SABERSE ALGO DE MEMORIA EN EL PROCESO TRANSICIONAL COLOMBIANO^*

MEMORY IN COLOMBIA'S TRANSITIONAL JUSTICE PROCESS

^* Este artículo fue la base de la ponencia presentada en el XI Congreso Nacional y I Latinoamericano de Sociología Jurídica Multiculturalismo, identidad y derecho, celebrado el 7, 8 y 9 de octubre de 2010, en Buenos Aires, Argentina. Avance de investigación de tesis doctoral.
^** Estudiante del Doctorado en Derecho, Universidad del Rosario, Bogotá. Miembro del grupo de investigación en derecho público, en la línea de investigación Pluralismo jurídico y administración pública, de la Facultad de Jurisprudencia de la misma Universidad.
Contacto: catalina.uprimny@gmail.com.

Fecha de recepción: 15 de agosto de 2010 Fecha de aceptación: 2 de octubre de 2010

Catalina Uprimny-Salazar, Saberse algo de memoria en el proceso transicional colombiano, 17 International Law, Revista Colombiana de Derecho Internacional, 323-354 (2010).

RESUMEN

El artículo es avance de la investigación de tesis doctoral. Se trata de una mezcla entre investigación y reflexión sobre el lugar que tiene la memoria en el proceso iniciado por la Ley 975 de 2005 o de Justicia y Paz. El objetivo general del trabajo es evidenciar las contradicciones que, a raíz del diseño de la Ley, se dan en la práctica de la memoria en perjuicio de las víctimas y de la sociedad. Para ello, asumiré que se trata de un proceso de justicia transicional, aunque en diferentes sentidos y definiré el concepto de memoria del cual parto. En la segunda parte, describiré el lugar de la memoria en la Ley 975 de 2005, por medio de los procesos judiciales y de la labor del Grupo de Trabajo de Memoria Histórica, GTMH, de la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación, CNRR. Por último, analizaré el resultado práctico de la Ley en la única sentencia de justicia y paz: el caso de Mampuján.¹

Palabras clave autor: Justicia transicional, memoria, procesos judiciales, verdad judicial, Grupo de Trabajo de Memoria Histórica, GTMH, sentencia de Mampuján.

Palabras clave descriptor: Colombia, Ley 975 de 2005 (25 de julio), justicia transicional, función judicial, sentencias.

ABSTRAC

The article is part of the doctoral thesis research. It is a mixture of research and reflection about the place of memory in the process initiated by the Act 975/2005 or "Justice and Peace." The aim of this paper is to highlight the contradictions in the practice of memory, following the design of the Act, to the detriment of victims and society. To do this, it is assumed that Colombia is part of a transitional justice process but in different ways. Also we define the concept of memory which the analysis is developed. The second part will describe the place of memory in the Act 975/2005 through the judicial process and the work of historical memory group of the National Commission for Reparation and Reconciliation, CNRR. Finally, we will see the practical result of the law in the only ruling Justice and Peace sentence: The Case of Mampuján.

Key words author: Transitional Justice, Memory, Judicial Proceedings, Judicial Truth, Working Group of Historical Memory, Mampuján sentence.

SUMARIO

A MODO DE INTRODUCCIÓN: ¿EL PROCESO COLOMBIANO ES UN PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL?- I. PUNTO DE PARTIDA: QUÉ ENTIENDO POR MEMORIA Y CUÁL CONSIDERO ES SU RELACIÓN CON LOS PROCESOS DE JUSTICIA TRANSICIONAL.- A. Una postura sobre el surgimiento de la memoria social.- B. Dos visiones sobre las dimensiones de la memoria social.- C. Memoria y Justicia Transicional.- II. EL CASO COLOMBIANO.- A. El esquema de la Ley de Justicia y Paz en materia de memoria.- 1. La memoria jurídica del proceso judicial.- 2. La memoria histórica del Grupo de Memoria Histórica.- 3. La sentencia de Mampuján: un escenario confuso.- BIBLIOGRAFÍA.

A MODO DE INTRODUCCIÓN: ¿EL PROCESO COLOMBIANO ES UN PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL?

