles-Castro (2006) concluye que altos niveles de empleo reducen la desigualdad y en especial para los pa&iacute;ses en v&iacute;a de desarrollo, altos niveles de empleo en sectores industriales disminuyen la desigualdad. Enfocarse en la generaci&oacute;n de empleo y en la reducci&oacute;n de la desigualdad en la renta pueden ser objetivos combinados en el dise&ntilde;o de pol&iacute;ticas. En una l&iacute;nea similar, Stewart y Ranis (2002) argumentaron que el desarrollo humano y el crecimiento econ&oacute;mico pueden ser metas conjuntas y fortalecedoras para la formulaci&oacute;n de pol&iacute;ticas. Parece entonces m&aacute;s que apropiado abogar por una mayor atenci&oacute;n al empleo, a la desigualdad en la renta y al desarrollo humano en tiempos de crisis.</p>      <p>Jolly (en esta edici&oacute;n especial) va m&aacute;s lejos y argumenta que un cambio en el paradigma internacional o en el marco de pol&iacute;tica, sino uno nuevo, es necesario para superar la crisis actual. Durante los &ugrave;ltimos 30 a&ntilde;os, el paradigma imperante ha sido esencialmente el de la econom&iacute;a neoliberal y su filosof&iacute;a subyacente de la econom&iacute;a neocl&aacute;sica, ambas enfocadas en alcanzar la meta de una mayor eficiencia econ&oacute;mica en la asignaci&oacute;n y uso de los recursos a escala global. Pol&iacute;ticamente, este paradigma ha sido guiado por los intereses y prioridades de las grandes potencias econ&oacute;micas occidentales con el prop&oacute;sito de extender los mercados y las oportunidades de inversi&oacute;n por todo el mundo. De acuerdo con Jolly, la actual crisis econ&oacute;mica global trajo a casa las fallas de este paradigma y serias consecuencias para los pa&iacute;ses pobres y ricos. La eficiencia como principio rector no ha podido asegurar la estabilidad, y el ejercicio irrestricto de las fuerzas de mercado ha permitido que las desigualdades aumenten a niveles sin precedentes. Apela por un marco que, adicionalmente a la eficiencia econ&oacute;mica, sistem&aacute;ticamente incluya objetivos de sostenibilidad, estabilidad, equidad, justicia social y derechos humanos, resaltando que muchos de estos objetivos eran parte integral del &quot;paradigma del desarrollo humano". La globalizaci&oacute;n ha descuidado estos objetivos, llevando entre otras causas, la crisis actual. Fukada-Parr (2009) agrega que, tambi&eacute;n en el periodo previo a la crisis, la preocupaci&oacute;n por los Objetivos de Desarrollo del Milenio derivaron en un concepto distorsionado del desarrollo humano: la p&eacute;rdida del significado de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.</p>      ]]></body>
<body><![CDATA[<p>En este sentido, Stiglitz (2009) plantea que la visi&oacute;n dominante durante el actual proceso de globalizaci&oacute;n fue la de juzgar que la liberalizaci&oacute;n de los mercados era suficiente para asegurar la eficiencia econ&oacute;mica. El mejor rol para el Estado era uno limitado, y en cierta forma los beneficios del crecimiento que esto engendrar&iacute;a se derramar&iacute;an a todos en la sociedad. Adicionalmente, estaba el enfoque de una l&iacute;nea dominante de economistas quienes argumentaban que el problema de la econom&iacute;a de mercado eran los salarios r&iacute;gidos, y que si no fuera por la rigidez de los salarios la econom&iacute;a funcionar&iacute;a entonces de la manera como los economistas cl&aacute;sicos la predec&iacute;an. Seg&ugrave;n Stiglitz, las implicaciones de la teor&iacute;a keynesiana de salarios r&iacute;gidos era muy injusta pero muy penetrante: verificar de los salarios r&iacute;gidos y dejar que los mercados de trabajo sean m&aacute;s &quot;flexibles". Esta ha sido la base de todo un conjunto de doctrinas que socavan las protecciones al empleo y los derechos laborales. Pero como &eacute;l observa, los salarios no son r&iacute;gidos. En la Gran