El caso colombiano no es sencillo de analizar. La "superposición" de conflictos² y posconflictos³ que desde hace ya varias décadas vive el país es quizás el punto más importante al analizar el "proceso de justicia transicional". A esto se suma un factor de complejidad que está representado en la expresión de que Colombia es el país con la "democracia más antigua de Latinoamérica".⁴ María Teresa Uribe⁵ expone esta situación como una paradoja en la que "la violencia política y colectiva en una sociedad turbulenta como la colombiana no ha implicado la ruptura del orden institucional (...). Por el contrario, la violencia omnipresente, difusa, polifacética, de larga duración y continuidad constituyó, hasta bien entrado el siglo XX, un eje estructurante del orden político (...)". Visto desde esta perspectiva, añade la autora, el régimen político colombiano es excepcionalmente estable y gobernable sin que ello signifique desarrollos democráticos, legitimidad política o representatividad colectiva. Finaliza concluyendo que "parecería que Colombia va en contravía de los otros países de América Latina, enfrascados en 'la transición democrática', en negociar los conflictos armados y en buscar formas más sólidas de gobernabilidad". En 2001, el año en que fue publicado el libro de María Teresa Uribe, esta conclusión podría ser una presunción válida. Pero el escenario ha cambiado (por lo menos, en apariencia). A esto se suman la pobreza, la impunidad y el narcotráfico como principal financiador de los grupos al margen de la ley. Así mismo, es un factor de complejidad el que Colombia sea país con la "democracia más antigua de Latinoamérica"⁶ o en otras palabras, la gran distancia que hay entre el discurso político, la ley y la realidad social.

El "proceso de justicia transicional" en Colombia inició formalmente, mediante una ley impulsada por la rama ejecutiva y aprobada por el Congreso.⁷ Aunque con este artículo no pretendo examinar en detalle si efectivamente se trata de un "proceso de justicia transicional", considero necesario exponer la postura amplia con la que me identifico. ¿Por qué? Porque además de que encuentro realmente molesto el uso constante de comillas para el término, el análisis del artículo parte del supuesto de que un proceso existe. Llámesele como se le llame. Como ya se mencionó, el propósito el artículo es analizar el lugar real de la "memoria" en el proceso colombiano iniciado con la Ley 975 de 2005 o de justicia y paz (en adelante LJP), e independientemente de la discusión conceptual a que haya lugar, la realidad es que desde 2005 hay un proceso judicial excepcional y especial para los grupos o individuos desmovilizados y que en la institucionalidad de "justicia y paz", en el discurso político general, y en la cobertura mediática, la "memoria" es un tema que parece vinculado directamente con ese proceso llamado de "justicia transicional".⁸

Entre quienes han analizado el caso colombiano, parece haber un consenso frente a que el proceso que experimenta el país no es un proceso transicional similar a los adelantados por otros países, precisamente por la complejidad social, política y económica del país. También coinciden en que no se trata de una transición completa. En palabras de Uprimny y Saffon, "se trataría, en el mejor de los casos, de una justicia transicional y una paz fragmentarias, pues no aparecen en el orden del día negociaciones con los demás actores alzados en armas que pudieran poner fin a la guerra, la cual podría al contrario tender a su agudización en el futuro cercano".⁹ Así las cosas, en el presente artículo he optado por hablar de un proceso de justicia transicional colombiano, en tres diferentes sentidos:¹⁰

1. Transición parcial: Como se trata de una transición con aquellos grupos armados ilegales que se deseen desmovilizar,¹¹ en particular los paramilitares, mientras el conflicto continúa en otras zonas y con otros actores armados ilegales, no se podrá hablar de una justicia transicional plena.

]]> Uso de mecanismos transicionales: Se utilizan las herramientas de la justicia transicional, en un contexto no transicional.

2. Uso del discurso de la justicia transicional: El lenguaje de la justicia transicional es utilizado constantemente, ya sea de forma manipuladora (escondido detrás de un discurso províctimas, busca perpetuar la impunidad y el statu quo) o democrática (lucha contra la impunidad y aboga por la defensa de los derechos humanos), en función de los intereses a los que sirva.

Independientemente de la denominación que se le dé al proceso colombiano y concediéndole que se trata de un proceso de justicia transicional en cualquiera de sus sentidos, entraremos a analizar el papel de la memoria en él.