Depresi&oacute;n los salarios cayeron alrededor de un tercio: el problema que Keynes identific&oacute; era que los salarios pueden ser muy flexibles. Stiglitz observa que la carencia de demanda agregada fue el problema con la Gran Depresi&oacute;n, as&iacute; como lo es hoy. En consecuencia, la imposici&oacute;n de una mayor flexibilidad de los salarios puede terminar exacerbando el problema subyacente de la falta de demanda agregada. Plantea la naturaleza del problema que se enfrenta hoy de la siguiente manera:</p>      <p>La poblaci&oacute;n en la econom&iacute;a global posee las mismas destrezas que antes de la crisis, las m&aacute;quinas y los recursos materiales siguen siendo los mismos de antes de la crisis. El problema es que hay un fracaso organizacional, un fracaso de coordinaci&oacute;n y un fracaso macroecon&oacute;mico. (Stiglitz, 2009, p. 12).</p>      <p>Al revisar algunos de los fracasos organizacionales y de coordinaci&oacute;n, Mkandawire (en esta publicaci&oacute;n especial) analiza por qu&eacute; los asuntos sociales y de empleo de &aacute;frica han sido descuidados. Para Mkandawire, los mercados de trabajo constituyen un escenario especial para tratar los temas de pobreza y no son simples instituciones para la est&aacute;tica asignaci&oacute;n eficiente de los recursos laborales existentes; tambi&eacute;n son el lugar para la realizaci&oacute;n de los derechos civiles y sociales fundamentales. Adem&aacute;s, desempe&ntilde;an el rol para el desarrollo que con frecuencia es oscurecido debido a la preocupaci&oacute;n por la liquidaci&oacute;n del mercado. Tambi&eacute;n, las instituciones del mercado laboral pueden ser fuentes de ahorro por medio de reg&iacute;menes contributivos como las pensiones y, las pol&iacute;ticas del mercado laboral no solo pueden asegurar condiciones decentes de trabajo sino que tambi&eacute;n pueden crear incentivos tanto para empleadores como para empleados a fin de mejorar el &quot;capital humano". &eacute;l observa que un elemento com&ugrave;n en los &quot;casos exitosos" fue la intervenci&oacute;n extensiva en los mercados de trabajo, pero tambi&eacute;n, que &eacute;stos fueron probablemente los que presentaron m&aacute;s dificultades pol&iacute;ticas de manejo en el proceso de la &ugrave;ltima industrializaci&oacute;n. Durante la llamada Edad de Oro del Capitalismo (1945-1975), bajo la influencia keynesiana, el pleno empleo se prioriz&oacute; como un objetivo clave de la pol&iacute;tica p&ugrave;blica. Para los &quot;industrializadores tard&iacute;os" tales como los pa&iacute;ses asi&aacute;ticos del este, la creaci&oacute;n de empleo fue un aspecto central de su pol&iacute;tica social. &eacute;l recuerda que cuando la pobreza ingres&oacute; en la agenda de pol&iacute;ticas, en los a&ntilde;os 70, con las estrategias de &quot;Necesidades B&aacute;sicas" y &quot;Crecimiento con Equidad", los mercados de trabajo y el empleo inmediatamente asumieron un rol central. El desarrollo social -bajo la forma de pleno empleo-se insert&oacute; entonces tanto en la agenda pol&iacute;tica macroecon&oacute;mica como en la del desarrollo. Lamenta que gran parte del consenso post Segunda Guerra Mundial se derrumb&oacute; a finales de los 70. La implementaci&oacute;n de pol&iacute;ticas de ajuste condujo a una tendencia masiva en el mundo hacia la &quot;flexibilidad" de la fuerza laboral: los sindicatos fueron marginados y coaccionados a someterse a las nuevas tendencias. En muchos casos, el empleo fue deliberadamente precarizado con arreglos subcontractuales y similares. Aunque pueden citarse excepciones importantes -tales como China y algunos pa&iacute;ses asi&aacute;ticos del Este-la situaci&oacute;n del empleo ha empeorado en muchas otras partes del mundo en desarrollo. Mkandawire observa que en gran parte del mundo en desarrollo la poblaci&oacute;n trabajadora se aglutina de forma creciente en la omnipresente &quot;econom&iacute;a informal", que no puede ser el sector que saque a los pa&iacute;ses de la crisis.