I. PUNTO DE PARTIDA: QUÉ ENTIENDO POR MEMORIA Y CUÁL CONSIDERO ES SU RELACIÓN CON LOS PROCESOS DE JUSTICIA TRANSICIONAL

Después de aclarar mi posición sobre el proceso transicional colombiano, el siguiente punto a tratar es el concepto de "memoria" del cual parto, en especial porque la "memoria" no tiene una sola aproximación ni ha sido siempre relacionada con la justicia transicional de la forma en que hoy lo es. Además, es un concepto que ha sido tratado por diferentes disciplinas, desde los estudios psiquiátricos hasta la literatura. Sin embargo, desde ya delimito ampliamente mi aproximación:¹² enfocaré este artículo en la noción más reciente de "memoria" que se desarrolla como respuesta a los cambios políticos del siglo XX y que siguiendo a José Fernández-Vega, llamaré de forma general: memoria social.¹³

A. Una postura sobre el surgimiento de la memoria social

Maurice Halbwachs¹⁴ es el padre del concepto de la memoria social, definiéndola, en la década del cuarenta, como el proceso social de reconstrucción del pasado vivido por determinado grupo, comunidad o sociedad. Para Halbwachs, hay tantas memorias colectivas simultáneas tan diversas, como diferentes grupos hay en una sociedad. Explica que "en el interior de estas sociedades se desarrollan otras tantas memorias colectivas originales, que mantienen por algún tiempo el recuerdo de acontecimientos que solo tienen importancia para ellas, pero que interesan tanto más a sus miembros cuanto menos numerosos son". Esto se refiere a situaciones específicas, como el grupo que toma una clase y tiene una memoria común sobre la experiencia frente a la memoria colectiva que pueda tener toda la nación sobre un determinado tema. Esto se da porque "en medios semejantes, todos los individuos piensan y recuerdan en común" y las características semejantes de toda una nación son limitadas.

Así mismo, a raíz de las conclusiones de Halbwachs de toda la memoria como memoria social, surgió la definición de memoria como "la instrumentalización del pasado en el presente" o como lo expresa Pierre Nora, "el uso del pasado con fines políticos".¹⁵

Según la primera, el pasado no se conserva sino que se reconstruye a partir del presente. La segunda establece que la memoria individual existe en tanto que participa de una memoria social preexistente, es decir, la memoria del grupo es condición del recuerdo de los individuos. Y, por último, el pasado sirve para justificar las representaciones del presente.¹⁶

Esta sociología de la memoria iniciada por Halbwachs ha ido cambiando a lo largo de los años. Para Andreas Huyssen,¹⁷ uno de los fenómenos culturales y políticos recientes más sorprendentes es "el surgimiento de la memoria como una preocupación central de la cultura y de la política de las sociedades occidentales". Según el autor, los discursos sobre la memoria se intensificaron en Europa y en Estados Unidos a comienzos de la década de 1980, activados en primera instancia por el debate cada vez más amplio sobre el Holocausto. Desde ese momento, continúa el autor, los enfoques más antiguos de memoria colectiva -como el de Halbwachs¹⁸ (que postula formaciones relativamente estables de memorias sociales)- ya no son adecuados para dar cuenta de la dinámica de la temporalidad, la memoria, el tiempo vivido y el olvido. En sus palabras, "la memoria se ha convertido en una obsesión cultural de monumentales proporciones en el mundo entero". Según el autor, el desenfreno de la memoria y el pánico al olvido están desestabilizando la sociedad y creando efectos perjudiciales. Sin embargo, agrega el autor, también existen usos ejemplares de la memoria en la medida en que las naciones luchen por crear sistemas políticos democráticos, como consecuencia de historias signadas por los traumas históricos, se enfrentan, como sucede en Alemania debido al Holocausto, "con la tarea sin precedentes de asegurar la legitimidad y el futuro de la organización política por medio de la definición de métodos que permitan conmemorar y adjudicar errores del pasado".

Elizabeth Jelin,¹⁹ por su parte, establece que la proliferación de estudios, conferencias y debates centrados en la memoria, está ligada a "cambios de época, a procesos socioculturales en marcha y, concomitantemente, a cambios en los paradigmas dominantes en las ciencias sociales". La autora establece que el protagonismo de las reflexiones de la memoria en relación con el Holocausto se explican porque hay una asignación de especial importancia a la memoria-olvido, a la conmemoración y al recuerdo "cuando se vinculan a acontecimientos y eventos traumáticos de represión y aniquilación, cuando se trata de profundas catástrofes sociales y de situaciones de sufrimiento colectivo".