</p>      <p>Una reacci&oacute;n a las invasivas pol&iacute;ticas de ajuste de los 80 y 90 ha sido una mayor preocupaci&oacute;n por el alivio de la pobreza, la cual, se ha convertido en una de los mayores objetivos de la cooperaci&oacute;n internacional para el desarrollo. Amsden (en esta edici&oacute;n especial) advierte que la atenci&oacute;n a los temas de pobreza desde una sola &oacute;ptica puede no obstante desviar las pol&iacute;ticas nacionales: &quot;Para matar al drag&oacute;n de la pobreza, inversiones deliberadas y decididas en trabajos con salarios por encima de los salarios de hambre deben jugar un rol central, ya sea para empleo independiente o para empleo dependiente". Ella teme que una aproximaci&oacute;n desde la base para resolver la pobreza no es suficientemente porque solo busca mejorar el lado de la oferta del mercado laboral, y hacer que quienes buscan empleo sean m&aacute;s capaces, y no apunta hacia el lado de la demanda logrando la disponibilidad de los nuevos empleos. Act&ugrave;a como si las nuevas formas de ganarse la vida surgieran (con salarios positivos) simplemente porque el suministro de los solicitantes de empleo est&aacute; mejor vestido, tiene mejor vivienda y se alimenta mejor o disfruta de m&aacute;s derechos humanos, lo cual es el mismo razonamiento falaz detr&aacute;s de la Ley de Say, en el sentido de que la oferta de todo lo que una econom&iacute;a produce crea la demanda para comprarlo (a un precio positivo). Ella observa que, al no fortalecerse el lado de la demanda, los 25 a&ntilde;os de pol&iacute;ticas para superar la pobreza enfocadas en el lado de la oferta han mantenido sin cambios los &iacute;ndices de los m&aacute;s pobres. Argu-menta que la generaci&oacute;n de empleo es diferente de la superaci&oacute;n de la pobreza, porque tiene un concepto impl&iacute;cito, &quot;el capital". Esto significa que el mercado laboral est&aacute; influenciado al tiempo que influencia todos los flujos por la v&iacute;a de nexos de ahorro-inversi&oacute;n, incluyendo la acumulaci&oacute;n, la distribuci&oacute;n y la innovaci&oacute;n. Esto lo ve como el coraz&oacute;n del conflicto pol&iacute;tico. Se requieren entonces, pol&iacute;ticas multifac&eacute;ticas para promover el crecimiento del empleo, desde lo fiscal y lo monetario hasta lo industrial y lo comercial.</p>      <p>Al revisar algunos de estos asuntos de pol&iacute;tica y la necesidad de un cambio en las pol&iacute;ticas, Van der Hoeven (en esta edici&oacute;n especial) se pregunta por qu&eacute; las crecientes desigualdades en el ingreso al interior y entre los pa&iacute;ses, as&iacute; como la depuraci&oacute;n reciente de reportes internacionales sobre esta tem&aacute;tica, no han conducido en general a cambios en las pol&iacute;ticas de desarrollo internacional. Una raz&oacute;n puede ser que la nueva l&iacute;nea de an&aacute;lisis enfatiza lo que desvergonzadamente se denomina &quot;desigualdades merecidas y no merecidas" (Ferreira, 2007, p. 20). Por ejemplo, revisando el fen&oacute;meno de la ca&iacute;da de la participaci&oacute;n del trabajo durante las dos &ugrave;ltimas d&eacute;cadas, algunos argumentan que el declive despu&eacute;s de las crisis financieras es, en efecto, la consecuencia de una muy alta participaci&oacute;n del trabajo antes de la crisis, de esa manera se culpa parcialmente el mal desempe&ntilde;o de la mano de obra en la ocurrencia de la crisis. Sin embargo, solo en una minor&iacute;a de casos la crisis financiera fue causada por una elevada alza de los salarios y de la participaci&oacute;n del trabajo. En la mayor&iacute;a de los casos la crisis fue causada por eventos externos o por comportamientos de b&ugrave;squeda de rentas (rentseeking) de los due&ntilde;os de <a name="v5">capitales</a><a href="#5"><sup>5</sup></a>. Por tanto, llama a una revisi&oacute;n de las instituciones del mercado laboral y argumenta que estas deber&iacute;an incluir especial atenci&oacute;n a la redistribuci&oacute;n del valor agregado. Fundamenta sus argumentos en los hallazgos recientes de Freeman (2007) quien considera que la funci&oacute;n m&aacute;s efectiva y observable de las instituciones del mercado de trabajo, cuando son exitosas, es la reducci&oacute;n de la desigualdad, y que las instituciones de los mercados de trabajo tienen variados efectos en el crecimiento y en el empleo. Van der Hoeven da algunos ejemplos demostrando que es posible para las pol&iacute;ticas econ&oacute;micas apuntar mejor hacia los objetivos de creaci&oacute;n de empleo y reducci&oacute;n de la desigualdad del ingreso, pero cuestiona si existe la voluntad pol&iacute;tica para ello. Argumenta que esa voluntad estaba presente en tiempos no muy remotos; por ejemplo, tanto en Europa Occidental despu&eacute;s de la Segunda Guerra Mundial, como en los pa&iacute;ses del Este de Asia durante el llamado milagro asi&aacute;tico, en donde, los bajos niveles de desigualdad del ingreso se combinaron con un r&aacute;pido crecimiento. Aunque estos dos ejemplos pueden en primera instancia parecer muy diferentes, tienen al menos un elemento en com&ugrave;n: ambos son ejemplos de capitalismo moderado. En Europa las restricciones provinieron de pactos sociales y del funcionamiento de los mercados de trabajo, mientras que, los bur&oacute;cratas gubernamentales y las &eacute;lites pol&iacute;ticas fueron quienes propiciaron las restricciones en los pa&iacute;ses de Asia del Este. La crisis actual y el incremento de la preocupaci&oacute;n p&ugrave;blica por una mejor equidad del ingreso pueden bien proveer las bases para una voluntad pol&iacute;tica renovada que haga de la creaci&oacute;n de empleo y de la distribuci&oacute;n razonable del ingreso, los objetivos principales en el dise&ntilde;o de las pol&iacute;ticas econ&oacute;micas.</p>      <p>Algunos argumentan que tal cambio en las actitudes ser&aacute; en el hacer. Stewart (2009) revisa el trabajo de Polanyi y argumenta que, como fue el caso de la Gran Depresi&oacute;n de los a&ntilde;os 30, el p&eacute;ndulo est&aacute; balance&aacute;ndose otra vez hacia una situaci&oacute;n en la que las fuerzas de mercado podr&iacute;an restringirse por la v&iacute;a de regulaciones, de la retoma de la protecci&oacute;n social por parte del Estado y de la macroeconom&iacute;a keynesiana. El an&aacute;lisis de Cornia (en esta edici&oacute;n especial) puede proveer alg&ugrave;n sustento para esto. &eacute;l revisa el descenso en la desigualdad del ingreso que tuvo lugar durante el periodo 2002-2007 en la mayor&iacute;a de los pa&iacute;ses latinoamericanos en contraste con el incremento constante entre 1980 y 2002. Analiza los factores que podr&iacute;an explicar este declive en la desigualdad y la posibilidad que tendr&iacute;an de elevarlo nuevamente en la crisis actual. Se enfoca particularmente en las condiciones externas favorables, los factores c&iacute;clicos, las mejoras en la distribuci&oacute;n de logros educativos, la consecuente disminuci&oacute;n en las primas a la destreza y los cambios en las pol&iacute;ticas macroecon&oacute;micas y sociales. Las &ugrave;ltimas fueron introducidas en varios pa&iacute;ses, en particular en el creciente n&ugrave;mero de gobiernos de centro izquierda que llegaron al poder durante la d&eacute;cada pasada. Sus resultados (basados en una prueba econom&eacute;trica para los a&ntilde;os 1990-2007 que incluy&oacute; a casi todos los pa&iacute;ses de la regi&oacute;n) indican que, en adici&oacute;n a un ciclo favorable en los negocios y a las condiciones externas, un declive en las primas a las destrezas y el nuevo modelo de pol&iacute;tica social-dem&oacute;crata prudente en lo fiscal, tuvieron un impacto favorable en la distribuci&oacute;n rentable del ingreso. Sugiere que si tal enfoque de pol&iacute;tica sobrevive a la actual crisis, parte del declive en la desigualdad reciente va a ser permanente m&aacute;s que temporal.