Jelin afirma que en los lugares donde se han vivido conflictos violentos, genocidios o procesos represivos, los hechos a recordar tienen una característica que complica el análisis. Esto explica por qué los procesos de expresar y hacer públicas las interpretaciones y sentidos de esos pasados, son dinámicos y no están fijados de una vez para siempre. Una mezcla lógica hace el proceso tan voluble: se combina la temporalidad de la manifestación, la elaboración del trauma, las estrategias políticas de ciertos actores y las preguntas de las nuevas generaciones. Esto sumado a que "la actuación del trauma, que casi siempre implica repeticiones de los síntomas, retornos de lo reprimido o reiteraciones rituales, sirve a menudo como anclaje de identidad". En relación con este punto, Nadav Davidovitch²⁰ sostiene que "una función habitual [de la memoria] es la preservación de la identidad colectiva a través del tiempo. A veces, la memoria juega un papel en la curación del trauma". Es decir, por ejemplo, en un contexto como el colombiano, que es evidentemente traumático como consecuencia de las constantes violaciones a los derechos humanos en el prolongado conflicto, la elaboración de la memoria social sobre el pasado traumático informa constantemente el presente y puede cumplir al mismo tiempo una función curativa.

B. Dos visiones sobre las dimensiones de la memoria social

Frente a la memoria social también hay varias dimensiones. Agruparé dos clasificaciones diferentes de la memoria social, aportadas por autores diferentes. Para Stéphane Michonneau, las dimensiones son la memoria histórica, la memoria colectiva y la memoria común.²¹ Siguiendo a Fernández Vega, se puede hablar de la memoria historiográfica, psicológica y jurídica.²²

Michonneau explica que en la memoria histórica dominan los usos del pasado, tal como los seleccionaron los grupos sociales, los Estados, los partidos políticos, las iglesias, etc. Esta selección no debe nada a la "verdad histórica" o al conocimiento de los historiadores y responde básicamente a una necesidad de legitimación política. No es lo vivido ni lo recordado, sino la instrumentalización del pasado a partir de los conflictos e intereses del presente.²³ Sin embargo, para Maurice Halbwachs,²⁴ la expresión "memoria histórica" era bastante infortunada, pues consistía en una contradicción de términos: "la historia comienza en el punto donde termina la tradición, momento en que se apaga o descompone la memoria social".²⁵

La memoria colectiva, continúa Michonneau, se caracteriza por lo vivido y recordado: una memoria de grupo constituida a partir del conjunto heterogéneo de las memorias individuales sin llegar a representar la suma de ellas. El trabajo de homogeneización de las representaciones individuales del pasado es proporcional a la capacidad integradora del grupo considerado. Está a merced de instrumentalizaciones de los intereses de diversos grupos.²⁶

Por su parte, Fernández-Vega explica su clasificación en clave con la disciplina (y en especial sus objetivos) que acompaña a la memoria social. Así, la memoria historiográfica será aquella tendencia histórica hacia el recuerdo. Esto implica tener una conciencia histórica en la que se mire al pasado en busca de orientaciones hacia el futuro. Sin embargo, esta dimensión se encuentra en crisis a raíz de la actual cultura despolitizada. Fernández trae a colación una frase de Olivier Mongin que ubica el reto de los historiadores "entre un mundo que desborda de memoria y un déficit de acción histórica".²⁸ Tzvetan Todorov²⁹ ya había anticipado el peligro de la abundancia de memoria, al exponer que "en el mundo moderno, el culto a la memoria no siempre sirve para las buenas causas". El autor describe el ejemplo de Irlanda del Norte en el que católicos nacionalistas manifestaban su voluntad de "no olvidar y no perdonar", para sumar nuevos nombres a la lista de víctimas de la violencia, lo que a su vez ocasionaba una contraviolencia represiva y una venganza implacable. No obstante, añade más adelante Tzvetan Todorov, tenemos que conservar viva la memoria del pasado: no para pedir una reparación por el daño sufrido o para crear más conflicto, sino para estar alerta frente a situaciones nuevas y, sin embargo, análogas. Así, "lejos de seguir siendo prisioneros del pasado, lo habremos puesto al servicio del presente, como la memoria -y el olvido- se han de poner al servicio de la justicia." Se trata de la memoria ejemplar que permite que la experiencia privada se convierta en una lección pública, es decir, aprender del pasado dejando de lado el odio y el sentimiento de venganza.

Por su parte, la memoria psicológica como dimensión de la memoria social, funciona desde el psicoanálisis, de manera similar al proceso individual en el que se debe evitar el síntoma patológico de caer en la amnesia y no tramitar o racionalizar el hecho traumático y acatar el imperativo moral del recuerdo.³⁰

Por último, la memoria jurídica es aquella que nos ubica con el siguiente punto en el artículo: la relación de la memoria con el derecho, específicamente con la justicia transicional.