</p>      <p>Sin embargo a&ugrave;n quedan enormes desaf&iacute;os internacionales para los pa&iacute;ses que desean embarcarse en una senda del crecimiento con un enfoque de desarrollo m&aacute;s igualitario y humano. La apertura de los mercados financieros y de productos ha hecho que las econom&iacute;as sean m&aacute;s integradas y, a&ugrave;n con las grandes barreras a la migraci&oacute;n, los mercados de trabajo tambi&eacute;n han presentado mayor integraci&oacute;n. Como consecuencia, el n&ugrave;mero de trabajadores que forman actualmente parte del mercado global de trabajo se han incrementado grandemente. Por diversas razones esto est&aacute; bajo el actual modelo de globalizaci&oacute;n, llevando a una mayor estratificaci&oacute;n y a una creciente desigualdad, las cuales, deben ser encaradas por las pol&iacute;ticas nacionales e internacionales. Izuerta y Singh (en esta edici&oacute;n especial) discuten un asunto de pol&iacute;tica que ha sido debatida de manera candente; a saber, si la globalizaci&oacute;n a nivel mundial del trabajo y de los mercados de capitales y productos, junto con el r&aacute;pido crecimiento econ&oacute;mico en India y China, tendr&aacute;n efectos adversos sobre los trabajadores de Estados Unidos y de otros pa&iacute;ses avanzados. En esencia, plantean el interrogante sobre si el r&aacute;pido crecimiento en los pa&iacute;ses en desarrollo necesita producirse a expensas del crecimiento en los pa&iacute;ses avanzados. Las proyecciones en su art&iacute;culo indican que a nivel desagregado regional y nacional, existen restricciones de la oferta que pueden frustrar los efectos de demanda expansionista fruto del r&aacute;pido crecimiento en India y China. Estas restricciones de la oferta se relacionan con recursos naturales (energ&iacute;a y materias primas). Las simulaciones de escenarios sugieren que si los cuellos de botella de los recursos pueden superarse con progreso t&eacute;cnico, tanto los pa&iacute;ses avanzados como los que est&aacute;n en v&iacute;a de desarrollo pueden continuar creciendo y alcanzar un alto empleo. Hoy en d&iacute;a estos desaf&iacute;os se exacerban por la crisis actual en donde la necesidad de crecimiento de la demanda solo se ha vuelto demasiado obvia, pero rechazan la tesis de que el mercado laboral se pueda convertir en una restricci&oacute;n vinculante para el futuro crecimiento mundial.</p>      <p>En un art&iacute;culo final Vos discute sobre las medidas internacionales necesarias para hacerle frente a la globalizaci&oacute;n y a las crisis actuales. Tales medidas deben ser vistas teniendo como tel&oacute;n de fondo el hecho de que ning&ugrave;n orden social o econ&oacute;mico es seguro si fracasa en beneficiar a la mayor&iacute;a de quienes viven bajo el. Vos recuerda que esto demanda nada menos que aquello que los fil&oacute;sofos pol&iacute;ticos europeos de los siglos XVII y XVIII llamaron el &quot;contrato social": un entendimiento impl&iacute;cito entre miembros de una comunidad para cooperar para un beneficio mutuo, de la mano con reglas formales y mecanismos institucionales para ayudar a construir confianza, equilibrar los intereses en competencia, gestionar las disputas y proveer una distribuci&oacute;n justa de las recompensas generadas. En el mundo actual de creciente interdependencia pol&iacute;tica y econ&oacute;mica, lograr un crecimiento de base amplia, r&aacute;pido y sostenido en el ingreso y el empleo implica desaf&iacute;os a&ugrave;n m&aacute;s complejos de pol&iacute;tica que en el pasado.</p>      <p>Vos anota que las complejidades de la interdependencia global en el comercio y las finanzas son solo una dimensi&oacute;n de tales desaf&iacute;os. Esto requerir&aacute; de visi&oacute;n estrat&eacute;gica y liderazgo por parte de los gobiernos y de las organizaciones internacionales para darle forma a un nuevo contrato social que introduzca un equilibrio entre alcanzar mayor equidad horizontal (global) para la prosperidad de las generaciones presentes, la paz y equidad intergeneracional que asegure el desarrollo sostenible para las futuras (aunque envejecidas) poblaciones mundiales, y superar las amenazas del cambio clim&aacute;tico. En un mundo de gran incertidumbre, la manera de introducir y alcanzar tal equilibrio est&aacute; lejos de ser evidente y mucho menos el saber qu&eacute; pol&iacute;ticas funcionar&aacute;n mejor. Pero a medida que los mercados de trabajo se vuelven m&aacute;s integrados y m&aacute;s dependientes de empresas multinacionales grandes y deslocalizadas, Vos enfatiza la necesidad de un &quot;marco de referencia m&aacute;s transparente, coherente y equilibrado" a nivel global para afrontar las dimensiones del empleo en la <a name="v6">globalizaci&oacute;n</a><a href="#6"><sup>6</sup></a>. Recuerda que un patr&oacute;n m&aacute;s equilibrado de demanda dom&eacute;stica solo ser&aacute; alcanzado cuando el aumento de los salarios (alineado con las ganancias de productividad), en lugar de los niveles crecientes de deuda, sea el que provea una base s&oacute;lida para expandir la demanda de los mercados internos. Los desaf&iacute;os venideros tambi&eacute;n requerir&aacute;n que las econom&iacute;as incrementen continuamente su base de destreza y conocimiento a fin de integrarse exitosamente al proceso de producci&oacute;n global, para asegurar que el efecto neto de la producci&oacute;n global no sea simplemente el desplazamiento de trabajadores y para sostener el n&ugrave;cleo de los est&aacute;ndares laborales a modo de asegurar empleo decente y productivo para todos. En todo caso, los beneficios que la producci&oacute;n global puede brindar se deber&iacute;an sopesar acentuadamente contra sus costos, y estos costos solo pueden minimizarse mediante el involucramiento activo de todos los agentes principales.</p>      <p>Los art&iacute;culos en la presente publicaci&oacute;n especial han coincidido en enfatizar que, a causa de la actual injusta globalizaci&oacute;n y dada la presente crisis, se requiere prestar una mayor atenci&oacute;n a las pol&iacute;ticas para el empleo, la igualdad de ingreso y el desarrollo humano tanto a nivel nacional como internacional. El desaf&iacute;o que enfrentan los dise&ntilde;adores de pol&iacute;ticas p&ugrave;blicas internacionales y nacionales de priorizar las pol&iacute;ticas tanto econ&oacute;micas como sociales, teniendo presente los efectos distributivos y de desarrollo humano s&oacute;lo se ha vuelto m&aacute;s urgente en los tiempos de la crisis actual. Perseguir el desarrollo humano, la globalizaci&oacute;n (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, 1999), y por fuerza lidiar con la actual crisis, debe ser sin&oacute;nimo de &eacute;tica, desarrollo, equidad, inclusi&oacute;n, seguridad humana y sostenibilidad. Los est&iacute;mulos fiscales y otras medidas para restaurar el modelo del crecimiento deber&iacute;an por tanto dirigirse espec&iacute;ficamente hacia las prioridades claves de mantener el empleo, reducir las desigualdades y todas las otras medidas para avanzar en el desarrollo humano. Si no, gran parte del mundo en desarrollo se encontrar&aacute; en una posici&oacute;n m&aacute;s desventajosa despu&eacute;s de la crisis que la que ten&iacute;an antes.