Para concluir este aparte, es importante explicar el sentido de la diferenciación expuesta. El objetivo no era otro que mostrar como evidente que las diferentes dimensiones de la memoria social, expuestas por Michonneau y Fernández-Vega, no son necesariamente excluyentes entre sí. De hecho, a mi parecer, son complementarias pues parten de diferentes perspectivas de lo que se puede considerar es la memoria social. Así, la memoria colectiva también podrá ser psicológica, o la memoria histórica podrá ser resultado de la memoria historiográfica. Y aunque todas las dimensiones de la memoria social comparten el núcleo común, ya expuesto por Maurice Halbwachs, en el caso de la memoria jurídica, al estar relacionada con la verdad, debemos ser cuidadosos con la diferenciación.

Hago una salvedad antes de continuar. Como lo que analizo es la memoria que propone la LJP, en lo que resta de intervención, cuando me refiera a memoria, además de lo especificado líneas arriba sobre el sentido de ser una memoria social, también me refiero a una memoria oficial en la medida en que es construida desde el Estado por medio de la LJP. Pido que se entienda esta connotación desprovista del matiz negativo que tradicionalmente ha tenido y se la limite a los términos que estoy proponiendo: es la memoria producto de sentencias judiciales, o de los informes del Grupo de Trabajo de Memoria Histórica, GTMH, de la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación, CNRR.

C. Memoria y Justicia Transicional

Para Fernández-Vega, la memoria jurídica es la resultante de los juicios criminales especialmente los de justicia transicional en la medida en que se trata de violaciones masivas de derechos humanos. Ella es consecuencia del catastrófico panorama político del siglo pasado acompañado de:

la sofisticación del concepto de derecho, unida a una creciente demanda por ampliar la incumbencia de los derechos humanos en las legislaciones motivó un debate a la vez político y jurídico que afectó de lleno lo que entendemos por memoria. Porque el sistema judicial fue convocado a menudo en los últimos años para hacerse cargo de la herencia maldita que las democracias emergentes recibían de los regímenes autoritarios que las precedieron.³¹

Sin embargo, al materializar esa memoria en un proceso judicial concreto, esta parece disolverse entre problemas técnicos y procesales. Así mismo, y en la medida en que las otras dimensiones de memoria se pueden dar en procesos transicionales o no, entiendo que la memoria jurídica nos remite al desafío de traducir al lenguaje jurídico la memoria social (o viceversa), como derecho y deber concreto en el marco legal de una transición.

Desde esta perspectiva, debemos entrar a diferenciar un concepto relacionado con la memoria, pero que no habíamos mencionado a profundidad: la "verdad", que en este caso será la proveniente de una decisión judicial. La memoria jurídica es siempre una verdad judicial, en los términos que entraré a exponer a continuación. En la medida en que el proceso judicial debe descubrir "la verdad" sobre los hechos, es la dimensión colectiva de ese derecho la que se convierte según los Principios de Joinet³³ en la memoria resultante de los procesos judiciales. Ella no solo es memoria jurídica sino que es verdad judicial.

Los principios 1 a 4 del Informe Joinet establecen el "derecho inalienable a la verdad"³⁴, el "deber de recordar"³⁵ y el "derecho de las víctimas a saber".³⁶ Según Catalina Botero y Esteban Restrepo,³⁷ de lo anterior se desprende que el derecho a la verdad tiene una dimensión individual, de la que es titular la víctima propiamente dicha, y una dimensión colectiva, que atañe a la sociedad en que tuvieron lugar las violaciones masivas y sistemáticas de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario.

En opinión de los autores,

el derecho a la verdad tiene también una dimensión colectiva, destinada a 'preservar del olvido la memoria colectiva' (...). En esta medida, el derecho colectivo a saber busca que la sociedad en su conjunto 'conozca la verdad de lo ocurrido así como las razones y circunstancias en las que los delitos aberrantes llegaron a cometerse, a fin de evitar que esos hechos vuelvan a ocurrir en el futuro' (CIDH, 2004, párr. 32).³⁸

Los autores agregan que la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha manifestado que el cumplimiento del artículo 1-1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos obliga a los Estados miembros a adoptar medidas tendientes a evitar que las violaciones graves de los derechos humanos se vuelvan a repetir, motivo por el cual "las medidas preventivas y de no repetición empiezan con la revelación y reconocimiento de las atrocidades del pasado. (...) La sociedad tiene el derecho a conocer la verdad en cuanto a tales crímenes, con el propósito de que tenga capacidad de prevenirlos en el futuro".³⁹