</p><br >      ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font size="3"><b>Reconocimientos</b></font></p>      <p>Gracias a las personas que prepararon esta edici&oacute;n especial. Los autores no solo contribuyeron de manera entusiasta sino que se inspiraron los unos a los otros. Freek Schiphorst, Mansoob Murshed y Louk de la Rive Box presidieron h&aacute;bilmente las sesiones del seminario y junto con Irene van Staveren, Peter Knorringa, Michael Grimm y Karel Jansen aportaron comentarios &ugrave;tiles tal como lo hicieron posteriormente Sakiko Fukada-Parr, Kay Grigar, Dharam Ghai y Stephan Klasen.</p><br >  <hr>      <p><font size="3"><b><i>Citas de pie de p&aacute;gina</i></b></font></p>      <p><a name="1">1.</a> Seminario de Trabajo, Empleo y Globalizaci&oacute;n, Instituto de Estudios Sociales (ISS). <a href="#v1">(volver)</a></p>      <p><a name="2">2.</a> Existen por supuesto excepciones; individuos y algunas agencias internacionales han propuesto prestar mayor atenci&oacute;n a las pol&iacute;ticas para el empleo (ver por ejemplo, la Comisi&oacute;n Mundial de la Dimensi&oacute;n Social de la Globalizaci&oacute;n, 2004; Pollin et al 2006; Pollin y Heintz, 2007; Novick et al.,2007). <a href="#v2">(volver)</a></p>      <p><a name="3">3.</a> Parte de la desigualdad creciente puede explicarse por las pol&iacute;ticas adoptadas durante el proceso de liberalizaci&oacute;n y ajuste, incluidas las pol&iacute;ticas para hacer que el mercado laboral fuese m&aacute;s eficiente (Van der Hoeven y Taylor, 2000). <a href="#v3">(volver)</a></p>      <p><a name="4">4.</a> &quot;&hellip;particularmente durante los &ugrave;ltimos 30 a&ntilde;os, ha tenido lugar un incremento de la desigualdad. En efecto hemos transferido el dinero de los pobres a los ricos, de personas que gastar&iacute;an su dinero a personas que no necesitan gastarlo y el resultado de ello es una demanda agregada debilitada. Estados Unidos pens&oacute; que resolver&iacute;a el problema: a los americanos que no ten&iacute;an dinero se les dijo que continuaran gastando como si lo tuvieran. Ellos lo disfrutaron por un tiempo. Una burbuja financiera masiva de la deuda les permiti&oacute; que continuaran gastando". (Stiglitz, 2009, pp. 7-8). <a href="#v4">(volver)</a></p>      <p><a name="5">5.</a> En un estudio del sector manufacturero con una amplia muestra de los pa&iacute;ses en desarrollo, Amsden y Van der Hoeven (1996) argumentan que el declive en los salarios reales y la ca&iacute;da de la participaci&oacute;n de los salarios de valor agregado en la mayor&iacute;a de los pa&iacute;ses en v&iacute;a de desarrollo no asi&aacute;ticos en los a&ntilde;os 80 y 90 reflejan una redistribuci&oacute;n del ingreso del trabajo hacia el capital; cuando los salarios bajos fueron propuestos para sobrellevar la carga de los fabricantes no competitivos.<a href="#v5">(volver)</a></p>      <p><a name="6">6.</a> Ver la discusi&oacute;n de la Comisi&oacute;n Mundial de la Dimensi&oacute;n Social de la Globalizaci&oacute;n (2004). <a href="#v6">(volver)</a></p>  <hr>       <p><font size="3"><b>Referencias</b></font></p>      ]]></body>
<body><![CDATA[<!-- ref --><p>Amsden, A. y Van der Hoeven, R. (1996). Manufacturing output, employment and real salarios in the 1980s: labour's loss until century's end, <i>Journal of Development Studies</i>, 32(4), pp. 506-530.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000043&pid=S0120-4645201000020000800001&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>Angeles-Castro, G. (2006). The effects of economic liberalization on income distribution: a panel data analysis, in E. Hein, A. Heise and A. Truger (Eds), <i>Salarios, Employment, Distribution and Growth</i>, Palgrave Macmillan, Basingstoke, pp. 151-180.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000044&pid=S0120-4645201000020000800002&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>Arbache, J. y Page, J. (2007). More growth and fewer collapses? A New look at long run growth in Africa, <i>World Bank Policy Research</i> Paper No. 4384, World Bank, Washington, DC.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000045&pid=S0120-4645201000020000800003&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>Ferreira, F.H.G. (2007). Inequality as cholesterol, in International Poverty Centre (IPC) Poverty in <i>Focus the Challenge of Inequality</i>, June, UNDP, Brasilia.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000046&pid=S0120-4645201000020000800004&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>Freeman, R.B. (2007). Labourmarket institutions around the world, Paper 13242, <i>National Bureau of Economic Research</i>, Cambridge, MA.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000047&pid=S0120-4645201000020000800005&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>Fukada-Parr, S. (2009). Human development, MDGs and the international development agenda, paper presented at the <i>HDRO Conference</i>, UNDP, New York 24 September.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000048&pid=S0120-4645201000020000800006&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>International Labour Organization. (2008). World of Work Report 2008, Income Inequalities in <i>the Age of Financial Globalization</i>, ILO, Geneva.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000049&pid=S0120-4645201000020000800007&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>Novick, M., Tomada, C., Damill, M., Frenkel, R. y Maurizio, R. (2007). In <i>the Wake of the Crisis: Argentina's New Economic and Labour Policy Directions and their Impact</i>, IILS, Geneva.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000050&pid=S0120-4645201000020000800008&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>Pollin, R. y Heintz, J. (2007). <i>Expanding decent Employment in Kenya: The Role of Monetary Policy, Inflation Control and the Exchange Rate</i>, IPC Country Report, UNDP, New York.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000051&pid=S0120-4645201000020000800009&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>Pollin, R., Epstein, G., Heintz, J. y Ndikuma, L. (2006). <i>An Employment Targeted Economic Program for South Africa</i>, IPC Country Report, UNDP, New York.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000052&pid=S0120-4645201000020000800010&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>Reinhart, C. y Rogoff, K. (2009). The aftermath of financial crises, NBER Working Paper 14656, <i>National Bureau of Economic Research</i>, Cambridge, MA.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000053&pid=S0120-4645201000020000800011&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>Seminario de Trabajo, Empleo y Globalizaci&oacute;n, Instituto de Estudios Sociales (ISS), La Haya, Septiembre 18 de 2008. Descargado por: Biblioteca de la Universidad Erasmus / Rotterdamsch Leeskabinet / Erasmus MC / Univ Med Centre Rotterdam] a las 15:59 del 11 de Noviembre de 2010.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000054&pid=S0120-4645201000020000800012&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>Stewart, F. (2009). Relaxing the shackles: the invisible pendulum, <i>The Journal of International Development</i>, 29, pp. 765-771.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000055&pid=S0120-4645201000020000800013&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --><!-- ref --><p>Stewart, F., Ranis, G. y Ramirez, A. (2002). Economic growth and human development, in S. Fukida Parr and A.K.S Kumar (Eds), <i>Readings in Human Development</i>, Oxford University Press, New Delhi, pp. 61-84.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;[&#160;<a href="javascript:void(0);" onclick="javascript: window.open('/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000056&pid=S0120-4645201000020000800014&lng=','','width=640,height=500,resizable=yes,scrollbars=1,menubar=yes,');">Links</a>&#160;]<!-- end-ref --> ]]></body><back>
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