Por la importancia social de este tipo de memoria, en especial como garantía de no repetición,⁴⁰ la dimensión colectiva de la verdad judicial es más amplia que su dimensión individual,⁴¹ en la medida en que requiere más elementos para analizar y ser aclarados mediante la sentencia. En el análisis que Tatiana Rincón realiza sobre el derecho a la verdad y el deber de los Estados de recordar,⁴² señala que el contenido del conocimiento de la verdad de las violaciones de derechos humanos hace referencia a:⁴³

]]> Todos los hechos violatorios de derechos humanos referidos a cada caso.
1. El conocimiento de las circunstancias, causas y condiciones en que se produjeron las violaciones.
2. La identificación e individualización de las víctimas.
3. El contexto histórico y político en el que se produjeron las violaciones.
4. El modus operandi utilizado para perpetrar las violaciones.
5. Las prácticas sistemáticas o los patrones existentes que han permitido el hecho.

Así, la memoria jurídica se funde con la verdad judicial en su dimensión colectiva.⁴⁴ Es una memoria que se construye judicialmente y que además cumple la función de protección de los derechos humanos, por lo que debe también ser completa para poder cumplir los estándares internacionales de protección de los derechos humanos, en el sentido ya expuesto. Esta situación cobra especial relevancia en procesos de justicia transicional.

II. EL CASO COLOMBIANO

Hasta ahora, he establecido que la complejidad del caso colombiano permite hablar de una justicia transicional en varios sentidos y que la memoria la entiendo como una categoría social y oficial para efectos de este artículo. Dentro de ella, y superando sus diferentes expresiones y usos, la memoria jurídica tiene una especial connotación en la medida en que es la verdad judicial en sentido colectivo y, además, debe resolver ciertos interrogantes a fin de que esté completa.⁴⁵

A. El esquema de la Ley de Justicia y Paz en materia de memoria

Por motivos de espacio y tiempo, no expondré el desarrollo legislativo que tuvo la Ley 975 de 2005⁴⁶ como iniciativa del gobierno, ni sus modificaciones posteriores en sentidos no relacionados con la memoria o la verdad en sentido colectivo.⁴⁷ Para ordenar mejor la presentación, he dividido este aparte en tres. Uno relativo a la memoria jurídica del proceso judicial; otro relativo a la memoria histórica del Grupo de Memoria Histórica. Por último, veremos cómo se relacionan los dos sentidos de la memoria, en la única sentencia judicial en el proceso de la LJP.⁴⁸

1. La memoria jurídica del proceso judicial

La ley contempla tanto formulaciones de principio relacionadas con la importancia de la verdad (individual y colectiva), como mecanismos y procedimientos tendientes a garantizar el derecho. Así, el articulado de la LJP reconoce el derecho inalienable, pleno y efectivo a la verdad de las víctimas y de la sociedad, sobre los delitos cometidos por grupos armados al margen de la ley (art.7); propende por la reparación simbólica de las víctimas, cuyo objetivo es la preservación de la memoria histórica de los hechos victimizantes, la aceptación pública de los hechos, el perdón dentro del derecho a la reparación y el restablecimiento de la dignidad de las víctimas (art. 8.7); e insta a los servidores públicos para que dispongan de los medios necesarios para asegurar el esclarecimiento de la verdad sobre los hechos objeto de investigación (art. 15).

Sin embargo, frente a esta optimista declaración de principios, la LJP no crea una infraestructura institucional capaz de satisfacer el derecho. Las siguientes son las principales limitaciones de la LJP, según Rodrigo Uprimny y María Paula Saffon:⁴⁹

1. La ley optó principalmente por el esclarecimiento de la verdad por medio del procedimiento judicial, aunque no excluyó la posibilidad de utilizar, a futuro, otros mecanismos de verdad, como comisiones extrajudiciales de verdad.⁵⁰
2. La Fiscalía General de la Nación no cuenta con herramientas suficientes para investigar a fondo y de manera sistemática los crímenes cometidos y no confesados por los grupos paramilitares, caracterizados, como lo son, por ser complejos y masivos.

]]> La ley destinó un tiempo excesivamente corto a la investigación de tales delitos por parte de la Fiscalía, lo que dificulta que esta pueda conseguir pruebas suficientes para demostrar su ocurrencia, y para establecer relaciones entre unos delitos y otros que permitan esclarecer las lógicas de funcionamiento del fenómeno paramilitar.

3. La ausencia de mecanismos que incentiven a los desmovilizados a suministrar información sobre los delitos y lo estrecho de los términos procesales de investigación imponen serias dudas sobre la posibilidad de que la nueva unidad de justicia y paz pueda, efectivamente, producir resultados satisfactorios.

Las anteriores pueden ser las objeciones relativas a la memoria jurídica que la LJP pretende garantizar, en la medida en que, como ya lo vimos, deben ser verdad judicial. En este punto, las limitaciones del derecho a la verdad se convierten en limitaciones de la memoria. Sin embargo, estas no son las únicas medidas (ni sentidos de memoria) que la LJP contempla.

2. La memoria histórica del Grupo de Memoria Histórica

En el artículo 50, la LJP crea la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación, CNRR, integrada por miembros del Gobierno, del Ministerio Público y miembros de organizaciones de la sociedad civil. Entre sus muchas funciones, la Comisión tiene la de "presentar un informe público sobre las razones para el surgimiento y evolución de los grupos armados ilegales" (art. 51.2). Este es el fundamento para la creación, dentro de la CNRR de un grupo conformado por reconocidos académicos, que con la intención de cumplir ese mandato, conformaron el Grupo de Trabajo de Memoria Histórica, GTMH.

El GTMH (hoy autodenominado "Memoria Histórica" con las repercusiones que eso tenga en el lenguaje y el discurso social) se define como:

un grupo de investigación de la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación, CNRR, que tiene como objetivo elaborar y divulgar una narrativa sobre el conflicto armado en Colombia que identifique 'las razones para el surgimiento y la evolución de los grupos armados ilegales' (Ley 975 de 2005), así como las distintas verdades y memorias de la violencia, con un enfoque diferenciado y una opción preferencial por las voces de las víctimas que han sido suprimidas o silenciadas. Además, el grupo formula propuestas de política pública que propicien el ejercicio efectivo de los derechos a la verdad, la justicia, la reparación y las garantías de no repetición⁵¹ [negrillas propias].

El mandato legal para la Comisión en el plano de la verdad histórica es muy restrictivo, así como es muy limitada su incidencia en los procesos judiciales. Si nos atenemos al texto legal, la CNRR debe buscar desentrañar 'las razones para el surgimiento y evolución de los grupos armados ilegales'. Por consiguiente, en su formulación actual, el texto de la ley no le asigna consecuencias judiciales al Informe previsto⁵² [negrillas propias].

La metodología que el Grupo ha decidido utilizar es la investigación de temas transversales y casos emblemáticos de la violencia en Colombia.⁵³

Hasta el momento, el GTM H ha entregado dos informes en años pasados y a finales de septiembre, lanzó otros cuatro.⁵⁴ Se trata de casos de masacres perpetradas por diferentes grupos armados ilegales e investigaciones lideradas por distintos académicos. Los informes no tendrían ninguna relación con los procesos judiciales adelantados por la LJP. O, por lo menos, así se creía.

3. La sentencia de Mampuján: un escenario confuso

Tras cinco años de vigencia de la LJP, varios comentaristas y optimistas aseguran que aunque solo haya una sentencia, unos 4.346 individuos han confesado más de 25.000 hechos delictivos, y se han encontrado 2.719 fosas comunes y han sido exhumados los restos de 3.299 personas que se consideraban desaparecidas; que el número de colombianos registrados como víctimas alcanzó los 300.000 en todo el país y más de 50.000 han participado en las 2.431 versiones libres efectuadas.⁵⁵ Estos cálculos pueden ser útiles para otro tipo de análisis; pero, en cuanto a la memoria oficial, una sentencia y algunos informes del GTMH parecen no cumplir las aspiraciones de la LJP en cuanto a la protección del derecho a la verdad, la conservación de la memoria histórica y representan un resultado precario en relación con toda la información recolectada durante cinco años.

Más aún si, lejos de complementarse las memorias que cada uno produce, se fusionan, distorsionándose y justificándose mutuamente. Permítanme explicarme mejor, al exponer los diferentes escenarios de relación entre la memoria histórica y la jurídica (por ser los dos tipos de memoria que la LJP ha escogido).

• Escenario de complementariedad: Es el escenario ideal. La memoria histórica se construye paralelamente a la memoria jurídica. La supera y la complementa en sentidos narrativos y políticos. Habla de hechos que quizá no pueda probar que ocurrieron pero que, al permanecer en la memoria de las víctimas, deben ser incluidos en su construcción. Por su parte, la memoria jurídica se encargará de cumplir todos los requisitos del derecho a la verdad, como la identificación de las víctimas y los victimarios, las circunstancias en que ocurrieron los hechos y las causas y consecuencias que se logren probar dentro del proceso judicial. En el caso colombiano, la respuesta a la petición de la Corte Suprema de Justicia fue la de crear un ente paralelo que complemente los desarrollos judiciales.⁵⁶

]]> Escenario confuso: La memoria histórica y la memoria jurídica se confunden en una misma narrativa y hasta en un mismo texto: la sentencia judicial. Por tanto, el derecho a la verdad de las víctimas y de la sociedad se ve satisfecho formalmente (en la medida en que la memoria histórica aparece en la sentencia judicial, la vuelve memoria jurídica), pero materialmente no se satisfacen plenamente los requisitos o asuntos por resolver, de hecho, solo se resuelve, en el mejor de los casos, el asunto del contexto histórico, pero quedan sin respuesta las otras preguntas propias de los juicios penales. La memoria histórica satisface el derecho a la verdad.

• Escenario aislado: La memoria histórica y la memoria jurídica se ocupan de hechos diferentes. No hay interconexión alguna. En un proceso de justicia transicional, este escenario no es consecuente con los fines que busca. En uno y otro sentido, este escenario es perjudicial.

En el esquema que la LJP propone en términos de memoria y en el posterior desarrollo que el GTMH le ha dado, se trata del tercer escenario. Es decir, el GTMH investiga casos aislados, mientras el proceso judicial de justicia y paz se adelanta en el resto del país, sin ningún tipo de comunicación o relación.

Sin embargo, en el caso de la sentencia de Mampuján, el escenario confuso se impuso. Los hechos sucedieron en el año 2000 y consistieron en el desplazamiento masivo por amenazas paramilitares de la zona urbana y rural de Rosa de Mampuján⁵⁷ y San Cayetano, corregimientos de los municipios de María La Baja y San Juan Nepomuceno, respectivamente, en el departamento de Bolívar; un secuestro en Isla Múcura, del archipiélago de San Bernardo, en el departamento de Sucre; el homicidio de once campesinos y el hurto de varios bienes muebles. Estos hechos sucedieron tres semanas después de la masacre de El Salado,⁵⁸ un corregimiento vecino ubicado en los Montes de María a 19 kilómetros del municipio de El Carmen de Bolívar, Bolívar. La masacre de El Salado fue el objeto de investigación del segundo informe presentado por el GTMH.

Así que no era de extrañarse que apartes completos del informe fueran citados por el Tribunal de Justicia y Paz en la descripción del contexto del grupo paramilitar. Hasta este punto no habría mayor problema, si en la investigación judicial se hubieran complementado los demás requisitos del derecho a la verdad.⁵⁹ Por el contrario, el resto del desarrollo del derecho a la verdad en la sentencia se limitó a la declaración de la importancia del derecho (de nuevo, la declaración de principio) y en el afirmar "con grado de certeza" que los postulados cometieron los crímenes descritos. Para afirmarlo se basa en la confesión de los postulados, algunas pruebas materiales y testimonios de algunas víctimas, aunque añade:

No puede desconocer la Sala que algunos detalles concretos de algunos hechos, especialmente relacionados con los homicidios no fueron de satisfacción para los familiares, pero diez años después de ocurridos, la judicatura difícilmente, por no decir que es imposible, los puede aclarar o puede imputar como engaño de los postulados, esta discrepancia.⁶⁰

Ante la confusión de memorias en el proceso (¿histórica?, ¿jurídica?, ¿colectiva?, ¿verdad?), y ante la imposibilidad de investigación judicial por parte de la Fiscalía, el Tribunal de Justicia y Paz reconoce que en este caso una de las principales fuentes de la verdad judicial es la memoria común de quienes presenciaron los hechos: las víctimas y los perpetradores. Acá se introduce un elemento que pretendo analizar en futuros análisis, y que dejo enunciado: la lucha de las memorias. ¿Cuál memoria prevalece? En este caso, el Tribunal lo deja claro.

Pie de página

Lo que el derecho a la verdad [refiriéndose a su sentido colectivo y la relación que tiene con el deber de recordar] busca proteger del olvido, la revisión y la negación es la realidad de los crímenes cometidos, la realidad de los sufrimientos padecidos por las víctimas, la realidad de las decisiones que ordenaron esos crímenes y la realidad de los mecanismos y estructuras que lo permitieron.

BIBLIOGRAFÍA

LIBROS

Aguilar-Fernández, Paloma, Políticas de la memoria y memorias de la política (Alianza Editorial, Madrid, 2008).        [ Links ]

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